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5十五計劃中期評估報告-預(yù)覽頁

2024-09-11 20:47 上一頁面

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【正文】 國民經(jīng)濟和社會信息化 信息化總體水平處于全國前列。 信息產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)跨越式發(fā)展。 信息化帶動工業(yè)化成效顯著。 (四)改革開放 加快行政管理體制改革。全面建設(shè) ? 四個中心 ? ,全省各類 ? 中心 ? 數(shù)量近 80 個,已經(jīng)構(gòu)建新型政府服務(wù)平臺;加快公共財政體制建設(shè),全面推進省級部門財政預(yù)算管理體制改革,穩(wěn)步推進政府采購制度改革。深化產(chǎn)權(quán)制度和勞動關(guān)系改革,國有大中型企業(yè)由改革脫困向提高競爭力轉(zhuǎn)變,國有企業(yè)資產(chǎn)平均規(guī)模成倍提高。積極推動 ? 信用 **? 的建設(shè),加快政府、企業(yè)、個人信用三大信用體系建設(shè)。 開放型經(jīng)濟發(fā)展取得明顯成效。但應(yīng)看到,**利用外資仍然相對滯后,還有較大的發(fā)展空間??萍甲灾鲃?chuàng)新能力明顯增強,2024年 **專利申請受理數(shù)、授權(quán)數(shù)分別為 ,已連續(xù)三年列全國前三位。九年制義務(wù)教育繼續(xù)鞏固提高,2024 年初中入學(xué)率 %,發(fā)展水平居全國前茅。成人 第 8 頁 共 23 頁 教育穩(wěn)步推進, ? 千萬農(nóng)民素質(zhì)教育 ? 取得較好成效,各類城鄉(xiāng)文化技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)職工、農(nóng)民近 500 萬人,掃除青壯年文盲 萬人。但同時也存在著人才總量相對不足、吸納高層次人才的能力薄弱等問題。2024 全省城市化水平 44%,接近 ? 十五 ? 規(guī)劃規(guī)定的目標。一大批污水處理工程的上馬,極大地提高了我省城市污水處理水平,改善了城市的生態(tài)環(huán)境。積極探索、推進城市化的政策措施,出臺了戶籍、土地、投融資等方面的配套政策,積極破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制,從而形成一 個有利于人口與產(chǎn)業(yè)向城市集聚的政策環(huán)境。 進一步促進區(qū)域特色經(jīng)濟的發(fā)展。 加快欠發(fā)達地區(qū)和海洋經(jīng)濟發(fā)展。 2024 年全省城鄉(xiāng)居民實際收入增幅差距達 個百分點,收入總額差距由 2024 年的 : 1 擴大到 : 1,人均 gdp 最高地區(qū)與最低地區(qū)的差別已經(jīng)達到 倍,全省還有欠 第 11 頁 共 23 頁 發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn) 211 個,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展還任重道遠。到 2024 年底,太湖治理六項骨干工程基本完成;珊溪、湯浦、白溪、下岸、水濤莊、舟山大陸引水等 6 項大中型水利 樞紐建成投產(chǎn),分水江水利、白水坑、永寧江、芙蓉等 4 項大中型水利樞紐進展順利;全省 70 座縣以上城市達到防洪標準;千里海塘、千里江堤順利完成;千庫保安已加固 203 座小 (二)型以上水庫;千萬農(nóng)民飲用水已改善 100 萬人飲水條件;萬里清水河道已建設(shè) 2200 公里;每年新增節(jié)水灌溉面積 100萬畝,襯砌渠道 5000 公里;每年治理水土流失面積 800 平方公里。 2024 年底,全省裝機容量已達 ,其中 6000千瓦及以上電廠裝機容量 萬千瓦。歷時兩年的全省一期農(nóng)網(wǎng)改造圓滿完成,二期順利進行。 綜合交通建設(shè)取得重要進展,現(xiàn)代化綜合交通運輸框架初步形成。據(jù)估計, 2024 年因此導(dǎo)致的 gdp 損失達 個百分點。切實加強對耕地尤其是基本農(nóng)田的保護,合理開發(fā)土地后備資源,連續(xù) 7 年實現(xiàn)了耕地占補平衡;按照 ? 嚴肅認真、實事求是、區(qū)別對待 ? 的原則,開展以 ? 禁、撤、整、改、擴 ? 為主要內(nèi)容的整頓和規(guī)范開發(fā)區(qū)(園區(qū))工作,進一步加強土地資源開發(fā)利用的管理。 生態(tài)省建設(shè)全面推進。加大了環(huán)境違法執(zhí)行力度,環(huán)評制度執(zhí)行和執(zhí)行合格率 100%。但就業(yè)壓力仍然較大,城鎮(zhèn)登記失業(yè) 率從 2024 年的 %上升到 2024 年的 %, 2024 第 15 頁 共 23 頁 年的 %, 2024 年上升到 %。 ? 五保三無 ? 