【正文】 多的農(nóng)村家庭參與，尤其是素質(zhì)較高的青壯年型家庭，而正是這樣的家庭出現(xiàn)了農(nóng)村已婚婦女在外出與留守中的博弈與抉擇。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)丈夫外出后留守妻子最擔(dān)心的兩件事情是子女的教育問(wèn)題和丈夫在外面的安全，而很少有人擔(dān)心自己的安全和健康問(wèn)題。這形成了中國(guó)特有的一個(gè)新的弱勢(shì)群體——“農(nóng)村留守兒童”。在談到自己對(duì)父母外出打工的態(tài)度時(shí)，大多數(shù)孩子都是無(wú)奈+否定型。對(duì)留守兒童的消極影響如下：（1）留守兒童身體素質(zhì)較差。由于父母不在身邊，留守兒童長(zhǎng)期間缺乏親情的撫慰與關(guān)懷，往往焦慮緊張，缺乏安全感，人際交往能力較差。父母外出務(wù)工，讓孩子在其發(fā)展關(guān)鍵期失去了最好的引路人，再加上社會(huì)上一些不良分子的誤導(dǎo)，使留守兒童缺乏自覺(jué)性和自律性，有少部分留守兒童有放任自流的現(xiàn)狀。在豐縣農(nóng)村雖然執(zhí)行了新農(nóng)合醫(yī)療及六十歲以上的老人享受每月60元的養(yǎng)老補(bǔ)助，在很大程度上緩解了老人的生存壓力。特別是老人身體不好，需要子女陪同上醫(yī)院看病治療時(shí)，子女不在身邊，老人更是覺(jué)得孤苦無(wú)靠，感到很失落。（3）對(duì)隔代教育造成心理負(fù)擔(dān)重。老年人總覺(jué)得管理小孩力不從心。由于子女不在身邊，農(nóng)村老人大多過(guò)著 “出門一孤影，進(jìn)門一盞燈”的寂寞生活，這很容易使他們感到孤獨(dú)。表現(xiàn)在社區(qū)層面上，是留守在農(nóng)村的人口整體素質(zhì)偏低，而新農(nóng)村建設(shè)需要“新農(nóng)民”。新型農(nóng)民缺乏的表現(xiàn)從整個(gè)農(nóng)村社區(qū)來(lái)看，說(shuō)他們都是老弱病殘并不完全準(zhǔn)確，現(xiàn)有人口中至少還有一半不是老弱病殘，并仍然以各種方式留在農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)活動(dòng)。他們沒(méi)有留守問(wèn)題這個(gè)后顧之憂，經(jīng)濟(jì)水平上升又很快，在心態(tài)上比較平衡，最容易繼續(xù)留在農(nóng)村，而他們的家庭將形成一種新型半邊戶，在外面的一半能接收充分的外來(lái)信息，有開(kāi)明的頭腦，又見(jiàn)多識(shí)廣，從而指導(dǎo)留在農(nóng)村的另外一半發(fā)展 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，搞活農(nóng)村建設(shè)。廣大進(jìn)城務(wù)工人員雖是城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)工人，但他們的戶口欄上還寫著農(nóng)民，還受著國(guó)民差別待遇，在就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女受教育等諸多方面受到限制。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)的堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、改善民生、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展等思路，已經(jīng)為我們展開(kāi)了這樣一種普惠共享的美好前景。（一）改善“留守兒童”問(wèn)題方法探索建立留守兒童檔案和聯(lián)系卡制度。要安排專人對(duì)留守兒童的檔案進(jìn)行管理，并根據(jù)留守兒童變動(dòng)情況，及時(shí)補(bǔ)充或變更聯(lián)系卡的有關(guān)內(nèi)容，并按時(shí)將年初統(tǒng)計(jì)情況及變更情況報(bào)告留守兒童和空巢老人社會(huì)管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建立以鎮(zhèn)黨委、政府及村級(jí)基層組織為主體，督促留守兒童家長(zhǎng)和現(xiàn)有監(jiān)護(hù)人履行法律責(zé)任的監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)；建立以學(xué)校教師為主體，實(shí)施農(nóng)村留守兒童思想、生活、心理、情感教育的學(xué)校教育網(wǎng)絡(luò)；建立民政、婦聯(lián)、團(tuán)委、關(guān)工委為主體，保障農(nóng)村貧困留守兒童獲得應(yīng)有的社會(huì)扶助網(wǎng)絡(luò)；建立以政法、公安、工商部門為主體，凈化校園周邊環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的管理號(hào)保護(hù)，維護(hù)兒童合法權(quán)益的環(huán)境凈化與安保網(wǎng)絡(luò)；建立衛(wèi)生部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)。