【正文】 較滿意的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象服務體系。省政府決定2011年基本完成省計劃病險小型水庫除險加固任務，2012年完成新一輪國家規(guī)劃304座小一型水庫除險加固任務，確保水庫下游人民群眾的生命財產(chǎn)安全。（二十七）一事一議財政獎補試點。20112015年，省政府對縣、鄉(xiāng)、村道上經(jīng)過檢測認定的四、五類危橋進行重建、加固或維修，以進一步改善全省農(nóng)村路網(wǎng)通行安全，實現(xiàn)農(nóng)村公路全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為農(nóng)村提供更加完善、安全的公共交通服務。到2011年，全縣建成13個具備綜合服務功能的文化站。對每個書屋配 9備圖書一般不少于1500冊，種類不少于500種(含必備書目)，報刊不少于30種，電子音像制品不少于100種(張)。（三十三）光榮院建設(shè)。三、目前還存在的問題和不足。（一）加大資源整合力度。各級各部門要堅持因時因地制宜，完善相關(guān)政策措施，使民生工程更加貼近實際、貼近百姓。民生工程最終的效果如何，群眾滿不滿意，往往取決于制度的設(shè)計、項目的安排。要認真落實好農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設(shè)、飲水安全工程的稅費、用電等優(yōu)惠政策。黨的十七大提出的“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標，是我縣民生工程的努力方向。二是要處理好“三個關(guān)系”。既要突出重點，抓住主要矛盾，解決突出問題，把民生工程組織好、實施好，讓最困難的弱勢群體享受到黨和政府的關(guān)懷；又要統(tǒng)籌推進教育衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障、安全生產(chǎn)、社會治安等事關(guān)群眾切身利益的各項工作，高度關(guān)注物價上漲、分配不公問題，保證全體人民生活不斷都有新的改善。縣政府在編制民生工程規(guī)劃時，將注重聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和人民群眾的意見，注重完善全縣各項事關(guān)民生的項目規(guī)劃，注重從縣直有關(guān)部門項目庫中選擇新增項目，在“圍繞七有”上下功夫。下一步，我們將進一步解放思想，創(chuàng)新思路，強化舉措，扎實推進，確保全面完成33項民生工程任務，為保障和改善民生做出新的更大的貢獻?！拔逡弧鼻?，我和市里幾位同志以及有關(guān)職能部門主要負責人、部分鎮(zhèn)街一把手，到XX市考察學習“名鎮(zhèn)名街”建設(shè)的經(jīng)驗做法。為了改變落后的面貌，該村圍繞“建設(shè)新農(nóng)村、培養(yǎng)新農(nóng)民、塑造新風貌”的目標，全面推進新農(nóng)村建設(shè)，取得了良好效果，我認為XX村的成功經(jīng)驗有以下三條：一是有一個好班子。居住區(qū)大力實施綠化、美化、亮化工程，營造了一個和諧、自然、適合居住的人文環(huán)境；工業(yè)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、集中開發(fā)、收益共享，先后引進企業(yè)23間，村集體年純收入800多萬元；農(nóng)業(yè)區(qū)利用680多畝旱地，種植大蒜等特色作物，經(jīng)濟效益較好。2005年該村集體經(jīng)濟收入只有10余萬元。從以上兩個村的成功事例不難得出一結(jié)論，就是“一個村工作搞得好不好，各項事業(yè)發(fā)展得快不快，與村干部有直接的關(guān)系”。江澤民同 志說過：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖。村黨支部書記的重要性更是不容臵疑，有位領(lǐng)導曾說，中國共產(chǎn)黨有兩個第一書記——一個在上頭，中央總書記；一個在下頭，村支部書記。你們素質(zhì)的高低，能力的大小，直接關(guān)系著全市農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的進程，直接關(guān)系著全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。（一）要認清“大環(huán)境”?！吧厦媲l線，下面一針穿”；“上面分系統(tǒng)，下面當總統(tǒng)”。XX年全市GDP、人均GDP分別達到XX億元、XX萬元，地方財政一般預算收入XX億元，全社會固定資產(chǎn)投資XX億元，社會消費品零售總額XX億元，外貿(mào)進出口總額XX億美元。