集中供養(yǎng)工作取得明顯進展,積極倡導(dǎo)社會福利社會辦,實施《 **省老年服務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》,積極促進老年服務(wù)業(yè)的發(fā)展;形成了以低保制度為主體,教育、醫(yī)療、住房等專項救助較為配套的救助體系。醫(yī)療衛(wèi)生改革穩(wěn)步推進,在全國率先形成了城鄉(xiāng)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展、集預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和規(guī)劃生 第 16 頁 共 23 頁 育技術(shù)指導(dǎo) ? 六位一體 ? 功能的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),全省共設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 763 個,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 3101 個。在全國率先建立規(guī)劃生育公益金制度,部分地區(qū)呈現(xiàn)人口負增長。針對評估中發(fā)現(xiàn)的問題,要加緊研究,加以解決。 (二)切實推進 ? 八八戰(zhàn)略 ? ,建設(shè) ? 平安 **? ,實現(xiàn)新一屆政府的工作目標和 ? 十五 ? 規(guī)劃的有機結(jié)合 省委十一屆四次全會提出實施 ? 八八戰(zhàn)略 ? ,六次全會提出建設(shè) ? 平安 **? ,為全省指明了現(xiàn)階段和今后一段時間 **經(jīng)濟社會發(fā)展的重點和途徑。在實踐中,要把貫徹落實 ? 八八戰(zhàn)略 ? 、 ? 平安 **? 和《綱要》提出的戰(zhàn)略任務(wù)和舉措結(jié)合起來,進一步推進 ? 十五 ? 規(guī)劃戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。加快制定溫臺、金衢麗產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃的編制,全面實施 ? 百億幫扶致富工程 ? 、 ? 山海協(xié)作工程 ? 和? 欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程 ? ,使欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展成為 **經(jīng)濟新的增長點。以文化體 制改革試點為契機,搞好文化 ? 四個一批 ? 規(guī)劃,促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 (六)以繼續(xù)擴大內(nèi)需和提高外資利用水平為重點,著力推進內(nèi)外貿(mào)一體化 要以國家宏觀調(diào)控為契機,著重研究解決投資與消費的失調(diào),切實改變過分依賴投資帶動經(jīng)濟增長的模式,高度關(guān)注和切實解決投資領(lǐng)域中過度投資、低水平重復(fù)建設(shè)等問題,加強調(diào)控和引導(dǎo)。一是強化中長期規(guī)劃與年度規(guī)劃和目標責任制的銜接,通過年度規(guī)劃分解落實規(guī)劃目標,并將其列入政府目標責任制考核;二是強化行政約束性的規(guī)劃實施,通過空間布局、資源許可等功能等約束政 府和市場主體的行為;三是強化規(guī)劃與投資的有機結(jié)合,促進政府職能從項目管理向規(guī)劃管理的轉(zhuǎn)變;四是強化重大建設(shè)項目的實施,做好重大項目的篩選;五是加強對規(guī)劃的宣傳,除涉密外,原則上各級各類規(guī)劃都應(yīng)及時對外公布。要編制投資領(lǐng)域的綜合規(guī)劃,在教育、科技、衛(wèi)生、交通、能源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、戰(zhàn)略資源開發(fā)等重要領(lǐng)域編制專項規(guī)劃,突出重點任務(wù)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重大工程和生產(chǎn)力布局,按程序報批后成 第 22 頁 共 23 頁 為投資決策的重要依據(jù)。開展規(guī)劃的中期評估和后評估,有助于全面總結(jié)國民經(jīng)濟的運行情況,及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的偏差和規(guī)劃實施中的問題,加強規(guī)劃實施的有效監(jiān)督與管理,適時進行調(diào)控,促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。特別是要充分考慮國內(nèi)外重大事件對規(guī)劃實施的深刻影響,根據(jù)形勢的發(fā)展,及時對規(guī)劃進行局部的調(diào)整,提高規(guī)劃的科學(xué)性
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