【正文】 縣（市）的經(jīng)濟管理權(quán)限 。全面建設(shè) ? 四個中心 ? ，全省各類 ? 中心 ? 數(shù)量近 80 個，已經(jīng)構(gòu)建新型政府服務平臺；加快公共財政體制建設(shè)，全面推進省級部門財政預算管理體制改革，穩(wěn)步推進政府采購制度改革。通過一系列改革，政府職能向經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的轉(zhuǎn)換加快，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好體制和政策環(huán)境。 所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革。多種形式發(fā)展公有制和非公經(jīng)濟，目前全省 生產(chǎn)總值中，國有經(jīng)濟約占 21%，集體經(jīng)濟約占 26%，個私經(jīng)濟約占 45%。深化產(chǎn)權(quán)制度和勞動關(guān)系改革，國有大中型企業(yè)由改革脫困向提高競爭力轉(zhuǎn)變，國有企業(yè)資產(chǎn)平均規(guī)模成倍提高。民營經(jīng)濟在量的擴張基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了企業(yè)規(guī)模和組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)制度和治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織和技術(shù)創(chuàng)新等方面的許多新變化。 第 6 頁 共 23 頁 以資產(chǎn)為紐帶，積極發(fā)展股份制、中外合資等混合所有制經(jīng)濟微觀主體，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，混合所有制企業(yè)總數(shù)占企業(yè)總數(shù)的 41%，產(chǎn)值約占 50%，混合所有制經(jīng)濟已在 **占重要地位。 市場經(jīng)濟體系逐步改善。積極推動 ? 信用 **? 的建設(shè)，加快政府、企業(yè)、個人信用三大信用體系建設(shè)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點工作標準開始執(zhí)行，取消地域、身份、戶籍、行業(yè)等對農(nóng)村勞動力進入城鎮(zhèn)就業(yè)的限制性政策。專業(yè)市場在整合和創(chuàng)新中不斷提升，要素市場逐步發(fā)展，技術(shù)、人才等市場建設(shè)步伐加快，一個統(tǒng)一、開放、有序、競爭的市場體系正在逐步確立。但同時應該看到，傳統(tǒng)專業(yè)市場的優(yōu)勢在減弱，要素市場發(fā)展水平偏低的問題遠未解決。 開放型經(jīng)濟發(fā)展取得明顯成效。外貿(mào)領(lǐng)域以大開放促大發(fā)展，主動適應 wto 規(guī)則，積極應對非關(guān)稅壁壘，進出口增幅居沿海省市區(qū)前列，對外貿(mào)易突破 600億 美元，出口突破 400億美元大關(guān)，對外貿(mào)易依存度上升到 %。利用外資規(guī)模迅速擴大，合同外資首次突破 100 億美元，實際利用外資突破 50 億美元，位居全國第六。加強區(qū)域經(jīng)濟合作，主動接軌上海、積極參與 ? 長三角 ?合作與交流，對中西部地區(qū)的投資達 1000 多億元。但應看到，**利用外資仍然相對滯后，還有較大的發(fā)展空間。應對國外非關(guān)稅貿(mào)易壁壘特別是技術(shù)壁壘的能力不足。 （五）科技教育 第 7 頁 共 23 頁 區(qū)域科技創(chuàng)新體系初步形成。圍繞建設(shè)科技強省目標，全省加大科技投入， 2024年全社會科技活動經(jīng)費支出達到 180億元，占 gdp 的比例達到 2%左右， r＆ d 經(jīng)費支出達到 72 億元，占 gdp比例達到 %，科技綜合實力不斷增強，科技進步與創(chuàng)新在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位更加突出?？萍甲灾鲃?chuàng)新能力明顯增強，2024年 **專利申請受理數(shù)、授權(quán)數(shù)分別為 ，已連續(xù)三年列全國前三位。從技術(shù)創(chuàng)新看，加強了對科技創(chuàng)新的主動性引導、關(guān)鍵技術(shù)和應用技術(shù)的攻關(guān)，一批重大高新技術(shù)攻關(guān)項目在全國形成了比較優(yōu)勢。從體制創(chuàng)新看，率先實行技術(shù)要素參與收益分配的政策，全面推行課題制、合同制和重大科技項目招投標制，建立中國 **網(wǎng)上技術(shù)市場，深化科技 規(guī)劃體制改革，全面推進科研院所體制改革等重大措施，以企業(yè)為主體、高等院校和科研院所為依托的區(qū)域創(chuàng)新體系初步形成。 