【正文】 （四）責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則這是成本控制得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。施工 26 預(yù)算中凡是施工用的所有材料都要列出定額數(shù)量，不得漏列。公司成立材料 采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目材料采購(gòu)的組織實(shí)施工作，大宗材料采購(gòu)采用招標(biāo)形式，邀請(qǐng)有實(shí)力的供應(yīng)商入圍，比單價(jià)、比運(yùn) (距 )費(fèi)、比付款方式、比供應(yīng)能力，最后由采購(gòu)委員會(huì)集體商議確定供貨方，使采購(gòu)成本達(dá)到最低。對(duì)超出內(nèi)部?jī)r(jià)格或質(zhì)次材料的損失，相關(guān)人員要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。然而在現(xiàn)實(shí)的項(xiàng)目采購(gòu)操作中，要實(shí)現(xiàn)這個(gè) “ 最 ” 字的目標(biāo)是十分不容易的。這樣，企業(yè)才可以在較小的耗費(fèi)下取得更大的經(jīng)濟(jì)效益，得以提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 工程材料的管理和控制，涉及相當(dāng)多的環(huán)節(jié)。如材料的保管節(jié)點(diǎn)，成本管理目標(biāo)是有效控制非正常損耗，控制制度的設(shè)計(jì)應(yīng)側(cè)重防止失竊及材料的銹蝕、老化， 27 還應(yīng)定期盤點(diǎn)庫(kù)存，保持最優(yōu)庫(kù)存量，使工程材料得到最大限度的利用，降低材料成本。 充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)部門的作用，加強(qiáng)對(duì)材料的會(huì)計(jì)核算的審計(jì)監(jiān)督。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)提出，予以糾正，督促管理制度的執(zhí)行。堅(jiān)持按勞 分配原則，利益分配與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，禁止亂發(fā)獎(jiǎng)金的行為。根據(jù)施工定額計(jì)算各種材料用量。遇到材料價(jià)格上漲，超過(guò)中標(biāo)價(jià)的情況，應(yīng)作好 記錄，保持好原始憑證，通過(guò)項(xiàng)目部取得業(yè)主的簽證認(rèn)可。減少場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)和二次搬運(yùn)費(fèi)用。三是要降低船機(jī)租賃費(fèi)用?，F(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用指標(biāo)可以落實(shí)到具體責(zé)任部門和責(zé)任人。經(jīng)分析 ,管理費(fèi)中開(kāi)支大的主要是工資 ,差旅費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi) ,這 3 項(xiàng)開(kāi)支占管理費(fèi)開(kāi)支總額的 50%以上。對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用按費(fèi)用性質(zhì)、管理部門核定計(jì)劃 ,落實(shí)責(zé)任部門和人員 。核算不準(zhǔn)確、不及時(shí) ,就無(wú)從實(shí)現(xiàn)成本費(fèi)用的合理補(bǔ)償 ,無(wú)從及時(shí)分析成本費(fèi)用升降的原因 ,不利于采取措施降低成本費(fèi)用、提高經(jīng)濟(jì)效益。另一方面 ,由于考核實(shí)際成本超支或降低的尺度是預(yù)算成本 ,而預(yù)算成本也是按照單位工程編制的。成本分析是根據(jù)成本核算及其他有關(guān)資料 ,全面分析了解成本變動(dòng)情況 ,系統(tǒng)研究影響成本升降的各 種因素及其形成的原因。要注意預(yù)算成本與實(shí)際成本口徑差異的問(wèn)題。其他間接費(fèi)用項(xiàng)目中的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)與會(huì)計(jì)核算有所不同 ,會(huì)計(jì)上通過(guò) 臨時(shí)設(shè)施 科目歸集臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用 ,并通過(guò) “ 工程施工 — 其他直接費(fèi) ” 科目攤銷。材料成本在整個(gè)施工成本中的突出地位，決定了切實(shí)有效的材料成本管理和控制水平在某種程度上已成為施工企業(yè)決勝的關(guān)鍵，也是值得道路照明施工企業(yè)關(guān)注并深思的重大課題。 