全市已完成4個鎮(zhèn)總體規(guī)劃和139個行政村村莊整治規(guī)劃修編。這是一項極為復雜而又系統(tǒng)的工程，需要市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動、齊心協(xié)力，并一屆接著一屆干、一張藍圖繪到底地強力推進。（一）農(nóng)村發(fā)展的“老問題”。在農(nóng)村工作探索求進的過程中，我們還面臨著許多現(xiàn)實難題：一是村集體經(jīng)濟薄弱，發(fā)展不平衡。全市村級經(jīng)濟收入3萬元以下的“貧困村”還有XX多個，大部分分布在我市西南片，收入10萬元以下的還有XX個。近年來，依靠自身優(yōu)越的自然條件和生態(tài)環(huán)境，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，質(zhì)量農(nóng)業(yè)建設(shè)加速推進。盡管近年來我市加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，但當前在農(nóng)村社會中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還處于薄弱環(huán)節(jié)，存在著較多的問題。一些村村民的業(yè)余文化生活少，賭博等不良社會風氣依然存在。如何有效地組織農(nóng)民、發(fā)動農(nóng)民、教育農(nóng)民成為擺在廣大村干部面前的一個重大課題： 一是有些農(nóng)民民主意識增強了，而法律觀念依然淡薄。取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民與政府的聯(lián)系、與干部的聯(lián)系少了，感情淡了，相反，少數(shù)農(nóng)民自私自利、松懈渙散的思想?yún)s在抬頭，于已有利，便爭先恐后；于已無利，便退避三舍。當前，農(nóng)村一些地方老百姓修祠堂、建廟宇、修家譜的現(xiàn)象抬頭，但是村級組織活動卻難以開展，許多農(nóng)村黨員參加村里有關(guān)會議，過正常組織生活，每人每天的誤工補貼不能少。在領(lǐng)導水平上，工作思路不清，管理能力不高，工作方法簡單，處理問題憑感覺、憑經(jīng)驗，不講程序、不講策略、不講法律，特別是有些村兩委班子一把手鬧不團結(jié)，相互拆臺，領(lǐng)導合力不強，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不強；在工作作風上，個別村干部作風粗暴，辦事不公，以權(quán)謀私，優(yōu)親厚友，只顧小團體利益和個人利益，沒有真正把最廣大群眾的期盼放在第一位，甚至損害大多數(shù)群眾利益，導致群眾上訪不斷，黨群干群關(guān)系緊張，等等。因此，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高村干部思想覺悟，駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局面的能力和做好群眾工作的本領(lǐng)，比過去任何時候顯得緊迫，更加重要?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?，做好農(nóng)村工作的根本就是本領(lǐng)和水平，也就是素質(zhì)?！安恢\全局者不足以謀一域”、“胸中無全局、運籌必偏失”。我們的XX項目、XX大道建設(shè)、XX工業(yè)園等重大項目之所以能進展如此順利，這與當?shù)氐逆?zhèn)、村干部有很好的大局發(fā)展意識是分不開的。二要增強政治意識，提升執(zhí)行能力，正確處理好對上負責與對下服務的關(guān)系。我們要知道，對上負責與對下服務是統(tǒng)一的，黨委、政府制定的各項決策部署，不是針對某一個村或某一個人做出的，而是站在更高的層面上、立足于更長遠的發(fā)展、立足于維護絕大多數(shù)群眾的根本利益做出的更加科學的決策，是在經(jīng)過廣泛、深入調(diào)研論證基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)政策做出的民主的決策。二是要求我們努力克服眼前利益、局部利益、小團體利益的狹隘，凡事從大處著眼、從長遠計議，不能因為片面追求局部利益、眼前利益而損害了整體利益和群眾的長遠利益，不能因小失大，好心辦壞事。三要增強發(fā)展意識，提升帶動能力，正確處理好“帶頭致富”與“帶領(lǐng)群眾致富”的關(guān)系?！按蜩F先需自身硬”，這樣才能為群眾樹立榜樣，榜樣的作用是無窮的，特別是在普遍存在思想不夠開闊、害怕投資風險意識的農(nóng)民當中，榜樣的確能發(fā)揮巨大的典范效應，群眾看到村干部富了，就會主動學習，爭相效仿，無形中就增強了村干部的號召力。其次，要增強帶領(lǐng)群眾致富的能力。