【正文】 突出矛盾，切實(shí)協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)和工作推進(jìn)中的重點(diǎn)、 難點(diǎn)問(wèn)題，為 第 7 頁(yè) 共 25 頁(yè) 勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。 一、以更大的力度做好就業(yè)再就業(yè)工作。大力加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)政策的宣傳，基層服務(wù)窗口要在顯著位置公布有關(guān)政策規(guī)定，切實(shí)提高就業(yè)再就業(yè)人員對(duì)有關(guān)政策的知曉度。大力開(kāi)發(fā)公益性崗位和社區(qū)服務(wù)崗位。四是在強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)上下功夫。這是貫徹以人為本執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)，也是全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。二是著力破解社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳難點(diǎn)。對(duì)符合條件的失業(yè)人員按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，并提供再就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)其就業(yè)。去年，市委、市政府提出了 “ 學(xué)昆山、達(dá)小康 ” 的目標(biāo)，把農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參與率 ≥60% 列入鎮(zhèn)、村小康社會(huì)指標(biāo)體系的主要考核內(nèi)容。 三、著力建設(shè)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機(jī)制在解決勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域突出矛盾方面的重要作用。堅(jiān)持預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主，全面提升勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的質(zhì)量和效率。從勞動(dòng)保障部門來(lái)講，要致力制度創(chuàng)新夯實(shí)工作基 礎(chǔ)，建立和完善保障農(nóng)民工合法權(quán)益的各項(xiàng)制度，努力營(yíng)造公平對(duì)待、一視同仁的良好環(huán)境。二是全面規(guī)范工資支付行為。依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣和企業(yè)招用工行為，確保有培訓(xùn)意愿和能力的農(nóng)村勞動(dòng)力都能接受培訓(xùn)。要切實(shí)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極創(chuàng)新勞動(dòng)保障體制機(jī)制，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快建立面向企業(yè)和參保對(duì)象的統(tǒng)一征繳和管理服務(wù)機(jī)制，不斷提高行政效能。建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)規(guī)范、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)的 12333 勞動(dòng)保障綜合咨詢服務(wù)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)廣大勞動(dòng)者提供更加高效便捷的服務(wù)。 同志們： 這次全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議是在全市上下認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和市第十次黨代會(huì)精神的新形勢(shì)下召開(kāi)的。一是城鄉(xiāng)就業(yè)工作有 第 12 頁(yè) 共 25 頁(yè) 新突破。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)、當(dāng)期基金收入、歷年滾存結(jié)余均大幅度增長(zhǎng)，無(wú)論是總量還是 增幅在南通六縣（市）中均名列前茅。打造執(zhí)法一體化平臺(tái)，開(kāi)創(chuàng)勞動(dòng)監(jiān)察新模式。大力 組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn) “ 陽(yáng)光工程 ” ，建立培訓(xùn)考核、就業(yè)一體化機(jī)制，堅(jiān)持以就業(yè)率檢驗(yàn)培訓(xùn)成果，培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性增強(qiáng)，內(nèi)容更為豐富，形式更加多樣，初步形成了大培訓(xùn)的格局，效果十分明顯。正是社會(huì)各個(gè)層面重視了勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，才為全市的社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展提供了積極有利條件。做好勞動(dòng)保障工作，事關(guān)廣大職工切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。