【正文】 精神的貫徹和落實(shí)；單位黨組織建設(shè)、精神文明建設(shè)和思想政治工作中的重大問(wèn)題；全局干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重大問(wèn)題；全局黨政機(jī)構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整及人員編制；整體工作規(guī)劃，工作計(jì)劃、工作目標(biāo)的確定；財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)整，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金管理制度的更改、補(bǔ)充和完善；涉及全局的重大改革方案和改革措施的制定；全局榮譽(yù)稱號(hào)的授予和全局性的獎(jiǎng)懲事項(xiàng)；工資、待遇、醫(yī)保等涉及全體工作人員的事項(xiàng)；重大人身傷亡、責(zé)任事故、突發(fā)事件的處理；1全局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他重要問(wèn)題。以上會(huì)議根據(jù)工作需要，由會(huì)議主持人確定，可以邀請(qǐng)有關(guān)股室的負(fù)責(zé)同志在討論相關(guān)議題時(shí)列席會(huì)議。三、集體決策機(jī)構(gòu)議事規(guī)則（一）認(rèn)真貫徹民主集中制原則，充分聽(tīng)取與會(huì)人員意見(jiàn)，確保決策的科學(xué)化、民主化、制度化。（五）集體決策議決事項(xiàng)，一般應(yīng)堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。（六）對(duì)于帶有實(shí)質(zhì)性的有爭(zhēng)議事項(xiàng)，如無(wú)時(shí)限要求，一般應(yīng)推遲議決，重新調(diào)研，待意見(jiàn)成熟后，再提交會(huì)議議決。（九）會(huì)議決定的事項(xiàng)，應(yīng)明確落實(shí)部門(mén)和責(zé)任人。（二）監(jiān)督檢查黨組會(huì)，黨組擴(kuò)大會(huì)，局長(zhǎng)辦公會(huì)或部門(mén)聯(lián)席會(huì)決定的事項(xiàng)，由局辦公室負(fù)責(zé)催辦，并及時(shí)將落實(shí)情況向局長(zhǎng)、書(shū)記匯報(bào)，局辦公室根據(jù)職責(zé)權(quán)限對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告，提出糾正建議。第四篇：三重一大決策制度“三重一大”決策制度“三重一大”事項(xiàng)工作制度為切實(shí)貫徹民主集中制，進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為，嚴(yán)格決策程序，防止決策失誤，提高領(lǐng)導(dǎo)干部決策的科學(xué)化、民主化、公開(kāi)化，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本工作制度。（四）根據(jù)誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)，過(guò)錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)的原則，建立落實(shí)責(zé)任追究制度，確保權(quán)力正確行使，確保黨的方針政策和市委、市政府決議決定正確貫徹執(zhí)行，防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，預(yù)防和治理腐敗的滋生。三、“三重一大”事項(xiàng)決策程序凡屬“三重一大”事項(xiàng)，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)由局黨組會(huì)集體討論決定，不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等方式代替集體決策。在充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提交局黨組會(huì)集體討論。涉及大額度資金使用，必須由使用科室、單位擬定支出計(jì)劃或報(bào)告，經(jīng)局計(jì)劃財(cái)務(wù)科審查提出意見(jiàn)，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，在局長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過(guò)的基礎(chǔ)上，提交局黨組會(huì)討論決定。（二）集體決策黨組會(huì)議討論決定重大事項(xiàng)必須有半數(shù)以上黨組成員參加，方可召開(kāi)會(huì)議。局黨組主要負(fù)責(zé)人或主持會(huì)議的其他負(fù)責(zé)人應(yīng)在其他成員充分發(fā)表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見(jiàn)。局黨組成員的表決意見(jiàn)和理由等情況，應(yīng)形成專(zhuān)題會(huì)議記錄。黨組會(huì)議集體形成的決議，任何個(gè)人無(wú)權(quán)改變，個(gè)人和少數(shù)人有不同意見(jiàn)允許保留，也可按組織程序向上級(jí)反映，但在集體沒(méi)有重新改變決策前，必須無(wú)條件服從。四、監(jiān)督檢查為確保“三重一大”制度真正落到實(shí)處，提高監(jiān)督的有效性，應(yīng)整合各方力量，從工作程序和實(shí)際效果等方面切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（三）局黨組應(yīng)督促下屬各事業(yè)單位嚴(yán)格制定、執(zhí)行“三重一大”制度，主動(dòng)縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局監(jiān)督。