6 結(jié)束語(yǔ) 工程成本是一項(xiàng)系統(tǒng)工程， 由業(yè)主與工程項(xiàng)目管理企業(yè)在合同中約定 ， 貫穿于企業(yè)整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，是衡量企業(yè)生產(chǎn)耗費(fèi)和供給的 尺度，是決定價(jià)格的基礎(chǔ)； 近年來(lái)，施工企業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)態(tài)勢(shì)愈演愈烈，多數(shù)項(xiàng)目以保本價(jià)格中標(biāo)，一些企業(yè)為保隊(duì)伍、保運(yùn)轉(zhuǎn)虧本中標(biāo)。 首先，預(yù)算上的施工管理費(fèi)項(xiàng)目與會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的不同如會(huì)計(jì) 上的管理費(fèi)用 ,期末轉(zhuǎn)至當(dāng)期損益，該項(xiàng)費(fèi)用只與時(shí)間相關(guān)。施工企業(yè)一般多采用因素分析法 ,因素分析法就是把某產(chǎn)品成本綜合指標(biāo)分解為各個(gè)相互聯(lián)系的因素 ,來(lái)確定引起指標(biāo)變動(dòng)的各個(gè)因素的影響程度的一種成本分析方法。所謂及時(shí) ,就是要在規(guī)定的期限計(jì)算出已完工程成本。一方面 ,工程進(jìn)度的統(tǒng)計(jì)是按單位工程進(jìn)行的。通過(guò)這些總額控制、重點(diǎn)控制、責(zé)任控制和領(lǐng)導(dǎo)審批等多種形式配合 ,達(dá)到管理費(fèi)用降低的目的。精簡(jiǎn)管理人員和行政用車 ,嚴(yán)格出差審批手續(xù) 。在保證項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)的情況下，努力降低辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、車輛使用費(fèi)等非生產(chǎn)性開(kāi)支。 項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用的控制項(xiàng)目部在組織工程施工的過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用要嚴(yán)格控 制在指標(biāo)以內(nèi)。一是要嚴(yán)格控制油料消耗。提高材料的利用率。對(duì)用量較大的材料實(shí)行集中采購(gòu)或招標(biāo)采購(gòu)．在確保質(zhì)量的前提下努力降低材料成本。 內(nèi)部施工單位材料成本的控制。實(shí)行定員定編，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，盡量減少非生產(chǎn)人員數(shù)量；積極推進(jìn)技術(shù)改革，不斷提高隊(duì)伍技能；改進(jìn)勞動(dòng)組合。內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)強(qiáng)化日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中各環(huán)節(jié)材料成本 控制中出現(xiàn)的問(wèn)題。 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合材料管理實(shí)際工作，對(duì)材料流轉(zhuǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真的分析，對(duì)每個(gè)管理環(huán)節(jié)均設(shè)計(jì)出可行性強(qiáng)、易操作的流轉(zhuǎn)規(guī)程和管理控制制度。各個(gè)節(jié)點(diǎn)各有特點(diǎn)和管理重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)各個(gè)節(jié)點(diǎn)的特點(diǎn)、重點(diǎn)制定相應(yīng)的流轉(zhuǎn)規(guī)程和控制制度。同時(shí)，還要提高員工材料質(zhì)量意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)，杜絕質(zhì)量不合格的材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，避免因材料質(zhì)量事故或安全事故造成的巨大損失。以下，就將從成本控制的角度來(lái)逐一探討在項(xiàng)目采購(gòu)管理中降低采購(gòu)成本的一些方法。采購(gòu)成本一般要占到工程建設(shè)總成本的 60%左右，是項(xiàng)目費(fèi)用控制最主要的內(nèi)容。其他零星材料采購(gòu)也要堅(jiān)持 “ 兩 (三 )人同行、貨比三家、同質(zhì)優(yōu)價(jià) ” 的原則。在施工過(guò)程中，工程變更應(yīng)及時(shí)獲得甲方簽證，根據(jù)工程變更及調(diào)整的工程量調(diào)整相應(yīng)分項(xiàng)預(yù)算，同時(shí)向材設(shè)部補(bǔ)報(bào)調(diào)整的材料需用計(jì)劃。 （五）節(jié)約原則節(jié)約人力、物力、財(cái)力是提高經(jīng)濟(jì) 效益的核心，也是成本控制的一項(xiàng)最重要的基本原則。 （三）目標(biāo)管理原則目標(biāo)管理是進(jìn)行任何一項(xiàng)管理工作的基本方法和手段，成本控制也應(yīng)遵循這一原則。 總之，最后通過(guò)這一系列的措施要建立一套合理完善的項(xiàng)目成本控制體系，使項(xiàng)目成本管理得到全面、全過(guò)程、適時(shí)的動(dòng)態(tài)控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本的優(yōu)化管理，提高企業(yè)的施工效益。 （ 4）項(xiàng)目成本控制乏力。 （ 3）工程項(xiàng)目管理不規(guī)范。 （ 2）企業(yè)成本管理的電算化設(shè)備還較落后。要搞好施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理，建立一套施工企業(yè)項(xiàng)目 成本管理體系必須從其自身的特點(diǎn)出發(fā)。因此，應(yīng)由公司紀(jì)檢、審計(jì)、工程等部門組成監(jiān)察大隊(duì)，由書記帶隊(duì)，每?jī)蓚€(gè)月檢查審核一次，主要是工程質(zhì)量、工程進(jìn)度以及工程撥款支付情況，在確認(rèn)沒(méi)有問(wèn)題時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理可繼續(xù)任職，否則應(yīng)立即撤換，以免造成更大的損失。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制是項(xiàng)目管理的特征之一。 責(zé)權(quán)利明確以后 ,為了調(diào)動(dòng)各責(zé)任者的積極性 ,還要與成本分析結(jié)合 ,做到分階段考核。職能部門要加強(qiáng)合作，樹(shù)立整體意識(shí)，不能各行其事，各算其帳，使整體利益受到影響。 施工企業(yè)成本管理的主體是工程項(xiàng)目經(jīng)理部，因?yàn)楣こ添?xiàng)目是施工企業(yè)效益的源頭?？己藭r(shí)間的選擇方法有兩種：一是按日歷時(shí)間分月度、季度和竣工考核；二是按分部分項(xiàng)工程的進(jìn)度，即各分部分項(xiàng)工 程結(jié)束、總體工程竣工考核。指標(biāo)下達(dá)后，應(yīng)賦予各級(jí)成本中心充分的權(quán)利，上級(jí)對(duì)其正常管理工作不應(yīng)干涉，以保證各級(jí)成本中心能發(fā)揮其主觀能動(dòng)作用。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)年度的具體情況，適時(shí)調(diào)整管理層次以明確責(zé)任，形成層次分明的成本中心，形成實(shí)現(xiàn)公司成本目標(biāo)的保證體系。一般情況下，公司對(duì)分公司下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分公司再向各工程項(xiàng)目部下達(dá)指標(biāo)，項(xiàng)目部向施工隊(duì)和班組下達(dá)指標(biāo)。這些管理辦法應(yīng)是責(zé)任到人、切實(shí)可行的具有較強(qiáng)操作性的辦法，使專案的成本控制有法可依，有章可循，有據(jù)可查。諸如 節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥 ， 建名牌工程，創(chuàng)最佳效益 等等，使每一位元職工都能把工程成本管理工作放在主要位置。 由於內(nèi)外部環(huán)境條件及合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是一個(gè)十分艱巨的任務(wù)，因此，必須正確處理工期成本的兩個(gè)方面的相互關(guān)系，即工期措施成本和工期損失之間的相互關(guān)系。而工期損失則不然，因自然條件引起的工期損失，其損失額度相應(yīng)較小，通常情況下不予賠償或賠償額度較小，該部分工期損失可不予 考慮。 從工期成本控制上要效益 22 如何處理工期與成本的關(guān)系，是施工專案成本管理工作中的一個(gè)重要課題，即工期成本的管理與控制對(duì)施工企業(yè)和施工專案經(jīng)理部來(lái)說(shuō)，并不是越短越好，而是需要通過(guò)對(duì)工期的合理調(diào)整來(lái)尋求最佳工期點(diǎn)成本，把工期成本控制在最低點(diǎn)。而質(zhì)量損失則不然，開(kāi)始時(shí)因質(zhì)量較差，損失很大，隨著産品質(zhì)量不斷改進(jìn)，該項(xiàng)損失逐步減少。無(wú)論 是質(zhì)量不足或過(guò)剩，都會(huì)造成質(zhì)量成本的增加，都要通過(guò)質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。 投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低關(guān)系到施工企業(yè)能否中 標(biāo)與項(xiàng)目盈虧，合理地確定投標(biāo)報(bào)價(jià)是施工企業(yè)最重要的工作之一。