【正文】 工程的啟動(dòng)，標(biāo)志著新一輪新農(nóng)村建設(shè)蓬勃展開。 ? 十五 ? 期間，由于國(guó)家實(shí)施了積極的財(cái)政政策，加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入，以及 **生態(tài)省? 百億 生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程 ? 實(shí)施，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有個(gè)較快的發(fā)展，全省已形成污水處理能力 350 萬(wàn)噸 /日，其中國(guó)債項(xiàng)目新增能力 190 萬(wàn)噸 /日。實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，積極推動(dòng)新世紀(jì)人才工程， 2024 年全省人才總量已達(dá)到 285 萬(wàn)人，平均每年增長(zhǎng) 5%。從體制創(chuàng)新看，率先實(shí)行技術(shù)要素參與收益分配的政策，全面推行課題制、合同制和重大科技項(xiàng)目招投標(biāo)制，建立中國(guó) **網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，深化科技 規(guī)劃體制改革，全面推進(jìn)科研院所體制改革等重大措施，以企業(yè)為主體、高等院校和科研院所為依托的區(qū)域創(chuàng)新體系初步形成。利用外資規(guī)模迅速擴(kuò)大，合同外資首次突破 100 億美元，實(shí)際利用外資突破 50 億美元，位居全國(guó)第六。 第 6 頁(yè) 共 23 頁(yè) 以資產(chǎn)為紐帶，積極發(fā)展股份制、中外合資等混合所有制經(jīng)濟(jì)微觀主體，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，混合所有制企業(yè)總數(shù)占企業(yè)總數(shù)的 41%，產(chǎn)值約占 50%，混合所有制經(jīng)濟(jì)已在 **占重要地位。同時(shí)，不斷創(chuàng)新審批方式，規(guī)范行政審批行為，積極探索網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批等形式 。軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展， 2024 年軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到 158 億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國(guó)第三，軟件企業(yè)數(shù)量和軟件著作權(quán)登記數(shù)位居全國(guó)第四。 值得關(guān)注的是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一些深層次的問(wèn)題遠(yuǎn)未解決。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益處于全國(guó)前列，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)扭轉(zhuǎn)了多年低速增長(zhǎng)的局面。 （二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。按 2024 年價(jià)格計(jì)算，全省 gdp 提前達(dá)到 ? 十五 ? 規(guī)劃確定的預(yù)期目標(biāo)已成定局。但 ? 十五 ? 計(jì)劃原先力圖解決的一些問(wèn)題，進(jìn)展不夠理想，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的不協(xié)調(diào)問(wèn)題較為突出，特別是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整目標(biāo)尚未到位，體制性障礙依然存在，對(duì)外開放面臨著新的挑戰(zhàn)。 2024 年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到 13180 元和 5431 元，年均增長(zhǎng)速度分別達(dá)到 %和 %，明顯快于 5%的目標(biāo)要求。與此同時(shí)，糧食安全問(wèn)題開始引起人們高度關(guān)注。積極實(shí)施《 **省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，現(xiàn)代物流業(yè)、旅游、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、軟件及信息服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。但有線電視入戶率僅為 %，按目前的年均遞增速度，實(shí)現(xiàn) 87%的規(guī)劃目標(biāo)有較大困難?；?? 數(shù)字 **? 的一批基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展，信息資源共享平臺(tái)、 ? 金盾工程 ? 、 ? 電子報(bào)稅 ? 、 ? 數(shù)字水利 ? 、 ?** 農(nóng)網(wǎng) ? 、 ? 電子口岸 ? 、企業(yè)信用查詢系統(tǒng)、 ca認(rèn)證中心等重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目已相繼建成或啟動(dòng)建設(shè)。多種形式發(fā)展公有制和非公經(jīng)濟(jì)，目前全省 生產(chǎn)總值中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)約占 21%，集體經(jīng)濟(jì)約占 26%，個(gè)私經(jīng)濟(jì)約占 45%。但同時(shí)應(yīng)該看到，傳統(tǒng)專業(yè)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)在減弱，要素市場(chǎng)發(fā)展水平偏低的問(wèn)題遠(yuǎn)未解決。圍繞建設(shè)科技強(qiáng)省目標(biāo)，全省加大科技投入， 2024年全社會(huì)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到 180億元，占 gdp 的比例達(dá)到 2%左右， r＆ d 經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到 72 億元，占 gdp比例達(dá)到 %，科技綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，科技進(jìn)步與創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位更加突出。