【正文】 務(wù)性行為。行政許可作為行政機(jī)關(guān)一種具體行政行為，其本身具有法律效力。第二，有利于保障公共利益和社會(huì)安全，體現(xiàn)對(duì)自然資源和社會(huì)資源的合理分配。行政程序法可發(fā)揮多方面的作用，立法者可按照自己所追求的目標(biāo)進(jìn)行選擇，強(qiáng)化或突出某方面的作用。其特點(diǎn)包括設(shè)置多層級(jí)的審批制度，自上而下的監(jiān)察制度、復(fù)雜的控告和抗告制度、秘密的內(nèi)部偵控制度等。該模式的特點(diǎn)是：1）規(guī)范重心在于規(guī)范和監(jiān)控涉及行政相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)的行政行為。3）注意劃分清楚行政權(quán)力與行政相對(duì)人權(quán)利的界限，尤其是后者權(quán)利的全面、完整和可操作性。6）司法化程度高。2）規(guī)定了一些用以提高效率的特別制度和程序。對(duì)有關(guān)行政協(xié)助、申訴不停止執(zhí)行制度的規(guī)定也較為詳盡。5）司法化程度不高。其特點(diǎn)是，既尊重公民權(quán)利，反對(duì)違法及不當(dāng)行政，又賦予行政官員更大的自由裁量權(quán)；在程序足以體現(xiàn)公平的前提下，盡可能使行政行為過程步驟緊湊、簡(jiǎn)便易行，注意程序的科學(xué)性；在劃清行政職權(quán)與公民權(quán)利界限的前提下，注意明確行政官員的職權(quán)與職責(zé)等。主要表現(xiàn)在：（1）行政法的基本原則是行政法規(guī)范制定的依據(jù)（2）當(dāng)行政法具體規(guī)范不明確或沒有規(guī)定的情況下，行政機(jī)關(guān)可以直接適用行政法的基本原則，也可以根據(jù)行政法的基本原則作出法律解釋。行政合法性原則要求行政主體必須嚴(yán)格遵守行政法律規(guī)范的要求，不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán)，超越法定權(quán)限的行為無效；違法行政行為依法應(yīng)受到法律制裁，行政主體應(yīng)對(duì)其行政違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。程序法則通常是為保證行為程序公正，沒有偏私，從而保障實(shí)體權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的法律規(guī)范。（三）決定對(duì)當(dāng)事人不利的事務(wù)時(shí)，應(yīng)預(yù)先通知當(dāng)事人并給其發(fā)表意見的機(jī)會(huì)。（三）任何行政職權(quán)的授權(quán)和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。主要表現(xiàn)在：（一）法律不可能規(guī)范全部行政活動(dòng)（二）法律對(duì)行政活動(dòng)的規(guī)范，應(yīng)留出一定的余地，以便使行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況靈活處理。自由裁量權(quán)賦予行政機(jī)關(guān)更多的權(quán)力，因此應(yīng)受到更多的限制。如有的行政機(jī)關(guān)沒有職權(quán)的情況下，卻要行使所謂行政權(quán)力。不交罰款，就不發(fā)還機(jī)動(dòng)車駕駛證。往往這種處罰是以公安派出所名義進(jìn)行作出的，并且罰款不出具任何收據(jù)占了不小的比例。象這樣執(zhí)法，不但執(zhí)法主體不正確，即公安派出所無權(quán)行使象這樣的大額罰款，而且罰款數(shù)額過高，直接違反《中華人民共和國(guó)治安管理法》。行政合理性在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得也非常不利。這種解釋只是對(duì)行政合法性進(jìn)行的，沒有解釋行政行為為什么經(jīng)常合法但不合理。實(shí)現(xiàn)依法行政的夢(mèng)想，還有待時(shí)日，有待于努力第三篇：行政法與行政訴訟法期末作業(yè)考核《行政法與行政訴訟法》滿分100分一、簡(jiǎn)答（每題15分，共60分）。行政法律關(guān)系主體的權(quán)利不能自由處分。（2）行政處罰是給予違法者以人身的、財(cái)產(chǎn)的、名譽(yù)的及其他形式的法律制裁；而執(zhí)行罰是對(duì)違法者科以新的金錢給付義務(wù)。指當(dāng)行政相對(duì)人因不服行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，向人民法院提出訴訟，人民法院立案受理后，在訴訟期間，不停止該具體行政行為執(zhí)行。但行政賠償訴訟案件除外。指人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的處理決定一般不得變更，只是對(duì)于顯失公正的行政處罰決定，可以判決變更。