教育事業(yè)發(fā)展勢頭良好。九年制義務教育繼續(xù)鞏固提高，2024 年初中入學率 %，發(fā)展水平居全國前茅。高中段教育穩(wěn)步發(fā)展， 2024 年初升高比例達到 %，基本實現(xiàn)規(guī)劃目標，列全國各省區(qū)第一， **已成為全國各省區(qū)中第一個基本普及 15年基礎(chǔ)教育的省份。高等教育開始進入大眾化階段， 2024 年高等教育毛入學率已達到 25%，提前 3 年完成規(guī)劃目標。大力推進教育體制改革，吸引民間資本興辦教育， 整合優(yōu)化高等教育資源配置，六大高教園區(qū)建設(shè)工程按規(guī)劃順利實施并逐步啟用。成人 第 8 頁 共 23 頁 教育穩(wěn)步推進， ? 千萬農(nóng)民素質(zhì)教育 ? 取得較好成效，各類城鄉(xiāng)文化技術(shù)學校培訓職工、農(nóng)民近 500 萬人，掃除青壯年文盲 萬人。 人才隊伍建設(shè)成效明顯。實施人才強省戰(zhàn)略，積極推動新世紀人才工程， 2024 年全省人才總量已達到 285 萬人，平均每年增長 5%。培養(yǎng)和引進高層次人才取得顯著成效，堅持用人體制市場化取向改革，倡導建立 ? 不求所有、但求所用 ? 的異地高層次人才使用制度和機制，促進人才資源的合理流動和人才資源的優(yōu)化配置，為全省經(jīng)濟 建設(shè)和社會發(fā)展提供了強有力的人才支撐。但同時也存在著人才總量相對不足、吸納高層次人才的能力薄弱等問題。尤其是缺乏高新技術(shù)人才、高技能人才、國際型人才、復合型人才和高級技術(shù)工人。 （六）城市化和區(qū)域發(fā)展 城市化發(fā)展進入新的階段。城市化綜合效應顯著，已成為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的 ? 加速器 ? ，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)調(diào)整的 ? 啟動點 ? 。2024 全省城市化水平 44%，接近 ? 十五 ? 規(guī)劃規(guī)定的目標。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了很大發(fā)展。 ? 十五 ? 期間，由于國家實施了積極的財政政策，加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入，以及 **生態(tài)省? 百億 生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程 ? 實施，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有個較快的發(fā)展，全省已形成污水處理能力 350 萬噸 /日，其中國債項目新增能力 190 萬噸 /日。目前全省污水處理率已達到 %，其中 第 9 頁 共 23 頁 設(shè)市城市污水處理率已達到 46%，污水處理率在全國各省中位于先列。一大批污水處理工程的上馬，極大地提高了我省城市污水處理水平，改善了城市的生態(tài)環(huán)境。城市供水能力達 1181 萬立方米 /日，城市用水普及率 ；城市垃圾無害化處理率達，城市垃圾無害化處理場（廠）能力達 18337 噸 /日；全省正在規(guī)劃建設(shè)一批危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施；城 市建成區(qū)綠化覆蓋率達 ，城市建成區(qū)綠地率達 ；城市燃氣普及率達 。一大批具有先進水平的大型城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，城市功能大大增強、城市面貌發(fā)生了顯著的變化。 針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃中出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是 ? 撤鎮(zhèn)建街 ? 、 ? 撤村建居 ? 帶來的城市基層管理體制問題，及時制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的指導意見，解決了長期困擾城市發(fā)展的? 一城多府 ? 、體制不順、發(fā)展空間不足的問題。積極探索、推進城市化的政策措施，出臺了戶籍、土地、投融資等方面的配套政策，積極破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制，從而形成一 個有利于人口與產(chǎn)業(yè)向城市集聚的政策環(huán)境。全省已逐漸進入城市化加速推進、城市文明加速普及、城鄉(xiāng)加速融合的城鄉(xiāng)一體化的新階段。 ? 千村示范、萬村整治 ? 工程的啟動，標志著新一輪新農(nóng)村建設(shè)蓬勃展開。但在不少地方