大力推進(jìn)教育體制改革，吸引民間資本興辦教育， 整合優(yōu)化高等教育資源配置，六大高教園區(qū)建設(shè)工程按規(guī)劃順利實(shí)施并逐步啟用。城市化綜合效應(yīng)顯著，已成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 ? 加速器 ? ，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)調(diào)整的 ? 啟動(dòng)點(diǎn) ? 。 針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，特別是 ? 撤鎮(zhèn)建街 ? 、 ? 撤村建居 ? 帶來(lái)的城市基層管理體制問(wèn)題，及時(shí)制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的指導(dǎo)意見，解決了長(zhǎng)期困擾城市發(fā)展的? 一城多府 ? 、體制不順、發(fā)展空間不足的問(wèn)題。通過(guò)清理整頓各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)），為進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造了條件，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提高。 水利建設(shè)進(jìn)一步加快，全省水利防洪御潮治澇和抗旱能力有了明顯提高。 3 年間， **電網(wǎng)新增 500 千伏線路 16條， 1054 公里；新增 220 千伏線路 1602 公里，新建 220 千伏變電所 32 座， 擴(kuò)建 35 座，共新增主變 67 臺(tái)，容量 1068 萬(wàn)千伏安。 規(guī)劃實(shí)施三年來(lái)，盡管全省上下高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)展也十分順利，但仍然出現(xiàn)了電力緊張問(wèn)題。頒布和嚴(yán)格實(shí)施《 **省礦產(chǎn)資源資源總體規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)礦產(chǎn)資源的管理和促進(jìn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用。 （九）人民生活水平 積極實(shí)施就業(yè)為先的戰(zhàn)略，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道、加大勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)、加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)以及開展再就業(yè)援助行動(dòng)， 2024年末，全省就業(yè)人員總數(shù)達(dá)到 2919 人。2024 年農(nóng)村自來(lái)水普及率 %，衛(wèi)生廁所普及率 %，超過(guò)目標(biāo)要求。 二、進(jìn)一步實(shí)施 ? 十五 ? 規(guī)劃的建議 ? 十五 ? 后兩年，繼續(xù)保持全省良好的發(fā)展局面，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極性，是實(shí)現(xiàn) ? 十五 ? 規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵。因此，省委提出的 ? 八八戰(zhàn)略 ?和 ? 十五 ? 規(guī)劃提出的戰(zhàn)略任務(wù)是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相 輔相成的。要圍繞著繼續(xù)實(shí)施科技強(qiáng)省、教育強(qiáng)省戰(zhàn)略，按照? 十五 ? 確定的目標(biāo)，加大對(duì)教育、科技的投入；實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，營(yíng)造人才強(qiáng)省的體制環(huán)境，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。 （三）建立責(zé)任明確、行之有效的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制 必須創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。 （四）建立規(guī)劃的評(píng)估制度和調(diào)整機(jī)制 規(guī)劃評(píng)估是保障規(guī)劃有效實(shí)施的必要環(huán)節(jié)。 。 要重視規(guī)劃評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)，賦予其獨(dú)立的評(píng)估職能，保持評(píng)估的客觀性。 要進(jìn)一步突出規(guī)劃體制改革與投資體制改革的互促并進(jìn)。 （五）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的 第 20 頁(yè) 共 23 頁(yè) 和諧發(fā)展 要充分利用國(guó)家宏觀調(diào)控和資源環(huán)境瓶頸制約形成的 ? 倒逼 ? 機(jī)制，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)型，由過(guò)于依賴投資和出口帶動(dòng)向內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)、消費(fèi)與投資雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由過(guò)于依賴工業(yè)帶動(dòng)向工業(yè)與服務(wù)業(yè)共同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由依賴物力資本為主向依靠人力資本為主的轉(zhuǎn)變。 （三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域發(fā)展的調(diào)控 ? 三農(nóng) ? 問(wèn)題是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)