投標(biāo)階段的成本管理工作主要是通過(guò)編制施工預(yù)算為最終確定投標(biāo)報(bào)價(jià)提供依據(jù)。首先計(jì)算出底層建筑面積、樓 (地 )面面積、樓面找 21 平層、天棚抹灰，刷白的面積與樓 (地 )面面積相同。篩選法的優(yōu)點(diǎn)是審查速度快、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題快，適用于住宅工程或不具備全面審查條件的工程。因此，可以把建筑各分部分項(xiàng)工程的數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是審查時(shí)間短，效果好。 用標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法 對(duì) 于全部采用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙施工的工程，以事先編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算為參考審查結(jié)算的一種方法。選擇工程量較大、單價(jià)較高和 工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，如一般土建工程中的基礎(chǔ)、墻、柱、門窗、鋼筋混凝土梁板等；補(bǔ)充單位估價(jià)子目，計(jì)取的各項(xiàng)費(fèi)用及其計(jì)算基數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。 審核的方法 由于工程規(guī)模、特點(diǎn)及要求的繁簡(jiǎn)程度不同，施工企業(yè)的情況也不同，因此需選擇適當(dāng)?shù)膶徍朔椒?，確保審核的正確與高效。 審核變更及隱蔽工程的簽證 是對(duì)工程變更，首先要核查原施工圖的設(shè)計(jì)、圖紙答疑和原投標(biāo)預(yù)算書的實(shí)際所列項(xiàng)目等資料是否有出入，對(duì)原投標(biāo)預(yù)算書中未做的項(xiàng)目要予以取消；其次核增變更中的項(xiàng)目。除合同另有約定外，由于設(shè)計(jì)變更引起工程量增減的部分，屬于合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；工程量清單漏項(xiàng)或由于設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目、設(shè)計(jì)變更增減的工程量屬于合同約定幅度以外的其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包方提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。對(duì)于無(wú)圖紙的項(xiàng)目要深入現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，必要時(shí)可采用現(xiàn)場(chǎng)丈量實(shí)測(cè)的方法。三是要重點(diǎn)審核容易重復(fù)列項(xiàng)的項(xiàng)目。審計(jì)的方法可以根據(jù)施工單位編制的竣工結(jié)算中的工程量計(jì)算表，對(duì)照?qǐng)D紙尺寸進(jìn)行計(jì)算來(lái)審核，也可以依據(jù)圖紙重新編制工程量計(jì)算表進(jìn)行審計(jì)。工程量的準(zhǔn)確度是決定工程結(jié)算的前提，因此，必須熟悉和了解定額中的各項(xiàng)說(shuō)明和計(jì)算規(guī)則的含義。 工程量是指以物理計(jì)量單位或自然計(jì)量單位表示的各個(gè)具體工程細(xì)目的數(shù)量。 落實(shí)一線勘察責(zé)任 在實(shí)際勘察中要做到 “ 五查 ” ：一是查竣工項(xiàng)目是否按原設(shè)計(jì)圖紙施工，有無(wú)未施工項(xiàng)目、未完成工程量；二是查實(shí)際變更是否與變更簽證相符，所辦簽證是否合理，與工程量清單中所包含內(nèi)容是否有重復(fù)計(jì)算；三是查實(shí)際施工、工程做法是否與設(shè)計(jì)相符，有無(wú)偷工減料、低檔替代現(xiàn)象；四是查變更工程量增減情況，看有無(wú)虛報(bào)、多報(bào)情況；五是查實(shí)際使用建設(shè)、安裝材料規(guī)格、品質(zhì)、等級(jí)情況。審計(jì)人員在工作中必須對(duì)上述環(huán)節(jié)的各方面做到實(shí)事求是，準(zhǔn)確無(wú)誤的 調(diào)查 、審核和認(rèn)定。為此，必須做好審計(jì)實(shí)施工作，明確審計(jì)內(nèi)容，突出審計(jì)重點(diǎn)，增強(qiáng)審計(jì)工作的針對(duì)性，以有效保證審計(jì)質(zhì)量。 成本管理的基礎(chǔ)工作不扎實(shí) 總結(jié)各建筑施工企業(yè)的管理現(xiàn)象，我們可以看出，基本上的通病表現(xiàn)為管理體制不順，成本的基礎(chǔ)工作做得不夠，給企業(yè)的成本計(jì)劃、成本決策等管理帶來(lái)困難。 