本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。（一）重大事項(xiàng)決策包括：本單位發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃、工作部署、改革方案等重要問(wèn)題；本單位機(jī)構(gòu)改革、人事制度改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全穩(wěn)定、表彰獎(jiǎng)懲等重要問(wèn)題；本單位行政管理過(guò)程中對(duì)人、財(cái)、物所作出的宏觀管理上的重要決策、決定；上級(jí)重要文件、重要會(huì)議精神的貫徹落實(shí)及向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng)。經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案及決算報(bào)告。（二）重要干部聘任學(xué)校中層干部的聘任推薦，根據(jù)學(xué)校管理工作需要議定職位，由校長(zhǎng)或分管副校長(zhǎng)提出初步意見(jiàn)，經(jīng)全校教職工推薦后，經(jīng)學(xué)校班子集體討論研究決定人選，報(bào)教育局，如遇意見(jiàn)分岐較大或有重大問(wèn)題不清楚的，暫緩決定。凡屬于政策采購(gòu)范圍內(nèi)的物品，都必須通過(guò)市招標(biāo)采購(gòu)中心統(tǒng)一進(jìn)行采購(gòu)。涉及重要建設(shè)項(xiàng)目的，必須遵循招投標(biāo)及基本建設(shè)投資項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定。在討論與本人及家屬有關(guān)的議題時(shí)，本人應(yīng)主動(dòng)回避，會(huì)議決定事項(xiàng)，必須明確實(shí)施部門(mén)和負(fù)責(zé)人并記錄在案。四、責(zé)任追究凡屬下列情況給國(guó)家、單位造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重政治影響的要追究責(zé)任：（一）不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；（二）未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供全面真實(shí)情況而造成錯(cuò)誤決定的責(zé)任人；（三）執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取措施糾正的；（四）其他因違反本實(shí)施辦法而造成失誤的。日前，國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況進(jìn)行了督查調(diào)研，初步掌握了中央企業(yè)執(zhí)行“三重一大”決策制度的基本情況?！叭匾淮蟆睕Q策制度執(zhí)行比較規(guī)范。部分企業(yè)通過(guò)“雙向進(jìn)入、交叉任職”或者“黨政分設(shè)”等組織措施，從領(lǐng)導(dǎo)體制上保證在法人治理結(jié)構(gòu)中體現(xiàn)黨組織參與企業(yè)決策的職能，為發(fā)揮監(jiān)督作用提供了組織保障。部分中央企業(yè)存在集團(tuán)公司干涉或代替子公司決策的弊端，致使現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)集體決策的機(jī)制保障作用不能有效發(fā)揮。企業(yè)的“三重一大”決策制度主要由會(huì)議制度和業(yè)務(wù)管理制度組成。對(duì)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和責(zé)任追究不力。企業(yè)普遍感到在監(jiān)督“三重一大”事項(xiàng)方面，自身的內(nèi)部監(jiān)督難以有效發(fā)揮作用，上級(jí)或其他部門(mén)的外部監(jiān)督更有力度。貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度，就是要通過(guò)明確決策范圍、決策權(quán)限、決策程序、決策方式等組織行為，把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人負(fù)責(zé)納入到集體決策和民主管理規(guī)范的組織行為之中，以解決“個(gè)人說(shuō)了算”的問(wèn)題。一是在決策醞釀階段，要建立健全決策前的提議、會(huì)商、通報(bào)、醞釀程序，不能違反程序隨意提出決策事項(xiàng)；要建立健全決策事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等可行性論證程序，防止決策的草率、隨意。一是要進(jìn)一步明確決策參與主體與法定決策主體的工作內(nèi)容。二是要進(jìn)一步理順決策參與主體與法定決策主體的工作程序。三是要進(jìn)一步分清決策參與主體與法定決策主體的工作責(zé)任。加強(qiáng)決策監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)公司章程的審查，把“三重一大”決策制度納入企業(yè)章程，體現(xiàn)到企業(yè)的規(guī)章之中。要把執(zhí)行“三重一大”決策制度納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和巡視工作之中，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免和獎(jiǎng)懲的依據(jù)，作為民主生活會(huì)、述職述廉的規(guī)定內(nèi)容，接受監(jiān)督和民主評(píng)議。監(jiān)事對(duì)違反法律、行政法規(guī)、公司章程或者股東會(huì)決議的董事、高級(jí)管理人員有提出罷免建議的權(quán)利。國(guó)內(nèi)外關(guān)于腐敗問(wèn)題的研究文獻(xiàn)表明，腐敗更多地與經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)制度及政府行為相關(guān)。