要完善農(nóng)村留守兒童的就學(xué)狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加大義務(wù)教育執(zhí)法檢查力度，確保農(nóng)村留守兒童不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難等原因失學(xué)，消除農(nóng)村留守兒童的輟學(xué)現(xiàn)象；三是公安部門要開(kāi)展校園安全行動(dòng)。推行留守兒童學(xué)校教育管理制度(1)建立在校留守兒童檔案登記制度。要認(rèn)真落實(shí)貧困兒童“兩免一補(bǔ)”政策，建立貧困留守兒童社會(huì)資助制度和助學(xué)金制度，切實(shí)解決留守兒童實(shí)際困難。(4)建立留守兒童健康教育制度。建設(shè)一個(gè)設(shè)施配套、功能齊全的“留守兒童之家”，留守兒童的家長(zhǎng)經(jīng)常與學(xué)校老師及臨時(shí)監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系，掌握孩子的動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)孩子的教育。(2)全面推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立留守兒童社會(huì)服務(wù)機(jī)制(1)開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童的社會(huì)幫扶活動(dòng)。要以正在接受九年義務(wù)教育的健全家庭子女為主體，推行“牽手成長(zhǎng)”活動(dòng)，讓留守兒童結(jié)交一個(gè)家庭健全、氣氛融洽的“手拉手”小伙伴，引導(dǎo)他們互助互學(xué)，共同成長(zhǎng)和進(jìn)步。(3)鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。農(nóng)村有農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)，政府可在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上找出路，加大對(duì)農(nóng)村的財(cái)力與科技投入，讓更多有知識(shí)、有文化、有技術(shù)的勞動(dòng)力留在農(nóng)村，進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，使他們?cè)谵r(nóng)村有錢可賺，既不影響致富，也能照應(yīng)老人。尋找精神寄托的方式有許多，如：和鄰居聊聊天，下下棋；參加村里的公益事業(yè)活動(dòng)，幫助村里做些力所能及的工作，加入計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員，幫忙做育齡人群的計(jì)生工作，把自己融入社會(huì)之中。架起親情時(shí)時(shí)溝通的橋梁，在外子女要經(jīng)常與自己父母保持聯(lián)系，按時(shí)給老人寄錢送物。(4)完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度。(5)逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老制度，為農(nóng)村留守老人提供生活保障。有條件的地方，可由鄉(xiāng)、村組織牽頭，通過(guò)招商引資、當(dāng)?shù)啬苋送顿Y等多渠道的辦法興辦養(yǎng)老院、托老所等，建立一個(gè)溫暖的大家庭。