四要增強穩(wěn)定意識，提升化解矛盾能力，正確處理好促進發(fā)展與維護穩(wěn)定的關(guān)系。從全市矛盾糾紛產(chǎn)生的規(guī)律看，絕大多數(shù)矛盾糾紛和信訪隱患之所以層層上交，主要是由于在矛盾萌芽階段沒有引起足夠的重視，沒有在第一時間得到有效解決，從而導致矛盾越拖越大，解決起來越來越難。一是要全面準確掌握第一手信息，對本村情況做到心中有數(shù)，誰家有困難了，哪里有問題了，誰需要幫助，需要給誰做工作，都要掌握清楚，以便于更好地開展工作。四是要切實加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，大力弘揚社會公德、家庭美德，處理好鄰里關(guān)系，開展好“文明村鎮(zhèn)”等評選活動，通過積極健康的文體活動，引導群眾熱愛家鄉(xiāng)、共謀發(fā)展，用健康向上的文化氛圍、輿論氛圍占領(lǐng)思想文化陣地，吸引群眾的注意力，堅決反對封建迷信，抵制“六合彩”，打壓黑惡勢力滋生蔓延的空間，凈化農(nóng)村精神文明市場，從而有效減少農(nóng)村不穩(wěn)定現(xiàn)象發(fā)生?！肮?，廉生威”，只有公正才能清明，只有廉潔才能有威信。切實加強自身修養(yǎng)，經(jīng)常性地進行自查、自糾、自省、自警，時時刻刻都要保持清醒的頭腦。二要靠制度。實行村帳鎮(zhèn)代管以后，從源頭上有效堵塞了漏洞，遏制了腐敗現(xiàn)象，完善和規(guī)范了財務管理制度，使農(nóng)村財務出現(xiàn)了７個少：非生產(chǎn)性開支減少了；胡亂開支減少了；超限額開支減少了；越權(quán)審批減少了；白條單開支減少了；貪污挪用減少了；財務事件信訪、上訪減少了；三要靠監(jiān)督。黨支部是黨在基層全部戰(zhàn)斗力的核心，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織，只有正確處理好黨支部與村委會、黨支部書記與村委會主任之間的關(guān)系，確保高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，才能最大限度地發(fā)揮村級組織的領(lǐng)導合力。村委會主任是村委會的領(lǐng)頭雁，是村級班子的二把手，當上村委會主任，說明群眾信任你們，你們必須為群眾辦實事、辦好事，絕不能把民意當作護身符，把自治與黨的領(lǐng)導對立起來，要學會正確發(fā)揮村委會的職能作用，認真履行村委會的職責，按規(guī)章制度辦事，從嚴要求自己，注意與村黨支部書記的協(xié)調(diào)和配合，團結(jié)村委班子在村黨支部的領(lǐng)導下開展工作。第三，村黨支部書記和村委會主任要形成工作合力。大家要深刻理解撤并村工作的重大意義，深刻領(lǐng)會小村撤并以后，不是說這個村就沒有了，而是在行政建制上發(fā)生了變化，是有利于小村更好更快發(fā)展的一項重大舉措。XX村主任在上屆兩派激烈競爭的情況下當選，他上任后通過帶領(lǐng)干部群眾辦了大量的公益事業(yè)，贏得了民心，在這次選舉中近100%的群眾都推選他，使他高票當選連任。同志們都有豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗，希望大家在實際工作中勤思考，多研究，自覺學習，不斷提高自身素質(zhì)，增強工作本領(lǐng)?？h委對這期培訓班非常重視，在當前農(nóng)忙季節(jié)，大家工作也很忙的情況下，縣委決定舉辦這次培訓班，是著眼全縣工作大局，經(jīng)過全面考慮做出的決定。從我縣的情況來看，這次村委會換屆，選出了群眾公認的干部，這些干部的群眾基礎(chǔ)很好，但是有的同志才新進班子，對村里工作和各種情況還不熟悉，還不能很好地進入村干部角色；同時，在原已進入班子的干部中，有一部分人在工作作風、工作方法、工作效率等方面，仍然不能完全適應形勢要求，具體來講，表現(xiàn)在這部分同志的思想不夠解放，市場經(jīng)濟的競爭觀念、效益觀念、規(guī)模觀念、科技觀念、法制觀念等還不強，仍未從封閉運行的圈子里走出來；領(lǐng)導管理水平還不夠高，工作仍停留在一種低層次、低要求和低水平上，工作方法仍然用土辦法、老經(jīng)驗，處理問題沒程序，辦事不講策略。同志們一定要認清形勢，提高認識，務必以高度的緊迫感和責任感，參與培訓，重視學習；不斷提高自身素質(zhì)，努力成為自覺的、清醒的、群眾信任的農(nóng)村工作領(lǐng)導者。有的宗旨觀念淡薄，對群眾疾苦漠不關(guān)心；有的作風不民主，工作方法簡單粗暴；辦事不公，以權(quán)謀私等等。所以，希望同志們要認清形勢，提高認識，務必以高度的自覺性和責任感，參與培訓，重視學習，不斷提高自身素質(zhì)，努力成為自覺的、清醒的、有所建樹的、群眾信任的農(nóng)村工作領(lǐng)導者。同時，農(nóng)村發(fā)展中也暴露和反映出一些民主建設(shè)問題。