【正文】 本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，正是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢、特點和規(guī)律的深刻認識和正確把握，在未來的發(fā)展改革過程中，要強調(diào)切 第 17 頁 共 23 頁 實做到五個統(tǒng)籌：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，著力推進區(qū)域經(jīng)濟一體化進程；統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，著力促進社會進步和人的全面發(fā)展； 統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，著力推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變；統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，著力推進內(nèi)外貿(mào)一體化進程。要立足當前，抓緊出臺電力發(fā)展規(guī)劃，全力加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力消除能源的瓶頸制約；抓緊編制水資源綜合規(guī)劃，加強各地 土地利用總體規(guī)劃的修編工作，整合提升各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)），提高土地利用集約程度。要重視規(guī)劃評估結(jié)論，尤其要高度關(guān)注評估結(jié) 論中提到的規(guī)劃實施問題，切實加以解決。在 ? 十一五 ? 時期，我省要以省政府和省發(fā)展改革委審核審批的規(guī)劃為基礎(chǔ)，建立一個統(tǒng)一、科學、透明的，能為投資審批和核準服務(wù)的規(guī)劃體系。 （四）形成有利于加快社會發(fā)展的新機制，促進經(jīng)濟社會互促共進 要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，繼續(xù)深化行政審批制度、公共財政制度、投資體制的改革，加強經(jīng)濟法制建設(shè)，切實加強公共管理和社會服務(wù)，把就業(yè)放到更加突出的位置，逐步實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一就業(yè)制度。但人口結(jié)構(gòu)不合理問題令人關(guān)注，人口老齡化趨勢顯現(xiàn)，到 2024 年 **60 歲及以上老年人達到 萬人，占全省人口的 %；出生人口性別比為 113，明顯高于 103－ 107 的正常值。 值得關(guān)注的是，由于全省經(jīng)濟增長難以擺脫以資源消耗和環(huán)境代價為特征的路徑依賴，生態(tài)環(huán)境保護和防治狀況不容樂觀。航空基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，寧波櫟社機場航站區(qū)擴建基本完成，溫州永強機場改擴建工程前期工作正式啟動。新一屆政府提出的 ? 五大百億 ? 重點工程項目啟動實施。一大批具有先進水平的大型城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，城市功能大大增強、城市面貌發(fā)生了顯著的變化。高等教育開始進入大眾化階段， 2024 年高等教育毛入學率已達到 25%，提前 3 年完成規(guī)劃目標。專業(yè)市場在整合和創(chuàng)新中不斷提升，要素市場逐步發(fā)展，技術(shù)、人才等市場建設(shè)步伐加快，一個統(tǒng)一、開放、有序、競爭的市場體系正在逐步確立。 cad、 cims 等信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的推廣應(yīng)用面達 90%以上，機械、化工、醫(yī)藥、輕工、紡織、 第 5 頁 共 23 頁 絲綢等主要行業(yè)的信息化改造，提高了技術(shù)層次，推進了升級換代進程。 服務(wù)業(yè)發(fā)展有新的突破。 人民小康生活更加寬裕。 2024 年人均 gdp達到 20247 元，已超過 ? 十五 ? 規(guī)劃提出的人均 gdp 達到 2 萬元 第 2 頁 共 23 頁 左右的預(yù)期目標。重工業(yè)增長首次超過輕工業(yè)，各類所有制工業(yè)呈現(xiàn)全面增長。但信息產(chǎn)業(yè)的核心競爭能力仍然比較薄弱。 市場經(jīng)濟體系逐步改善。 教育事業(yè)發(fā)展勢頭良好。目前全省污水處理率已達到 %，其中 第 9 頁 共 23 頁 設(shè)市城市污水處理率已達到 46%，污水處理率在全國各省中位于先列。 值得關(guān)注的是，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距擴大的趨勢沒有得到根本的扭轉(zhuǎn)。與東海氣開發(fā)建設(shè)的配套項目前期工作正抓緊進行。