（三）改善“留守婦女”問(wèn)題方法探索 “留守婦女”困境的解決對(duì)策及建議：(1)改革戶籍制度，打破城鄉(xiāng)分割的局面；完善勞動(dòng)法律，給予外出男性農(nóng)民工探親權(quán)；強(qiáng)化科技培訓(xùn)，提高留守婦女的致富能力；(2)全社會(huì)共同關(guān)注“留守婦女”：政府的制度供給，社團(tuán)的組織支持，積極發(fā)揮婦聯(lián)、共青團(tuán)等社會(huì)團(tuán)體的組織優(yōu)勢(shì)，有效整合多方社會(huì)資源，共同致力于營(yíng)造一個(gè)關(guān)注留守婦女、關(guān)愛(ài)留守家庭的社會(huì)氛圍；社區(qū)、村委會(huì)可以建立家長(zhǎng)學(xué)校、家教咨詢站，幫助留守婦女解決子女教育上遇到的難題，改善親子關(guān)系，也可以創(chuàng)辦一些托管中心，配備專門人員，負(fù)責(zé)管理孩子校外的學(xué)習(xí)、活動(dòng)和安全，或者負(fù)責(zé)老年人的飲食起居，從而解除留守婦女的后顧之憂。參考文獻(xiàn)：1葉敬忠，《留守中國(guó)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社。2008年03月第1版。2008年12月第1版。2006年6月。10山西婦聯(lián)，《留守兒童渴盼5類關(guān)愛(ài)》，山西晚報(bào)，2008年03月10日。一、管理層收購(gòu)的概述（一）MBO的起源及其涵義MBO的起源管理層收購(gòu)MBO(Management Buyouts)起源于20世紀(jì)70年代的美國(guó)證券市場(chǎng)。美國(guó)KKR(Kohlberg Kravis Roberts)公司是世界上最早運(yùn)作MBO的公司，1975年，KKR公司決定收購(gòu)羅可威爾公司的一個(gè)制造齒輪部件的分廠。第二階段，20世紀(jì)90年代初期，由于1990——1992年發(fā)生了經(jīng)濟(jì)衰退，公司的收入增長(zhǎng)和盈利能力受到影響。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，在美國(guó)企業(yè)并購(gòu)浪潮中，MBO被視為減少公司代理成本，完善公司治理結(jié)構(gòu)的一種有效手段而成為并購(gòu)的一種重要方式，這次并購(gòu)浪潮不僅帶動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)走出低谷，更促進(jìn)了美國(guó)企業(yè)制度和金融制度的演變。(2)MBO的主要特點(diǎn)MBO作為一種新型的企業(yè)并購(gòu)方式和制度創(chuàng)新形式，有其自身的一些特點(diǎn)，主要包括: 收購(gòu)主體的特定性。因此，實(shí)施MBO應(yīng)采取市場(chǎng)化定價(jià)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)最終形成一個(gè)合理的收購(gòu)價(jià)格。管理層在全面考慮資金成本和使用效率的前提下，融集足夠的資金來(lái)進(jìn)行收購(gòu)，是成功實(shí)施MBO的關(guān)鍵。一方面，管理層可以采用協(xié)議收購(gòu)的方式用較少的資本獲得對(duì)公司的相對(duì)控制權(quán)，再通過(guò)重組和降低代理成本的方式，提升公司的整體管理效率，為公司的股東創(chuàng)造更大的價(jià)值。一方面，企業(yè)管理層應(yīng)具有企業(yè)家精神，有良好的素質(zhì)和強(qiáng)烈的事業(yè)進(jìn)取心。期權(quán)買方(Option Buyer)以支付一定數(shù)量的期權(quán)費(fèi)(Premium)為代價(jià)而擁有股票期權(quán)，但不承擔(dān)必須買進(jìn)或賣出一定數(shù)量某種股票的義務(wù):期權(quán)賣方(Option seller)則在收取了一定數(shù)量的期權(quán)費(fèi)后，承擔(dān)在一定期限內(nèi)服從期權(quán)買方的選擇，賣出或買進(jìn)一定數(shù)量某種股票的義務(wù)。MBO和ESO都是對(duì)管理層實(shí)施激勵(lì)的模式，但股票期權(quán)與MBO并不是一回事，前者是利用股權(quán)激勵(lì)，解決經(jīng)理人激勵(lì)約束問(wèn)題的一種機(jī)制，而后者在以收購(gòu)方式獲得股權(quán)的過(guò)程中則必須按照一般的市場(chǎng)原則面對(duì)其他收購(gòu)者的競(jìng)爭(zhēng)。ESOP的目的不在于籌集資金，而旨在擴(kuò)大資本所有權(quán)，使公司普通職工可以同時(shí)獲得勞動(dòng)收入和資本收入，從而增強(qiáng)職工的參與意識(shí)，調(diào)動(dòng)職工的積極性，同時(shí)，在一定程度上有利于完善監(jiān)督機(jī)制，改善公司治理結(jié)構(gòu)。