【正文】 工程成本計(jì)劃是項(xiàng)目經(jīng)理部對進(jìn)行工程成本管理的工具。 工程成本控制 12 工程成本控制指項(xiàng)目在施工過程中，對影響工程成本的各種因素加強(qiáng)管理，并采取各種有效措施，將施工中實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計(jì)劃范圍內(nèi)，隨時(shí)揭示并及時(shí)反饋，嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用是否符合標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算 實(shí)際成本和計(jì)劃成本之間的差異并進(jìn)行分析，消除施工中的損失浪費(fèi)現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進(jìn) 經(jīng)驗(yàn) 。 工程成本核算 工程成本核算是指工 程項(xiàng)目施工過程中所發(fā)生的各種費(fèi)用和形成工程成本的核算。因此，加強(qiáng)工程成本核算工作，對降低工程成本、提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有積極的作用。 工程成本管理系統(tǒng)中每一個(gè)環(huán)節(jié)都是相互聯(lián)系和相互作用的。 13 工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn) （ 1） 工程項(xiàng)目屬于單件式、一次性投入的特殊產(chǎn)品：由于每一工程的設(shè)計(jì)圖紙和施工條件都不一樣，各個(gè)工程的施工過程和成本形成都將千差萬別，很難用統(tǒng)一的模式來評價(jià)和預(yù)測工程成本，必須 “ 一事一議 ” 。 14 3 項(xiàng)目成本管理存在的問題 實(shí)質(zhì)性的錯(cuò)誤 因長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制 的影響，一些企業(yè)雖然實(shí)行了施工項(xiàng)目管理，但對成本管理的深度和廣度的認(rèn)識(shí)程度差距較大。 工程成本管理是一個(gè)全員全過程的管理 ,需要通過施工生產(chǎn)組織和實(shí)施過程來實(shí)現(xiàn)。由此可見 ,財(cái)務(wù)人員只能算作是成本管理的組織者 ,而不是成本管理的主體 ,不走出這個(gè)認(rèn)識(shí)的誤區(qū) ,就不可能搞好工程成本管理。項(xiàng)目盈利了，人人 有份，但沒有獎(jiǎng)勵(lì)，項(xiàng)目虧本了，人人有責(zé)，但沒有處罰，還可以前后推諉，這正好成為一些不負(fù)責(zé)任者的 借口 材料管理不當(dāng)，浪費(fèi)嚴(yán)重 建筑材料管理不當(dāng) ,浪費(fèi)嚴(yán)重工地上材料除正常使用外 ,還有相當(dāng)一部分浪費(fèi)。有的鋼材看管不嚴(yán)，遺失時(shí)有發(fā)生；有的材料采購無計(jì)劃，或材料型號(hào)不對路，或材料供應(yīng)量與實(shí)際不符，造成閑置浪費(fèi)；有的沒有嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)“貨比三家、擇優(yōu)采購”，使材料成本大幅提升。 在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)之間的競爭日益激烈，而企業(yè)競爭的實(shí)質(zhì)就是成木的競爭，企業(yè)要想得以生存和發(fā)展，就必須對市場動(dòng)態(tài)了如指掌，對競爭環(huán)境和競爭對手相當(dāng)熟悉。面對市場競爭的沉重壓力，不少施工企業(yè)盲目攬任務(wù)，不惜賠血本中標(biāo)，使企業(yè)陷入越干越虧的境地；有的企業(yè)不計(jì) 成本盲目鋪展，貸款墊資施工，結(jié)果使企業(yè)背上沉重的包袱，危及企業(yè)的生存發(fā)展。即使兌現(xiàn)了也是受獎(jiǎng)的不公、受罰的不服。企業(yè)現(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制，沒有很好地將責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合起來，沒有形成實(shí)質(zhì)意義上的完善的成本管理體系。