【正文】 縣（市）的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限 。全面建設(shè) ? 四個(gè)中心 ? ，全省各類 ? 中心 ? 數(shù)量近 80 個(gè)，已經(jīng)構(gòu)建新型政府服務(wù)平臺(tái)；加快公共財(cái)政體制建設(shè)，全面推進(jìn)省級(jí)部門財(cái)政預(yù)算管理體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革。通過(guò)一系列改革，政府職能向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的轉(zhuǎn)換加快，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好體制和政策環(huán)境。 所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革。多種形式發(fā)展公有制和非公經(jīng)濟(jì)，目前全省 生產(chǎn)總值中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)約占 21%，集體經(jīng)濟(jì)約占 26%，個(gè)私經(jīng)濟(jì)約占 45%。深化產(chǎn)權(quán)制度和勞動(dòng)關(guān)系改革，國(guó)有大中型企業(yè)由改革脫困向提高競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)變，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)平均規(guī)模成倍提高。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在量的擴(kuò)張基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了企業(yè)規(guī)模和組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)制度和治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織和技術(shù)創(chuàng)新等方面的許多新變化。 第 6 頁(yè) 共 23 頁(yè) 以資產(chǎn)為紐帶，積極發(fā)展股份制、中外合資等混合所有制經(jīng)濟(jì)微觀主體，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，混合所有制企業(yè)總數(shù)占企業(yè)總數(shù)的 41%，產(chǎn)值約占 50%，混合所有制經(jīng)濟(jì)已在 **占重要地位。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系逐步改善。積極推動(dòng) ? 信用 **? 的建設(shè)，加快政府、企業(yè)、個(gè)人信用三大信用體系建設(shè)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)開始執(zhí)行，取消地域、身份、戶籍、行業(yè)等對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的限制性政策。專業(yè)市場(chǎng)在整合和創(chuàng)新中不斷提升，要素市場(chǎng)逐步發(fā)展，技術(shù)、人才等市場(chǎng)建設(shè)步伐加快，一個(gè)統(tǒng)一、開放、有序、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系正在逐步確立。但同時(shí)應(yīng)該看到，傳統(tǒng)專業(yè)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)在減弱，要素市場(chǎng)發(fā)展水平偏低的問(wèn)題遠(yuǎn)未解決。 開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成效。外貿(mào)領(lǐng)域以大開放促大發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng) wto 規(guī)則，積極應(yīng)對(duì)非關(guān)稅壁壘，進(jìn)出口增幅居沿海省市區(qū)前列，對(duì)外貿(mào)易突破 600億 美元，出口突破 400億美元大關(guān)，對(duì)外貿(mào)易依存度上升到 %。利用外資規(guī)模迅速擴(kuò)大，合同外資首次突破 100 億美元，實(shí)際利用外資突破 50 億美元，位居全國(guó)第六。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，主動(dòng)接軌上海、積極參與 ? 長(zhǎng)三角 ?合作與交流，對(duì)中西部地區(qū)的投資達(dá) 1000 多億元。但應(yīng)看到，**利用外資仍然相對(duì)滯后，還有較大的發(fā)展空間。應(yīng)對(duì)國(guó)外非關(guān)稅貿(mào)易壁壘特別是技術(shù)壁壘的能力不足。 （五）科技教育 第 7 頁(yè) 共 23 頁(yè) 區(qū)域科技創(chuàng)新體系初步形成。圍繞建設(shè)科技強(qiáng)省目標(biāo)，全省加大科技投入， 2024年全社會(huì)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到 180億元，占 gdp 的比例達(dá)到 2%左右， r＆ d 經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到 72 億元，占 gdp比例達(dá)到 %，科技綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，科技進(jìn)步與創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位更加突出。科技自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，2024年 **專利申請(qǐng)受理數(shù)、授權(quán)數(shù)分別為 ，已連續(xù)三年列全國(guó)前三位。從技術(shù)創(chuàng)新看，加強(qiáng)了對(duì)科技創(chuàng)新的主動(dòng)性引導(dǎo)、關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)的攻關(guān)，一批重大高新技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目在全國(guó)形成了比較優(yōu)勢(shì)。