【正文】 特別是要充分考慮國內(nèi)外重大事件對規(guī)劃實施的深刻影響，根據(jù)形勢的發(fā)展，及時對規(guī)劃進行局部的調(diào)整，提高規(guī)劃的科學性。要編制投資領域的綜合規(guī)劃，在教育、科技、衛(wèi)生、交通、能源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、生態(tài)建設、環(huán)境保護、戰(zhàn)略資源開發(fā)等重要領域編制專項規(guī)劃，突出重點任務、重點領域、重點區(qū)域、重大工程和生產(chǎn)力布局，按程序報批后成 第 22 頁 共 23 頁 為投資決策的重要依據(jù)。 （六）以繼續(xù)擴大內(nèi)需和提高外資利用水平為重點，著力推進內(nèi)外貿(mào)一體化 要以國家宏觀調(diào)控為契機，著重研究解決投資與消費的失調(diào)，切實改變過分依賴投資帶動經(jīng)濟增長的模式，高度關注和切實解決投資領域中過度投資、低水平重復建設等問題，加強調(diào)控和引導。加快制定溫臺、金衢麗產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃的編制，全面實施 ? 百億幫扶致富工程 ? 、 ? 山海協(xié)作工程 ? 和? 欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程 ? ，使欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展成為 **經(jīng)濟新的增長點。 （二）切實推進 ? 八八戰(zhàn)略 ? ，建設 ? 平安 **? ，實現(xiàn)新一屆政府的工作目標和 ? 十五 ? 規(guī)劃的有機結合 省委十一屆四次全會提出實施 ? 八八戰(zhàn)略 ? ，六次全會提出建設 ? 平安 **? ，為全省指明了現(xiàn)階段和今后一段時間 **經(jīng)濟社會發(fā)展的重點和途徑。在全國率先建立規(guī)劃生育公益金制度，部分地區(qū)呈現(xiàn)人口負增長。 ? 五保三無 ? 集中供養(yǎng)工作取得明顯進展，積極倡導社會福利社會辦，實施《 **省老年服務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，積極促進老年服務業(yè)的發(fā)展；形成了以低保制度為主體，教育、醫(yī)療、住房等專項救助較為配套的救助體系。加大了環(huán)境違法執(zhí)行力度，環(huán)評制度執(zhí)行和執(zhí)行合格率 100%。切實加強對耕地尤其是基本農(nóng)田的保護，合理開發(fā)土地后備資源，連續(xù) 7 年實現(xiàn)了耕地占補平衡；按照 ? 嚴肅認真、實事求是、區(qū)別對待 ? 的原則，開展以 ? 禁、撤、整、改、擴 ? 為主要內(nèi)容的整頓和規(guī)范開發(fā)區(qū)（園區(qū)）工作，進一步加強土地資源開發(fā)利用的管理。 綜合交通建設取得重要進展，現(xiàn)代化綜合交通運輸框架初步形成。 2024 年底，全省裝機容量已達 ，其中 6000千瓦及以上電廠裝機容量 萬千瓦。 2024 年全省城鄉(xiāng)居民實際收入增幅差距達 個百分點，收入總額差距由 2024 年的 ： 1 擴大到 ： 1，人均 gdp 最高地區(qū)與最低地區(qū)的差別已經(jīng)達到 倍，全省還有欠 第 11 頁 共 23 頁 發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn) 211 個，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展還任重道遠。 進一步促進區(qū)域特色經(jīng)濟的發(fā)展。一大批污水處理工程的上馬，極大地提高了我省城市污水處理水平，改善了城市的生態(tài)環(huán)境。但同時也存在著人才總量相對不足、吸納高層次人才的能力薄弱等問題。九年制義務教育繼續(xù)鞏固提高，2024 年初中入學率 %，發(fā)展水平居全國前茅。但應看到，**利用外資仍然相對滯后，還有較大的發(fā)展空間。積極推動 ? 信用 **? 的建設，加快政府、企業(yè)、個人信用三大信用體系建設。全面建設 ? 四個中心 ? ，全省各類 ? 中心 ? 數(shù)量近 80 個，已經(jīng)構建新型政府服務平臺；加快公共財政體制建設，全面推進省級部門財政預算管理體制改革，穩(wěn)步推進政府采購制度改革。 