在工程管理實(shí)踐中，一般都是由項(xiàng)目經(jīng)理承包或?qū)嵭薪?jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部考核。而項(xiàng)目的職工由于成本與自己的切身利益并無太大關(guān)系，也會(huì)表現(xiàn)出對 成本漠不關(guān)心，于是成本管理就成為一句空話，項(xiàng)目利潤目標(biāo)大打折扣。長期以來，我國施工企業(yè)未能充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟(jì)效益不理想，企業(yè)資本積累不足；有的項(xiàng)目經(jīng)理部存在片面追求經(jīng) 濟(jì)效益而忽視質(zhì)量，雖然就單項(xiàng)工程而言，利潤指數(shù)可能很高，但是因質(zhì)量上不去，可能會(huì)增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對企業(yè)信譽(yù)造成不良影響。工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求，保證工期往往會(huì)引起成本的變化。工程成本管理與一般產(chǎn)品成本管理的根本區(qū)別在于它的目標(biāo)成本管理是一次性的，它管理的對象只有一個(gè)工程項(xiàng)目，隨著這個(gè)工程的完工而結(jié)束其歷史使命。這樣的目標(biāo)成本由于沒有和實(shí)際施工程序結(jié)合起來，可操作性差，起不到控制作用，更無法分析出成本差異產(chǎn)生的原因。 18 4 工程結(jié)算審核的內(nèi)容和方法 竣工結(jié)算 審計(jì) 是基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的重要環(huán)節(jié)，具有政策性強(qiáng)、涉及面廣、技術(shù)性高的特點(diǎn)。 涉及面廣 工程竣工結(jié)算審計(jì)既涉及資金使用、往來、中間結(jié)算的資金運(yùn)動(dòng)全過程，又涉及材料供應(yīng)、圖紙變更、國家政策調(diào)整、價(jià)格浮動(dòng)等各環(huán)節(jié)的方方面面。 優(yōu)化審計(jì)力量配置 在組成審計(jì)組時(shí)要努力做到：審計(jì)人員數(shù)量要與審計(jì)任務(wù)大小、完成時(shí)間長短相適應(yīng)；審計(jì)人員結(jié)構(gòu)與所審項(xiàng)目和專業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)；審計(jì)組長或主審駕馭整體項(xiàng)目審計(jì)的工作能力與項(xiàng)目審計(jì)要求相適應(yīng)。審計(jì)時(shí)要審核編制依據(jù)是否符合國家有關(guān)規(guī)定，資 19 料是否齊 全，手續(xù)是否完備，對遺留問題處理是否合規(guī)。要準(zhǔn)確地核實(shí)各分部分項(xiàng)的工程量，應(yīng)熟練地掌握全國統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則。 審核工程量 工程量是決定工程造價(jià)的主要因素，核定施工工程量是工程竣工結(jié)算審計(jì)的關(guān)鍵。如土石方分部中的基礎(chǔ)土方，清單計(jì)價(jià)中按基礎(chǔ)詳圖的界面面積乘以對應(yīng)長度計(jì)算，不考慮放坡、工作面。如鋼筋混凝土基礎(chǔ) T 型交接計(jì)算，梁、板、柱交接處受力筋重復(fù)計(jì)算等。二是審核綜合單價(jià)的正確性。計(jì)算公式的數(shù)字運(yùn)算是否正確，是否有故意計(jì)算、合計(jì)錯(cuò)誤以及筆誤等等。含糊不清和 缺少實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的要深入現(xiàn)場核查并向現(xiàn)場當(dāng)事人進(jìn)行了解，核查后加以核定。 重點(diǎn)審查法 這是抓住工程結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審查的方法。此法的特點(diǎn)是一般不需翻閱圖紙和重新計(jì)算工程量，審查時(shí)可選用 1～ 2種指標(biāo)即可，既快又正確。