(二)MBO在我國(guó)的產(chǎn)生與發(fā)展MBO在我國(guó)的產(chǎn)生是為了解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，尤其是在入世后國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)務(wù)戰(zhàn)略性重組的客觀要求下，催生了國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)控股政策變革的政策背景。1998年，在香港上市的四通集團(tuán)被認(rèn)為是中國(guó)第一例成功實(shí)施MBO的企業(yè)。1999年9月，黨的十四屆五中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干問(wèn)題的決定》，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局按照“堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為”的原則，上市公司國(guó)有股轉(zhuǎn)讓的案例開(kāi)始出現(xiàn)。這被認(rèn)為是第一家由國(guó)有管理者實(shí)施MBO的案例。最近，國(guó)資委《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》出臺(tái)后，該辦法第一次對(duì)管理層收購(gòu)MBO問(wèn)題進(jìn)行了明確表態(tài)并提出了基本規(guī)劃。MBO作為一種制度創(chuàng)新，通過(guò)協(xié)議收購(gòu)國(guó)有股權(quán)，使股權(quán)結(jié)構(gòu)趨于多元化，國(guó)有股“一股獨(dú)大”的局面將有所改變，開(kāi)辟了一條國(guó)有資本的戰(zhàn)略退出通道，有利于解決國(guó)有企業(yè)所有者缺位，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，對(duì)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革具有重要的意義。代理關(guān)系產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是公司股東向經(jīng)營(yíng)者(代理人)授予經(jīng)營(yíng)管理權(quán)可降低公司的成本，但是代理關(guān)系的確定又必然產(chǎn)生代理成本。通過(guò)實(shí)施MBO，可以使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者同時(shí)成為企業(yè)的所有者，由內(nèi)部人控制轉(zhuǎn)變成內(nèi)部人參股，有助于降低公司運(yùn)作的代理成本，使經(jīng)營(yíng)者和公司的整體目標(biāo)和利益相一致。通過(guò)實(shí)施MBO可以有效地促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重新整合經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，以使公司的經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)集中于主營(yíng)業(yè)務(wù)，重構(gòu)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。由于國(guó)有企業(yè)普遍存在的產(chǎn)權(quán)不明晰、政企不分等原因，企業(yè)家往往不能充分發(fā)揮自己的才能，人力資本受到了抑制。在現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與其實(shí)際的經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的條件下，公司不再由股東直接經(jīng)營(yíng)。根據(jù)代理理論，“代理關(guān)系存在于一切組織，一切合作化活動(dòng)中，存在于企業(yè)內(nèi)部的每一個(gè)管理層上”。因?yàn)?，?bào)酬過(guò)低，不足以激勵(lì)經(jīng)營(yíng)者，股東不能獲得最大利益。如果不具有完善的公司治理制度，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)可能在全球化的過(guò)程中暴露出嚴(yán)重缺陷，甚至喪失已經(jīng)取得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，亞洲金融危機(jī)就是例證。