【正文】 整。（四）、解放思想、推進(jìn)管理方式創(chuàng)新。我縣地處山區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)村公路里程長、等級低、坡陡彎急，道路危險(xiǎn)路段多。要求客運(yùn)站重點(diǎn)建立健全危險(xiǎn)品查堵制度、從業(yè)人員和車輛技術(shù)狀況、車輛日趟檢執(zhí)行情況把關(guān)制度及出站門檢制度，把好“站門關(guān)”與“車門關(guān)”，嚴(yán)禁超載車輛和不符合安全運(yùn)營條件的車輛出站。我縣處在山區(qū)，山高、坡陡、彎急，農(nóng)村公路等級較低，道路狀況差，人口密度小，要開通農(nóng)村班車，解決農(nóng)民兄弟出行難的問題，經(jīng)濟(jì)效益和安全工作均無法保障。目前的規(guī)費(fèi)征收政策中，承擔(dān)著農(nóng)村短途客運(yùn)的客運(yùn)班車無論與城市公交汽車或長途客運(yùn)班車相比，其經(jīng)營的外部條件都更差，路況差、客流不穩(wěn)定、旅客數(shù)量少、運(yùn)營成本高，反而不能享受到城市公交的交通規(guī)費(fèi)繳納優(yōu)惠政策，顯失公平。農(nóng)村運(yùn)輸場站建設(shè)嚴(yán)重滯后，源頭管理無所依托。三、解決問題的建議與思路在加大農(nóng)村公路建設(shè)支持力度，加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的形成的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)站、候車亭及招呼站的投資力度，改善農(nóng)村客運(yùn)站場條件，堅(jiān)持路、站、運(yùn)同步發(fā)展，為農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)現(xiàn)打好基礎(chǔ)。并請求省交通廳對具體扶持政策實(shí)行分類、分地區(qū)指導(dǎo)，減免山區(qū)市農(nóng)村客運(yùn)車輛的客運(yùn)附加費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)，切實(shí)降低經(jīng)營成本。一、農(nóng)村客運(yùn)和出租汽車的現(xiàn)狀2010年5月1日止，我縣已發(fā)展、規(guī)范鄉(xiāng)村客運(yùn)車輛140臺(tái)，出租車30臺(tái)。二、黑車存在的原因及其活動(dòng)規(guī)律（一）黑車存在的原因近年來，國家的一系列惠民政策，讓農(nóng)民得到了實(shí)惠。它不受運(yùn)行時(shí)間、路線、站點(diǎn)等因素限制，可實(shí)現(xiàn)門到門運(yùn)輸，能夠滿足少數(shù)人的某些特殊運(yùn)輸需求。由于黑車運(yùn)輸成本低，招攬二個(gè)以上旅客就可以走，同一運(yùn)輸過程，乘客等待時(shí)間和車輛運(yùn)行時(shí)間一般較短。在方式上，一些經(jīng)常從事非法運(yùn)輸經(jīng)營的黑車“老手”，與管理部門打“游擊戰(zhàn)”和“持久戰(zhàn)”，你明他暗，你打他停，你停他動(dòng)，你抓他逃。二0一0年五月四日第四篇：淺談農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀與方向淺談農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀與方向農(nóng)村客運(yùn)近年來是運(yùn)管部門的重點(diǎn)工作，也是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，漯河市運(yùn)管處結(jié)合本市實(shí)際，積極研究和探索發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的政策，并提出解決措施。而且，原有的城鄉(xiāng)車站沒有充分考慮農(nóng)村運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，缺乏一站多用、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的功能。客車生產(chǎn)廠生產(chǎn)適合鄉(xiāng)村行駛的客車品種少。普遍存在經(jīng)營主體多，經(jīng)營規(guī)模小，運(yùn)輸組織松散，競爭和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。但據(jù)深入了解，農(nóng)村群眾期盼的不是可供乘人的客車，而是既能乘人又能同時(shí)攜帶一定數(shù)量農(nóng)副產(chǎn)品的車輛。