農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染的摸底工作已經(jīng)完成，百億生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程全面啟動，生態(tài)示范區(qū)工作深化，污染治理取得初步成效 。人口自然增長率 202 202 2024年分別為 ‰ 、 ‰ 和 ‰ ，明顯低于 5‰ 的規(guī)劃目標。 要統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。凡是能編制規(guī)劃的領(lǐng)域，原則上都應(yīng)先編規(guī)劃，后審項目。 第 23 頁 共 23 頁 要進一步提高規(guī)劃指標設(shè)置的科學性。要抓住當前消費結(jié)構(gòu)升級的機遇，堅持把擴大內(nèi)需作為經(jīng)濟發(fā)展的根本立足點，改善消費環(huán)境，進一步促進投資消費 內(nèi)生性增長機制的形成。省委提出的 ? 八八戰(zhàn)略 ? 是解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線在發(fā)展實踐中的總結(jié)，是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，既體現(xiàn)發(fā)展工作的繼承性和連續(xù)性，又體現(xiàn)了工作的開拓性和創(chuàng)造性。 社會公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高。以水環(huán)境整治為主要內(nèi)容的萬里河道整治工程全面開展，城鄉(xiāng)河網(wǎng)水環(huán)境得到明顯改善，全省地表水主要水系中接近 60%的斷面達到國家一至 第 14 頁 共 23 頁 三類水標準。溫州電廠二期、長興電廠一期、秦山核電二、三期等項 第 12 頁 共 23 頁 目相繼建成，華能玉環(huán)電廠、浙能蘭溪電廠、溫州電廠三期等工程進展順利，電源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。組織編制了《環(huán)杭州灣產(chǎn) 第 10 頁 共 23 頁 業(yè)帶規(guī)劃》和《 **省先進制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃綱要》，區(qū)域生產(chǎn)力布局更加合理，特色優(yōu)勢進一步凸現(xiàn)。尤其是缺乏高新技術(shù)人才、高技能人才、國際型人才、復(fù)合型人才和高級技術(shù)工人。應(yīng)對國外非關(guān)稅貿(mào)易壁壘特別是技術(shù)壁壘的能力不足。通過一系列改革，政府職能向經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的轉(zhuǎn)換加快，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好體制和政策環(huán)境。全省各市加快了城市寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)步伐，基本建成了覆蓋本地區(qū)的高速寬帶信息傳輸骨干網(wǎng)和具有多種接入方式的窄帶、寬帶接入網(wǎng)。 第 3 頁 共 23 頁 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面，提前兩年完成建設(shè) 1000 萬畝標準 農(nóng)田的規(guī)劃目標，確保了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力。 第 1 頁 共 23 頁 十五計劃中期評估報告 ? 十五 ? 計劃《綱要》實施三年來， **按照 ? 發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措 ?的要求，科學判斷和把握國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，積極穩(wěn)妥地推進全省經(jīng)濟社會發(fā)展，開創(chuàng)了各項事業(yè)發(fā)展的新局面， ? 十五 ?計劃《綱要》實施進展順利。 2024年農(nóng)業(yè)實現(xiàn)增加值 728 億元，占 gdp 比重進一步下降為 %。 （三）國民經(jīng)濟和社會信息化 信息化總體水平處于全國前列。全面建設(shè) ? 四個中心 ? ，全省各類 ? 中心 ? 數(shù)量近 80 個，已經(jīng)構(gòu)建新型政府服務(wù)平臺；加快公共財政體制建設(shè)，全面推進省級部門財政預(yù)算管理體制改革，穩(wěn)步推進政府采購制度改革。但應(yīng)看到，**利用外資仍然相對滯后，還有較大的發(fā)展空間。但同時也存在著人才總量相對不足、吸納高層次人才的能力薄弱等問題。 進一步促進區(qū)域特色經(jīng)濟的發(fā)展。 2024 年底，全省裝機容量已達 ，其中 6000千瓦及以上電廠裝機容量 萬千瓦。切實加強對耕地尤其是基本農(nóng)田的保護，合理開發(fā)土地后備資源，連續(xù) 7 年實現(xiàn)了耕地占補平衡；按照 ? 嚴肅認真、實事求是、