這種狀況是在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的條件下產(chǎn)生的，其中一個(gè)重要原因就是制度不完善、管理有漏洞。既要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，又要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則相適應(yīng)，及時(shí)總結(jié)規(guī)律，把一些比較成熟的做法轉(zhuǎn)化為對(duì)全局工作有指導(dǎo)作用的制度。通過(guò)深化改革和制度創(chuàng)新，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，把權(quán)力運(yùn)行納入制度化、規(guī)范化、程序化軌道，用制度管權(quán)、管事、管人。如果名義上的權(quán)力來(lái)源和實(shí)際上的權(quán)力來(lái)源不相符合，必然導(dǎo)致權(quán)力授受關(guān)系混亂，從而使一些人不負(fù)責(zé)任、不受監(jiān)督，乃至濫用權(quán)力。作為權(quán)力行使后果承擔(dān)者的委托人，應(yīng)該合理地把某些權(quán)力委托給代理人行使，而相應(yīng)地保留一部分權(quán)力，譬如選舉權(quán)、罷免權(quán)等。中國(guó)近年來(lái)村民自治的政治實(shí)踐表明，委托人公共權(quán)力所有者的抽象地位一旦在制度上得到具體化，將極大地激發(fā)其參政議政積極性，重視對(duì)代理人的選擇和控制，從而大大壓縮代理人濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的空間。減少具體審批事務(wù)和對(duì)企業(yè)的直接管理，將生產(chǎn)要素市場(chǎng)化，盡量減少和杜絕權(quán)力“尋租空間”。現(xiàn)代公務(wù)員制度適應(yīng)現(xiàn)代行政管理和社會(huì)化大生產(chǎn)的需要，也符合民主政治發(fā)展和反腐倡廉的要求。也就是說(shuō)，要在事前結(jié)合所要出臺(tái)的某項(xiàng)事業(yè)和某項(xiàng)政策、法律、規(guī)范，仔細(xì)地設(shè)想可能會(huì)出現(xiàn)的各種制度風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)這些可能的風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)對(duì)策，從而形成與某項(xiàng)事業(yè)或政策、法律、規(guī)范等完全配套的反腐倡廉制度。目前，我國(guó)的監(jiān)督機(jī)制還很不完善，這是現(xiàn)行政治體制的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。提高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位，切實(shí)強(qiáng)化人大的行為能力和監(jiān)督政府的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作。要完善舉報(bào)制度，鼓勵(lì)和保護(hù)群眾的舉報(bào)行為。因此，必須建立健全專(zhuān)業(yè)的打擊和預(yù)防腐敗的司法隊(duì)伍，提高打擊腐敗的效率。2008年5月，中共中央頒布了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》，是新時(shí)期推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。三要提高制度的“剛性”，加大對(duì)制度落實(shí)情況的檢查督辦，通過(guò)對(duì)制度執(zhí)行狀況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)明責(zé)任，切實(shí)維護(hù)制度的尊嚴(yán)和權(quán)威。（一）重大決策包括：統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃、工作部署、改革方案等重要問(wèn)題；行政機(jī)構(gòu)改革、人事制度改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全穩(wěn)定、區(qū)級(jí)以上榮譽(yù)人選推薦、對(duì)干部職工的表彰獎(jiǎng)懲等重要問(wèn)題；機(jī)關(guān)管理過(guò)程中對(duì)人、財(cái)、物所作出的宏觀管理上的重要決策、決定；上級(jí)重要文件、重要會(huì)議精神的貫徹落實(shí)及向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng)。（二）重要干部任免根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，科級(jí)干部的任免，應(yīng)通過(guò)個(gè)別醞釀、組織考察、征求意見(jiàn)、公示等必要程序后，由局黨組集體討論做出任免決定。凡屬于政府采購(gòu)目錄內(nèi)的物品，必須通過(guò)局隊(duì)辦公室統(tǒng)一進(jìn)行采購(gòu)。對(duì)于凡未按規(guī)定程序?qū)徟蛭窗匆?guī)定要求簽字的，局隊(duì)辦公室拒絕加蓋公章，涉及資金支出的財(cái)務(wù)部門(mén)拒絕撥款報(bào)帳。四、“三重一大”責(zé)任追究有下列情形之一的，應(yīng)追究責(zé)任：未按規(guī)定內(nèi)容、范圍、程序報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的；擅自改變領(lǐng)導(dǎo)集體決定或不按領(lǐng)導(dǎo)集體做出的決定辦事的；擅自泄露領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定的應(yīng)保密事項(xiàng)的；弄虛作假，騙取領(lǐng)導(dǎo)集體做出決