局部修改的部分單獨(dú)審查即可。 同類建筑工程雖然面積、高度等項(xiàng)指標(biāo)不同，但是它們的各分部分項(xiàng)工程的單位建筑面積的各項(xiàng)數(shù)據(jù)變化卻不大。如果說所審查的結(jié)算的建筑標(biāo)準(zhǔn)與 “ 基本數(shù)值 ” 所適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)不同，則需進(jìn)行調(diào)整。例如，一般建筑工程中的底層建筑面積、地面、面層、地面墊層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚刷漿及屋面層可編為一組。 5 成本管理的有效措施 全過程施行工程成本管理 工程投標(biāo)階段的成本管理 在工程投標(biāo)階段的成本管理。預(yù)算成本的計(jì)算為企業(yè)投標(biāo)提供了可靠的依據(jù)，既避免了以過低價(jià)格中標(biāo)，又有利于在競爭中取勝，為企業(yè)取得合理贏利奠定了基礎(chǔ)。 從質(zhì)量成本管理上要效益 對施工企業(yè)而言，産品質(zhì)量并非越高越好，超過合理水平時(shí)，屬於質(zhì)量過剩。質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用較爲(wèi)穩(wěn)定，不過隨著質(zhì)量的提高也會(huì)有一定程度的增長。專案經(jīng)理部也不能爲(wèi)了提高企業(yè)信譽(yù)和市場競爭力而使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過?，F(xiàn)象，導(dǎo)致完成工程量不少，經(jīng)濟(jì)效益低下的被動(dòng)局面。一般來說，工期越短，工期措施成本越小；但當(dāng)工期短至一定限度時(shí)，工期措施成本則會(huì)急劇上升。這一點(diǎn)也就是工期最短并且成本最低的最優(yōu)點(diǎn)。首先要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，從專案管理人員到普通施工人員要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)教育，灌輸經(jīng)濟(jì)意識(shí)，把一切爲(wèi)了效益的意識(shí)深深地刻在每個(gè)職工的腦海 ，對於施工作業(yè)隊(duì)除組織大規(guī)模的教育外，還要通過大幅標(biāo)語、宣傳欄進(jìn)行宣傳。 每一個(gè)工程項(xiàng)目都有其自身的特點(diǎn)，要根據(jù)工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，制定有針對性的專案成本管理辦法，如專案質(zhì)量成本管理辦法、工期成本管理辦法、專案招投標(biāo)管理辦法、合同評審管理辦法、材料使用控制辦法等管理辦法。較小的企業(yè)一般實(shí)行企業(yè)對工程項(xiàng)目的垂直管理，即企業(yè)本部直接管理工程項(xiàng)目經(jīng)理部；較大些的企業(yè)大多實(shí)行分公司對工程項(xiàng)目的垂直管理。 向工程項(xiàng)目部下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，就應(yīng)同時(shí)調(diào)整對分公司下達(dá)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，即分清施工管理成果的歸屬，否則就會(huì)造成管理層次不清，責(zé)權(quán)利不對應(yīng)，影響工程項(xiàng)目部或分公司的積極性。同時(shí) ，應(yīng)將上述內(nèi)容通過內(nèi)部經(jīng)濟(jì)合同的形式加以確定，逐級(jí)簽約，落實(shí)到人頭。責(zé)權(quán)利明確之后，為了調(diào)動(dòng)各責(zé)任者的積極性，還要與成本分析結(jié)合，做到分階段考核。待工程完全結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對責(zé)任者進(jìn)行最終考核，對分階段考核出現(xiàn)的偏差，多退少補(bǔ)。因此，項(xiàng)目部必須建立各種相關(guān)的經(jīng)濟(jì)制度，明確相關(guān)人員的責(zé)任權(quán)利，做到權(quán)責(zé)明確，獎(jiǎng)罰分明。