運(yùn)輸車輛由運(yùn)輸企業(yè)出資購買，車輛產(chǎn)權(quán)屬于運(yùn)輸企業(yè)所有，車輛有關(guān)證照注明的所有者為運(yùn)輸企業(yè)，運(yùn)輸企業(yè)對所有運(yùn)輸車輛負(fù)有全部的管理和安全責(zé)任，客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)歸企業(yè)所有。2005年我們引導(dǎo)企業(yè)完成了漯河至鄭州高速客運(yùn)等班線經(jīng)營權(quán)的公司化改造，并把長途客運(yùn)精品線路的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)向農(nóng)村客運(yùn)行業(yè)加以全面推廣。據(jù)統(tǒng)計(jì)僅2005年，漯河全市就新增農(nóng)村班線4條，新增和更新中、高檔客車243輛，全面實(shí)現(xiàn)了年初提出的“路路通、村村通”目標(biāo)。農(nóng)村客運(yùn)站場規(guī)劃要與農(nóng)村集市、商貿(mào)中心和行業(yè)管理用房相結(jié)合，興建一站多能，一站多用的客運(yùn)場站。二是加快農(nóng)村客車公交化改造。在操作方式采取“誰投資，誰受益”原則，大力推行投資主體多元化、建設(shè)市場化、管理社會(huì)化，鼓勵(lì)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站通過開展商業(yè)連鎖經(jīng)營等方式，做到“建得起，留得住，有效益”?！昂谲嚒钡姆欠?、無序經(jīng)營，損害了合法經(jīng)營業(yè)主的切身利益，影響農(nóng)村客運(yùn)市場的健康發(fā)展，威脅到國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，為道路旅客運(yùn)輸埋下了安全隱患。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣約有各類客運(yùn)“黑車”220余臺(tái)，其中，鄉(xiāng)村道路上運(yùn)行的小型面包車、農(nóng)用車、摩托車占據(jù)了全縣客運(yùn)市場“黑車”的90%左右?！昂谲嚒睅淼奈：瓦\(yùn)市場“黑車”的無序經(jīng)營，嚴(yán)重?fù)p害了合法經(jīng)營者的切身利益，同時(shí)也為道路旅客運(yùn)輸埋下了嚴(yán)重的安全隱患，容易引發(fā)安全事故、社會(huì)穩(wěn)定等一系列問題。旅客安全意識(shí)差。“黑車”生存空間廣。一方面要對廣大旅客宣傳乘坐“黑車”的危害性，不斷增強(qiáng)旅客自我保護(hù)意識(shí)；另一方面要對從事“黑車”經(jīng)營的業(yè)主加大交通法律、法規(guī)宣傳教育力度，要增加對“黑車”車主的震懾力。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)臵客運(yùn)車輛管理站，配合主管部門加強(qiáng)車輛源頭管理，糾正違章經(jīng)營行為，調(diào)解運(yùn)輸糾紛，開展交通法律法規(guī)知識(shí)宣傳。行業(yè)管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對道路運(yùn)輸市場的監(jiān)管力度，把培育市場體系、監(jiān)督市場運(yùn)行、維護(hù)公平競爭、創(chuàng)造良好市場環(huán)境作為重要職責(zé)，放在突出的位臵來抓，堅(jiān)決糾正執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象，對非法營運(yùn)的“黑車”要按相關(guān)法律、法規(guī)從嚴(yán)從重處罰，使違法違章經(jīng)營者付出巨大的代價(jià)。只有充分發(fā)動(dòng)最廣大人民群眾的集體力量，才能真正使客運(yùn)“黑車”成為過街老鼠，人人喊打。一些交通不便或交通網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，往往會(huì)給“黑車”以可乘之機(jī)，因此，運(yùn)政部門在履行管理職能的同時(shí)，要采取多種措施，制定多種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)班線，增加駛住鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村的班線及車次，要充分發(fā)揮專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)的骨干作用，鼓勵(lì)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)堅(jiān)持“車頭”向下的原則，開行農(nóng)村客運(yùn)班線，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的班車通行率。堅(jiān)持罰教結(jié)合，建立健全長效機(jī)制。力求疏堵結(jié)合，引導(dǎo)“黑車”合法