從體制創(chuàng)新看，率先實(shí)行技術(shù)要素參與收益分配的政策，全面推行課題制、合同制和重大科技項(xiàng)目招投標(biāo)制，建立中國(guó) **網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，深化科技 規(guī)劃體制改革，全面推進(jìn)科研院所體制改革等重大措施，以企業(yè)為主體、高等院校和科研院所為依托的區(qū)域創(chuàng)新體系初步形成。 教育事業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。九年制義務(wù)教育繼續(xù)鞏固提高，2024 年初中入學(xué)率 %，發(fā)展水平居全國(guó)前茅。高中段教育穩(wěn)步發(fā)展， 2024 年初升高比例達(dá)到 %，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，列全國(guó)各省區(qū)第一， **已成為全國(guó)各省區(qū)中第一個(gè)基本普及 15年基礎(chǔ)教育的省份。高等教育開始進(jìn)入大眾化階段， 2024 年高等教育毛入學(xué)率已達(dá)到 25%，提前 3 年完成規(guī)劃目標(biāo)。大力推進(jìn)教育體制改革，吸引民間資本興辦教育， 整合優(yōu)化高等教育資源配置，六大高教園區(qū)建設(shè)工程按規(guī)劃順利實(shí)施并逐步啟用。成人 第 8 頁(yè) 共 23 頁(yè) 教育穩(wěn)步推進(jìn)， ? 千萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)教育 ? 取得較好成效，各類城鄉(xiāng)文化技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)職工、農(nóng)民近 500 萬(wàn)人，掃除青壯年文盲 萬(wàn)人。 人才隊(duì)伍建設(shè)成效明顯。實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，積極推動(dòng)新世紀(jì)人才工程， 2024 年全省人才總量已達(dá)到 285 萬(wàn)人，平均每年增長(zhǎng) 5%。培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才取得顯著成效，堅(jiān)持用人體制市場(chǎng)化取向改革，倡導(dǎo)建立 ? 不求所有、但求所用 ? 的異地高層次人才使用制度和機(jī)制，促進(jìn)人才資源的合理流動(dòng)和人才資源的優(yōu)化配置，為全省經(jīng)濟(jì) 建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。但同時(shí)也存在著人才總量相對(duì)不足、吸納高層次人才的能力薄弱等問(wèn)題。尤其是缺乏高新技術(shù)人才、高技能人才、國(guó)際型人才、復(fù)合型人才和高級(jí)技術(shù)工人。 （六）城市化和區(qū)域發(fā)展 城市化發(fā)展進(jìn)入新的階段。城市化綜合效應(yīng)顯著，已成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 ? 加速器 ? ，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)調(diào)整的 ? 啟動(dòng)點(diǎn) ? 。2024 全省城市化水平 44%，接近 ? 十五 ? 規(guī)劃規(guī)定的目標(biāo)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了很大發(fā)展。 ? 十五 ? 期間，由于國(guó)家實(shí)施了積極的財(cái)政政策，加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入，以及 **生態(tài)省? 百億 生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程 ? 實(shí)施，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有個(gè)較快的發(fā)展，全省已形成污水處理能力 350 萬(wàn)噸 /日，其中國(guó)債項(xiàng)目新增能力 190 萬(wàn)噸 /日。目前全省污水處理率已達(dá)到 %，其中 第 9 頁(yè) 共 23 頁(yè) 設(shè)市城市污水處理率已達(dá)到 46%，污水處理率在全國(guó)各省中位于先列。一大批污水處理工程的上馬，極大地提高了我省城市污水處理水平，改善了城市的生態(tài)環(huán)境。城市供水能力達(dá) 1181 萬(wàn)立方米 /日，城市用水普及率 ；城市垃圾無(wú)害化處理率達(dá)，城市垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)（廠）能力達(dá) 18337 噸 /日；全省正在規(guī)劃建設(shè)一批危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施；城 市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá) ，城市建成區(qū)綠地率達(dá) ；城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá) 。一大批具有先進(jìn)水平的大型城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，城市功能大大增強(qiáng)、城市面貌發(fā)生了顯著的變化。 針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，特別是 ? 撤鎮(zhèn)建街 ? 、 ? 撤村建居 ? 帶來(lái)的城市基層管理體制問(wèn)題，及時(shí)制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的指導(dǎo)意見，解決了長(zhǎng)期困擾城市發(fā)展的? 一城多府 ? 、體制不順、發(fā)展空間不足的問(wèn)題。積極探索、推進(jìn)城市化的政策措施，出臺(tái)了戶籍、土地、投融資等方面的配套政策，積極破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制，從而形成一 個(gè)有利于人口與產(chǎn)業(yè)向城市集聚的政策環(huán)境。全省已逐漸進(jìn)入城市化加速推進(jìn)、城市文明加速普及、城鄉(xiāng)加速融合的城鄉(xiāng)一體化的新階段。 ? 千村示范、萬(wàn)村整治 ? 工程的啟動(dòng)，標(biāo)志著新一輪新農(nóng)村建設(shè)蓬勃展開。但在不少地方