信息化帶動工業(yè)化成效顯著。 （三）國民經(jīng)濟和社會信息化 信息化總體水平處于全國前列。 2024年全省工業(yè)增加值達到 4381 億元，占 gdp 的比重為 %。 2024年農(nóng)業(yè)實現(xiàn)增加值 728 億元，占 gdp 比重進一步下降為 %。 投資、出口、消費對經(jīng)濟增長推動力進一步增強。 第 1 頁 共 23 頁 十五計劃中期評估報告 ? 十五 ? 計劃《綱要》實施三年來， **按照 ? 發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措 ?的要求，科學判斷和把握國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，積極穩(wěn)妥地推進全省經(jīng)濟社會發(fā)展，開創(chuàng)了各項事業(yè)發(fā)展的新局面， ? 十五 ?計劃《綱要》實施進展順利。 2024 年全社會固定資產(chǎn)投資總額達到 4994 億元，年均增長 %是規(guī)劃目標的 倍；全年進出口總額達到 億元，年均增長%，是規(guī)劃目標的 ，其中出口總額達到 ，年均增長 %以上，是規(guī)劃目標的 倍；地方財政收入增長一年上一個臺階， 2024 年突破 400 億元， 2024 年突破 500 億元大關， 2024 年達到 億元，年均增長 %，是規(guī)劃目標的 倍。 第 3 頁 共 23 頁 農(nóng)業(yè)基礎設施方面，提前兩年完成建設 1000 萬畝標準 農(nóng)田的規(guī)劃目標，確保了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力。但部分行業(yè)的投資和產(chǎn)能劇增，存在著潛在風 險，要素供給制約正在進一步加大。全省各市加快了城市寬帶網(wǎng)絡的建設步伐，基本建成了覆蓋本地區(qū)的高速寬帶信息傳輸骨干網(wǎng)和具有多種接入方式的窄帶、寬帶接入網(wǎng)。電 子信息技術在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)各個領域得到廣泛應用。通過一系列改革，政府職能向經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的轉(zhuǎn)換加快，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好體制和政策環(huán)境。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點工作標準開始執(zhí)行，取消地域、身份、戶籍、行業(yè)等對農(nóng)村勞動力進入城鎮(zhèn)就業(yè)的限制性政策。應對國外非關稅貿(mào)易壁壘特別是技術壁壘的能力不足。高中段教育穩(wěn)步發(fā)展， 2024 年初升高比例達到 %，基本實現(xiàn)規(guī)劃目標，列全國各省區(qū)第一， **已成為全國各省區(qū)中第一個基本普及 15年基礎教育的省份。尤其是缺乏高新技術人才、高技能人才、國際型人才、復合型人才和高級技術工人。城市供水能力達 1181 萬立方米 /日，城市用水普及率 ；城市垃圾無害化處理率達，城市垃圾無害化處理場（廠）能力達 18337 噸 /日；全省正在規(guī)劃建設一批危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施；城 市建成區(qū)綠化覆蓋率達 ，城市建成區(qū)綠地率達 ；城市燃氣普及率達 。組織編制了《環(huán)杭州灣產(chǎn) 第 10 頁 共 23 頁 業(yè)帶規(guī)劃》和《 **省先進制造業(yè)基地建設規(guī)劃綱要》，區(qū)域生產(chǎn)力布局更加合理，特色優(yōu)勢進一步凸現(xiàn)。 （七）基礎設施建設 ? 十五 ? 前三年，組織編制和全面實施《 **省 ? 十五 ? 固定資產(chǎn)投資和重大基建項目規(guī)劃》，基礎設施建設穩(wěn)步推進， ? 六個一千 ? 工程全面或超額完成，基礎設施條件顯著改善。溫州電廠二期、長興電廠一期、秦山核電二、三期等項 第 12 頁 共 23 頁 目相繼建成，華能玉環(huán)電廠、浙能蘭溪電廠、溫州電廠三期等工程進展順利，電源結構進一步優(yōu)化。鐵路前期和建設取得重大突破，浙贛電氣化改造工程、宣杭復線改造工