從風(fēng)險(xiǎn)與收益均衡的原則看，由于各產(chǎn)權(quán)主體都是在企業(yè)中投入了專用性資產(chǎn)，都承擔(dān)著一定的風(fēng)險(xiǎn)，治理公司的要素也由單一的股東出資資源轉(zhuǎn)向人力資源、技術(shù)資源、品牌資源、文化資源等多重復(fù)合化。公司治理結(jié)構(gòu)就是公司所有權(quán)合約的具體運(yùn)行機(jī)制，一般將其劃分為內(nèi)部治理機(jī)制和外部治理機(jī)制兩部分。通過(guò)產(chǎn)品市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和人力資源市場(chǎng)提供有關(guān)企業(yè)的績(jī)效的信息，評(píng)估企業(yè)行為和經(jīng)營(yíng)者行為，并通過(guò)自發(fā)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制、激勵(lì)和約束企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，其中最重要的是通過(guò)資本市場(chǎng)的接管機(jī)制達(dá)到約束經(jīng)營(yíng)者的目的。第四篇：行政管理畢業(yè)論文負(fù)面清單模式下事中事后監(jiān)管制度研究摘要：對(duì)國(guó)家的負(fù)面清單準(zhǔn)入制度推進(jìn)的難點(diǎn)、外商投資的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單的管理模式做了介紹，通過(guò)對(duì)美、英兩個(gè)很有特色的發(fā)達(dá)國(guó)家的外資管理體制實(shí)踐的介紹，引出了如何既要推進(jìn)好負(fù)面清單制度，又要維護(hù)好國(guó)家安全的問(wèn)題，需要通過(guò)完善安全審查機(jī)制、更好地執(zhí)行《反壟斷法》、完善社會(huì)信用體系建設(shè)、法制建設(shè)，社會(huì)多元力量參與等多種方式，使負(fù)面清單制度之下的監(jiān)管更加科學(xué)、完善和高效。有人認(rèn)為，外商投資不太重要了。從結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)，2015年投入中國(guó)服務(wù)業(yè)的外商投資達(dá)到772億美元，同比增長(zhǎng)173%，比外商投資總量增幅64%快得多。（二）新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則與傳統(tǒng)貿(mào)易規(guī)則相比發(fā)生了變化負(fù)面清單準(zhǔn)入制度推進(jìn)在外商投資作用日趨重要的前提下，其重要性也越來(lái)越凸顯。以前追求WTO框架下的自由貿(mào)易。很多的程序、規(guī)則、約束都會(huì)從“準(zhǔn)入前”放到“準(zhǔn)入后”，在邊界內(nèi)進(jìn)行設(shè)定。交通便利、信息發(fā)達(dá)，全球化的程度在加深。另一方面，現(xiàn)在的投資也發(fā)生了大的結(jié)構(gòu)性變化，過(guò)去是以吸引外資為主。我國(guó)現(xiàn)在處于中華民族偉大復(fù)興的過(guò)程中。從這個(gè)角度來(lái)看，現(xiàn)在我國(guó)對(duì)TPP不必過(guò)于擔(dān)心。1979年聯(lián)合國(guó)通過(guò)的各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)當(dāng)中，當(dāng)時(shí)規(guī)定了國(guó)家對(duì)外商投資有管理監(jiān)督權(quán)，外資轉(zhuǎn)入屬于國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)，加入WTO以后，我國(guó)明確給予外商準(zhǔn)入后的國(guó)民待遇。改革開(kāi)放將近40年，外商投資對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)做出了巨大貢獻(xiàn)。在很多行業(yè)隱性或者顯性地發(fā)現(xiàn)，很多公司、行業(yè)實(shí)際已經(jīng)被國(guó)外的跨國(guó)公司所壟斷。同樣地，企業(yè)可能把低附加成本的環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)，包括在環(huán)境方面有更大的污染。