因而，如何針對(duì)單個(gè)工程項(xiàng)目制定出可操作的目標(biāo)成本則十分關(guān)鍵。我國(guó)施工企業(yè)對(duì)工期成本的重視也不夠，特別是項(xiàng)目經(jīng)理部雖然對(duì)工期有明 確的要求，但 對(duì)工期與成本的關(guān)系很少進(jìn)行深入研究，有時(shí)會(huì)盲目趕工期、要進(jìn)度，造成工程成本的額外增加。 忽視工程項(xiàng)目 “ 工期成本 ” 的管理和控制。 忽視成本管理和控制 忽視工程項(xiàng)目 “ 質(zhì)量成本 ” 的管理和控制。不論哪種形式，一個(gè)普遍存在的問(wèn)題是利益與風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)等，權(quán)利與義務(wù)不對(duì)稱。例如有些工程項(xiàng)目，因效益問(wèn)題導(dǎo)致嚴(yán)重虧損，造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬(wàn)元，結(jié)果卻不了了之，使公司蒙受了巨大的損失，而對(duì)相應(yīng)的責(zé)任人卻仍獎(jiǎng)勵(lì)不斷；又如某項(xiàng)目部工程技術(shù)員提出了一個(gè)經(jīng)濟(jì)可行的施工方案，為項(xiàng)目部節(jié)省了數(shù)十萬(wàn)元的支出，如果不進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，就會(huì)在一定程度上挫傷技術(shù)帶頭人的積極性，不利于項(xiàng)目工程的進(jìn)一步技術(shù)開(kāi)發(fā)，也不利于工程項(xiàng)目的成本管理與控制。特別是有些國(guó)有施工企業(yè)長(zhǎng)期受大鍋飯思想的影響，對(duì)本該受重獎(jiǎng)的人員施以重獎(jiǎng)怕別人眼紅，所以意思一下就算了；對(duì)于本該受處罰的人員，礙于情面批評(píng)一下了事。這些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策時(shí)，忽視最基本的市場(chǎng)調(diào)查，缺乏最基本的成本管理意識(shí)，導(dǎo)致大量的無(wú)效成本增加，給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。施工項(xiàng)目部的管理人員應(yīng)加強(qiáng)成本競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的培養(yǎng)，成本管理的效果直接影響著項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，影響著施工企 業(yè)的生存和發(fā)展。監(jiān)督機(jī)制不健全，出了問(wèn)題往往追不到責(zé) 15 任人，這也是造成材料成本失控的重要原因。如因材料亂堆亂放、道路不暢 ,使得現(xiàn)場(chǎng)所用的砂子、石子、磚等材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)隨意堆放路邊 ,使用時(shí)相當(dāng)大一部分材料因分離困難或車輛來(lái)回碾壓而浪費(fèi)。 管理人員的素質(zhì) 目前 ，我國(guó)企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)發(fā)展的瓶頸是人才的瓶頸，由于現(xiàn)行體制的制約，企業(yè)不可能在短時(shí)間內(nèi)使職工的素質(zhì)提高到能滿足市場(chǎng)規(guī)律的程度。如果施工人員為了趕工期而盲目增加工人和設(shè)備 ,必然會(huì)導(dǎo)致窩工現(xiàn)象而造成人工費(fèi)的浪費(fèi) 。例如，項(xiàng)目管理層和作業(yè)層對(duì)成本管理的意識(shí)不強(qiáng)，只管干完活、干好活，怎么省事怎么干；有時(shí)由于管理層各職能部門的脫節(jié)，有預(yù)算沒(méi)有核算，干了額外活沒(méi)有變更，沒(méi)有記錄；有變更沒(méi)有預(yù)算；雖有項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析，但弄不清節(jié)超的原因及哪個(gè)階段的節(jié)超，哪個(gè)分部工程的節(jié)超。 （ 2） 工程成本是隨工程進(jìn)度而逐漸投入的：這就需要施工企業(yè)管理 部門對(duì)工程成本進(jìn)行事先控制和動(dòng)態(tài)控制，否則，工程竣工時(shí)工程成本已經(jīng)形成，任何人將無(wú)回天之力。成本預(yù)測(cè)是成本決策的前提，成本計(jì)劃是成本決策所確定目標(biāo)的具體化。 工程成本分析 工程成本分析是在成本形成過(guò)程中，對(duì)工程成本進(jìn)行的對(duì)比評(píng)價(jià)和剖析總結(jié)工作，它 貫穿于工程成本管理的全過(guò)程，也就是說(shuō)工程成本分析主要利用工程項(xiàng)目的成本核算資料（成本信息），與目標(biāo)成本（計(jì)劃成本）、預(yù)算成本以及類似的工程項(xiàng)目的實(shí)際