對工作有突出貢獻(xiàn)的要兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，對工作有失誤的，要按造成損失的大小進(jìn)行嚴(yán)肅處理。因此必須建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目成本控制體系。 建立和完善成本控制體系，堅(jiān)持成本費(fèi)用過程控制 建立健全在建工程的跟蹤監(jiān)控制度，強(qiáng)監(jiān)督控制，完善在建工程成本約束機(jī)制 建立健全跟蹤監(jiān)控制度，及時(shí)糾正、修正在施工過程中發(fā)生的問題，避免鑄成大錯(cuò)，造成損失，秋后算賬，是當(dāng)前亟待解決的問題。 建立施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理體系的必要性 （ 一） 從施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理的特點(diǎn)來看施工企業(yè)作為一個(gè)特殊行業(yè)，其項(xiàng)目成本管理有其自身的特點(diǎn)。由于成本管理體現(xiàn)在工程項(xiàng)目管理的全過程中，在推行項(xiàng)目承包管理的實(shí)踐中，項(xiàng)目成本管理方面仍存在一些比較突出的問題，具體體現(xiàn)在以下方面： （ 1）傳統(tǒng)的成本管理的著重點(diǎn)主要是放在對施工成本的事中控制上，即成本控制的范圍限定于原材料的投人和人工費(fèi)等的支出多少，除了成本控制以外，還包括成本計(jì)劃、成本核算、成本分析等其它三個(gè)環(huán)節(jié)，但它們都只 是將成本管理局限在節(jié)約的范圍內(nèi)，對挖掘各方面降低成本的潛力，有很大的觀念束縛。隨著影響施工成本升降因素的不斷提高，企業(yè)各成本部門所要處理的信息急劇增多，迫切需要成本管理的電算化設(shè)備進(jìn)一步完善。實(shí)行工程項(xiàng)目管理，帶來了企業(yè)的兩層（管理層與作業(yè)層）分離，由于認(rèn)識(shí)上的原因，兩層分離被誤認(rèn)為以工程項(xiàng)目為中心，項(xiàng)目部與企業(yè)分離，過分強(qiáng)調(diào)和夸大項(xiàng)目組的作用，使得項(xiàng)目經(jīng)理擁有生產(chǎn)指揮權(quán)、勞動(dòng)人事權(quán)、資金調(diào)度權(quán)及材料采購權(quán)等。 （三）從建立施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理體系的作用來分析 通過以上分析，我覺得有必要建立項(xiàng)目成本管理體系，來解決已存在的問題，達(dá)到以下目的： （ 1）建立完善科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)各機(jī)構(gòu)之間相互協(xié)調(diào)，相互配合，共同完成好施工項(xiàng)目管理； （ 2）明確各部門及 員工的權(quán)利和責(zé)任，尤其是成本責(zé)任，建立成本目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)成本細(xì)分，落實(shí)到每一個(gè)人，做到全面成本控制； （ 3）實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本的全過程控制，即做到事前預(yù)測控制，事中核算控制，事后分析控制，達(dá)到一個(gè)動(dòng)態(tài)控制的狀態(tài)。這就需要在成本形成過程中，一方面“以收定支”，定期進(jìn)行成本核算和分析。實(shí)踐證明，只有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，才能使成本控制真正落到實(shí)處。材料工程的材料采購、工長領(lǐng)科、庫房發(fā)料、財(cái)務(wù)付款均以此為依據(jù)。批量采購材料采用詢價(jià)單采購形式，由采購人員填定材料詢價(jià)單，注明聯(lián)系電話、地址、聯(lián)系人、數(shù)量、品名、規(guī)格、品牌、質(zhì)量等級(jí)、報(bào)價(jià)付款方式，報(bào)采購領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)同意后方可采購。 