第二，是從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策看，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》經(jīng)過(guò)了幾次修訂，目前負(fù)面清單還沒(méi)有實(shí)施，未來(lái)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》將在上海幾個(gè)自由貿(mào)易區(qū)試驗(yàn)之后，與負(fù)面清單整合，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》與負(fù)面清單下一步如何進(jìn)行調(diào)整，也是一個(gè)重要的難題。另一個(gè)是通過(guò)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的試驗(yàn)進(jìn)行試點(diǎn)。上海自由貿(mào)易區(qū)要試驗(yàn)一個(gè)“大”清單，外資企業(yè)要進(jìn)入，首先要看“大”清單，“大”清單里如果沒(méi)有，再去看“小”清單，“大”清單就是針對(duì)內(nèi)外資的負(fù)面清單。因?yàn)闊o(wú)論是從監(jiān)管機(jī)構(gòu)、法律制度。以準(zhǔn)入后監(jiān)管為主、準(zhǔn)入前負(fù)面清單管理為輔的模式，要求監(jiān)管中心同以前前項(xiàng)的審批到事中事后的全過(guò)程的監(jiān)管，以前監(jiān)管范圍是準(zhǔn)入階段到運(yùn)營(yíng)階段的監(jiān)管，監(jiān)管方式嚴(yán)格完備有效的監(jiān)管體系和風(fēng)險(xiǎn)體系。但是我們現(xiàn)在對(duì)事中事后監(jiān)管不是很熟悉，自由貿(mào)易區(qū)在試驗(yàn)當(dāng)中也遇到了很多問(wèn)題，包括專業(yè)化的問(wèn)題，包括人員配備的問(wèn)題等。下一步開(kāi)放的力度越大，需要監(jiān)管的程度也就越大，如果監(jiān)管跟不上，開(kāi)放的力度可能就會(huì)受到影響。特別是美國(guó)認(rèn)為，開(kāi)放與安全是相關(guān)的，這是美國(guó)自身的特點(diǎn)決定的。三是內(nèi)資與外資的關(guān)系。（四）自由貿(mào)易區(qū)監(jiān)管問(wèn)題從自由貿(mào)易區(qū)面臨的監(jiān)管來(lái)看有四個(gè)問(wèn)題。二是措施不協(xié)調(diào)。因?yàn)椴煌男袠I(yè)需要不同的背景，在認(rèn)識(shí)上單靠政府部門的監(jiān)管人員來(lái)進(jìn)行識(shí)別還是比較困難的，尤其是自由貿(mào)易區(qū)剛建立，成立兩年多的時(shí)間，這么短的時(shí)間，人才方面、專業(yè)化方面可能還跟不上。比如，上海自貿(mào)區(qū)有8萬(wàn)～9萬(wàn)家企業(yè)，海量的信息，如果沒(méi)有信息方面的協(xié)調(diào)和識(shí)別，進(jìn)行監(jiān)管也是非常困難的?！耙粦?zhàn)”時(shí)期，開(kāi)始對(duì)德國(guó)進(jìn)行限制，從那時(shí)開(kāi)始，逐漸加強(qiáng)對(duì)外資安全方面的監(jiān)管。總體來(lái)看，美國(guó)國(guó)家安全審查有四個(gè)特點(diǎn)。如果無(wú)形資產(chǎn)對(duì)美國(guó)造成影響，將會(huì)受到禁止。從國(guó)家安全方面對(duì)整個(gè)國(guó)家做了非常嚴(yán)密的保護(hù)?？傊?，國(guó)家安全對(duì)外資的限制是美國(guó)外資管理體制的核心。盡管美國(guó)國(guó)家層面沒(méi)有統(tǒng)一的負(fù)面清單，看上去似乎任何一個(gè)企業(yè)、行業(yè)都可以進(jìn)來(lái)，但是實(shí)質(zhì)上，美國(guó)通過(guò)國(guó)家安全審查來(lái)進(jìn)行監(jiān)管。英國(guó)也有國(guó)家安全審查，但對(duì)于這方面的審查不多。英國(guó)的審查工作重點(diǎn)放在公平競(jìng)爭(zhēng)方面。還有重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，包括金融部門，鐵路、電力、航空等重點(diǎn)的關(guān)系民生的領(lǐng)域，都設(shè)有重點(diǎn)的行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。歐洲也設(shè)有專門的市場(chǎng)