大家要通過這次培訓，進一步提高政策業(yè)務水平，增強法治意識和民主意識，推動我縣村務工作逐步實現(xiàn)民主化、制度化、規(guī)范化和公開化，落實好廣大群眾在村務管理工作中的知情權(quán)、管理權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把村務管理工作推上一個新的臺階，為開展和諧xx建設(shè)提供強有力的組織保證。黨的政策能否在農(nóng)村基層得到真正落實，直接關(guān)系到農(nóng)村工作的全局和成敗。隨著農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、市場化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，隨著農(nóng)村基層民主的日益擴大，農(nóng)村基層干部必須懂政策、懂市場、懂科技、懂管理、懂法制。隨著依法治國觀念的不斷深入，農(nóng)村基層干部的法制觀念也在逐步增強。農(nóng)村正在擴大基層民主，實行村民自治，但這種自治是依法自治。因此，大家要通過學習，進一步牢記黨的宗旨，想農(nóng)民所想，辦農(nóng)民所需，努力學會在新的歷史條件下做好群眾工作的新方法。這種威信不是個人的威風，不是在群眾面前發(fā)號施令，而是在群眾中形成的一種感召力、驅(qū)動力。農(nóng)村基層干部只有講真話、講實話，才會贏得群眾的信任，才能帶領(lǐng)群眾一道克服困難，解決問題。三、加強領(lǐng)導，精心組織，確保培訓任務的順利完成全縣村干部培訓班是我縣干部培訓工作的重點班次之一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都派了領(lǐng)導干部帶隊參訓，希望能配合黨校加強對參訓人員的管理，確保培訓任務順利完成。大家在學習時，要根據(jù)學習培訓內(nèi)容，對照檢查自己工作中存在的問題和不足，認真總結(jié)經(jīng)驗，改進工作方法，提高工作水平，真正使這次學習培訓，學有所獲，學以致用。嚴肅學習紀律。嚴格要求，加強管理。今天我的講課分三部分，首先我是紀委的，三句話不離本行，我要將的是為什么加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，也就是在農(nóng)村搞好黨風廉政建設(shè)的意義重大。（包括父母不好做人）所以，做好農(nóng)村黨風廉政建設(shè)非常重要。農(nóng)村大開發(fā)，大發(fā)展，征地，修樓、修路，平地、各個都是關(guān)系老百姓的切身利益。從組織的角度村干部是我們這個國家最基層組織的負責人，（當然也是老百姓直選的唯一干部），落實政策就是他們這些開始，比如一個村有多少人、多少地、多少蓄、多少收入、多少民族成分，落實糧食直補、綜合補貼、退耕還林、抗震安居、種公蓄、節(jié)水灌溉等等吧都有過村干部的手，一切說明村干部的主要，重要、關(guān)鍵。（二）充分發(fā)揚民主，這是我們多少年來我們黨優(yōu)良傳統(tǒng)，不要一個人說了算，村是大家的村，事是大家的事，做到公平、公開、公正，我們有一事一議規(guī)則，財務六審制度，民主日活動，多征求老百姓的意見建議，如果你一個人做主，這個事里肯定有鬼，有不可告人的秘密。第二：其權(quán)限主要包括：參加村民會議或村民代表會議，列席村委會會議；收集整理村民對村民委員會工作的意見或建議；經(jīng)村民會議或村民代表會議授權(quán)，可開展對村民委員會財務收支情況的審計、村民委員會成員任期經(jīng)濟責任審計以及村民要求審計的其他事項的審計，并向村民會議或村民代表會議報告情況。{導致有些村干部事大的進了監(jiān)獄，事小的給了黨紀處分}。當前，農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)總體是好的，但有些方面還不能完全適應新形勢、新任務的要求，特別是對村級干部的監(jiān)督問題較為突出，少數(shù)村干部在黨風政風方面還存在一些亟待解決的問題，以權(quán)謀私、與民爭利的問題時有發(fā)生，不僅傷害了群眾的感情，而且影響到黨和政府的形象。（我們社會經(jīng)濟發(fā)展速度非?？欤喝缡謾C，電腦）確保今年鎮(zhèn)黨委政府重大政策措施的貫徹落實，確保強農(nóng)惠農(nóng)政策真正惠及廣大農(nóng)民群眾，監(jiān)督委員會任務十分艱巨，形成了黨組織領(lǐng)導下的村民會議決策權(quán)、村委會執(zhí)行權(quán)、村民監(jiān)督委員會監(jiān)督權(quán)既相互制約、又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，能夠充分調(diào)動干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。（三）加強對村民監(jiān)督委員會主任的培訓。