（2）是否適用等價(jià)原則不同。（4）處理的機(jī)關(guān)不同。它是高度地提煉、凝聚行政程序法的精神、涵蓋總結(jié)了行政程序法的內(nèi)容。不能片面地認(rèn)定事實(shí)，剝奪對(duì)方的辯護(hù)權(quán)利。就自然公正原則內(nèi)容而言，又由兩個(gè)基本的程序原則組成。這一原則又含三個(gè)構(gòu)成要素：首先，要求保證相對(duì)人在合理時(shí)間以前得到通知。該原則的重要意義是避免偏私。程序公開實(shí)質(zhì)是現(xiàn)代民主政治向行政權(quán)提出的公開行使的要求。效率原則。聽證制度被公認(rèn)為現(xiàn)代行政程序法的核心制度，對(duì)行政公正起根本性的保證作用。公務(wù)員在已知自己與所處理案件存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)自動(dòng)回避，行政相對(duì)人亦可提出請(qǐng)求，由行政首長(zhǎng)命其回避。決定或裁決須取得合議組織半數(shù)以上同意方得生效；參加合議的成員對(duì)于自己的投票有陳述或不陳述理由的權(quán)利，有將其理由制度筆錄，并對(duì)這作為要更正的權(quán)利。其作用是有利于鑒別針對(duì)自己的行政決定、決策是否正當(dāng)合法，理由是否充分，以便在需要時(shí)通過行使訴權(quán)等手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。（6）不單方接觸的制度。（8）復(fù)審制度。答：依據(jù)行政法理論，行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)個(gè)人或組織的申請(qǐng)，做出決定允許其從事某種活動(dòng)，行使某種特權(quán)、獲得某種資格能力的行為。不屬于行政機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)所主動(dòng)發(fā)出的行政行為。即必須有正式的法律文件，例如：許可證、執(zhí)照等才能成立。第二，有利于保障公共利益和社會(huì)安全，體現(xiàn)對(duì)自然資源和社會(huì)資源的合理分配。針對(duì)行政許可實(shí)踐中存在的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)重許可、輕監(jiān)管或者只許可、不監(jiān)管，不該準(zhǔn)予許可的亂許可或者該許可的又不許或等問題，行政許可法確立了行政許可的監(jiān)督與責(zé)任制度。（二）關(guān)于法律責(zé)任制度。3，實(shí)施許可后不履行監(jiān)督職責(zé)的法律責(zé)任。 滿分：3 分《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為（）。 滿分：3 分，人民法院審理行政案件，可以參照()。在一起行政案件的執(zhí)行中，人民法院執(zhí)行人員將案外人李某的一間房屋當(dāng)作被執(zhí)行人張某的房屋強(qiáng)行拆毀。滿分：5 分（）。，裁定停止執(zhí)行的 、法規(guī)規(guī)定可以停止執(zhí)行的 ：5 分（）。（） 滿分：2 分。（） 滿分：2 分《行政訴訟法》規(guī)定，相對(duì)人對(duì)具體行政行為不服直接向人民法院提起訴訟，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提起，法律另有規(guī)定的除外。（） 滿分：2 分，將法律、法規(guī)具體運(yùn)用于各種行政案件，從而對(duì)行政機(jī)關(guān)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查的專門活動(dòng)。（1）個(gè)體戶朱某因銷售假冒偽劣產(chǎn)品，被工商局發(fā)現(xiàn)后處以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰。金某向區(qū)公安分局申請(qǐng)復(fù)議，區(qū)公安分局以未成立復(fù)議機(jī)構(gòu)為由拒絕受理，并告知金某向上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。該縣甲企業(yè)的唯一競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手乙企業(yè)以該規(guī)定侵犯了其公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)為由提起行政訴訟；正確，復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不做出復(fù)議決定。個(gè)體戶李某未申請(qǐng)，辦公室以縣政府的名義根據(jù)上述文件對(duì)其作出責(zé)令停業(yè)、罰款500元的行政處罰。某縣國(guó)稅局要求甲限期繳納稅款2000元并決定罰款1500