材料的成本控制 能否經(jīng)濟(jì)有效地進(jìn)行采購，直接關(guān)系到能否降低項(xiàng)目成本，也關(guān)系到項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益。但是，我們卻能夠通過對項(xiàng)目采購流程中部分環(huán)節(jié)的控制，來有效的降低采購成本，從而使項(xiàng)目資金 達(dá)到最優(yōu)的配置，用有限的資金獲取盡可能多的資源，這是我們在項(xiàng)目采購管理中所能夠?qū)崿F(xiàn)的成本目標(biāo)。還要將材料成本管理好壞與考評制度相結(jié)合，明確相關(guān)人員職責(zé)，獎(jiǎng)罰分明，將成本效益情況與職工晉級(jí)加薪和職務(wù) 聘任相掛鉤，以此調(diào)動(dòng)各級(jí)人員的工作積極性和創(chuàng)造性，產(chǎn)生控制成本的內(nèi)在動(dòng)力。從材料的預(yù)算，到采購，質(zhì)量檢驗(yàn)，驗(yàn)收、入庫，保管，出庫、使用，余料回收，再到成本的核算，材料的管理鏈幾乎涉及施工企業(yè)的所有業(yè)務(wù)部門。而余料回收節(jié)點(diǎn)，成本管理目標(biāo)是廢舊材料回收利用核算，以此降低材 料成本，防止誘發(fā) “ 小金庫 ” 。加強(qiáng)對庫存材料的核算檢查，對各種材料應(yīng)設(shè)置 “ 庫存材料 ” 科目進(jìn)行明細(xì)核算，每筆 賬務(wù)處理都有完整、齊全、合法的單據(jù)，定時(shí)進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。 施工單位內(nèi)部控制 內(nèi)部施工單位人工費(fèi)的控制在不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)內(nèi)部施工單位工資總額的管理。另外，還要加強(qiáng)零散用工的管理，根據(jù)任務(wù)需要確定合理的用工數(shù)量和工日單價(jià)。按照施工進(jìn)度有計(jì)劃地組織材料供應(yīng)，避免超儲(chǔ)積壓和規(guī)格型號(hào)不對口的現(xiàn)象。實(shí)行限額領(lǐng)料，余料退庫和廢料回收制度。 內(nèi)部施工單位船機(jī)使用費(fèi)的控制根據(jù)內(nèi)部施工單位所承擔(dān)工程任務(wù)計(jì)算出所需各類施工船機(jī)的使用定額，以此為依據(jù)加強(qiáng)船機(jī)使用費(fèi)日常監(jiān)督控制，確保船機(jī)使用費(fèi)不突破。四是提高自有機(jī)械設(shè)備的利用率。并輔之以相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。要把管理費(fèi)用開支降下來 ,應(yīng)該做到以下幾點(diǎn) :總額控制 ,年初制訂開支計(jì)劃 ,按費(fèi)用開支項(xiàng)目逐一核 定指標(biāo) 。對特殊性開支和較大數(shù)額開支 ,應(yīng)會(huì)議研究 ,單位最高領(lǐng)導(dǎo)審批。施工企業(yè)一般應(yīng)以單位工程作為成本核算 對象。所謂完整 ,就是應(yīng)計(jì)入當(dāng)期成本或竣工工程的各項(xiàng)費(fèi)用 ,不得遺漏或隨意亂搞預(yù)提和待攤。成本分析的技術(shù)方法多種多樣 ,包括比較分析法、相對數(shù)分析法和分析法等。施工企業(yè)成本核算的特殊方式主要是通過預(yù)算成本來衡量實(shí)際成本的節(jié)約和超支 ,但目前二者的口徑有許多不同。再次，因?yàn)轭A(yù)算與會(huì)計(jì)是兩個(gè)不同體系 ,預(yù)算成本與實(shí)際成本總是存在的一些差異。 29 30 HUBEI UNIVERSITY OF EDUCATION 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）評分手冊 設(shè)計(jì)（論文）題目 如何進(jìn)行施工成本管理 專業(yè)班級(jí) 建筑工程管理 1002 班 姓名 邢家榮 指導(dǎo)教師姓名、職稱 萬寶平 所屬助學(xué)單位 年 月 日 31 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）評閱教師 評審意見 (請用碳素墨水書寫，要求對選題意義、研究內(nèi)