勞動(dòng)保障是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的綜合性很強(qiáng)的重要基礎(chǔ)工作，各級(jí)政府必須高度重視，擺上更加突出的位置。這種轉(zhuǎn)變是全方位、深層次的，最為明顯 突出的是“ 三個(gè)轉(zhuǎn)變 ” ：即勞動(dòng)保障的制度安排和政策覆蓋正由過(guò)去主要面向國(guó)有集體企業(yè)及職工轉(zhuǎn)為面向城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員，特別是面廣量大的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員；勞動(dòng)保障的工作領(lǐng)域正由過(guò)去主要立足于城鎮(zhèn)范圍轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)就業(yè)、保障、維權(quán)一體化進(jìn)程將顯著加快；勞動(dòng)保障工作的主要事項(xiàng)正由重當(dāng)務(wù)之急的解決轉(zhuǎn)為更加注重制度體系的完善和長(zhǎng)效機(jī)制的建立。關(guān)于今年的勞動(dòng)保障工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。要認(rèn)真總結(jié)新一輪就業(yè)再就業(yè)政策落實(shí)情況，進(jìn)一步完善各項(xiàng)政策措施，切實(shí)做到能拓展的盡可能拓展，能延伸的盡可能延伸，能優(yōu)惠的盡可能優(yōu)惠，不斷放大政策促進(jìn)就業(yè)的積極效應(yīng)。要進(jìn)一步加大對(duì)就業(yè)困難人員的幫扶力度，確保 “ 雙失業(yè) ” 和 “ 零就業(yè) ” 家庭至少有一人就業(yè)。堅(jiān)持內(nèi)轉(zhuǎn)、外 輸、創(chuàng)業(yè)并舉，繼續(xù)推進(jìn)部門與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的對(duì)口掛鉤協(xié)作，大力加強(qiáng)農(nóng)村適齡勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，加快完善農(nóng)村勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)，多渠道、多形式、多層次促進(jìn)農(nóng)村適齡勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。 二、加快社會(huì)保障制度建設(shè)。要在農(nóng)民工中實(shí)行以大病統(tǒng)籌為主的醫(yī)療保障制度。三是實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)。這件事情要強(qiáng)調(diào)一下。對(duì)照指標(biāo)，差距很大，各鎮(zhèn)要抓緊做好工作。全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，重點(diǎn)抓好非公企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和有雇工的個(gè)體工商戶簽訂勞動(dòng)合同工作，促進(jìn)勞動(dòng)合同管理規(guī)范化和法制化。三是進(jìn)一步提高勞動(dòng)爭(zhēng) 第 18 頁(yè) 共 25 頁(yè) 議處理效能。前不久召開(kāi)的國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議第三次會(huì)議明確提出，今年農(nóng)民工工作要重點(diǎn)推進(jìn)十項(xiàng)制度建設(shè)，力爭(zhēng)在建立和完善農(nóng)民工權(quán)益保障制度上取得突破性進(jìn)展。嚴(yán)禁濫用試用期侵犯農(nóng)民工權(quán)益。整合就業(yè)服務(wù)資源，為農(nóng)民工提供指導(dǎo)、職業(yè)介紹、崗位信息和政策咨詢等基本就業(yè)服務(wù)。勞動(dòng)保障工作與城鄉(xiāng)廣大勞動(dòng)者息息相關(guān)，涉及面廣，政策性強(qiáng)， 服務(wù)要求高，能否順利完成既定目標(biāo)任務(wù)，效能建設(shè)至關(guān)重要。整合信息資源，實(shí)現(xiàn)共享，不斷提高勞動(dòng)保障公共服務(wù)水平。我們相信，有市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有社會(huì)各方面的支持配合，通過(guò)全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)的不懈努力，我們一定能夠圓滿完成今年勞動(dòng)保障的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大 勝利召開(kāi)。要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，加大對(duì)社會(huì)事業(yè)和改善民生的投入，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。在這些根本性轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展既面臨著若干有利條件，也必然會(huì)遇到種種困難，我們必須對(duì)面臨的新情況有清楚明白的認(rèn)識(shí)，在實(shí)際工作中，既要高度負(fù)責(zé)地解決歷史 第 21 頁(yè) 共 25 頁(yè) 遺留問(wèn)題，又要前瞻性的研究探索新問(wèn)題的解決辦法；既要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范地做好傳統(tǒng)的常規(guī)性工作，又要以新思維、新舉措拓展新領(lǐng)域，經(jīng)辦新業(yè)務(wù)；既要切實(shí)有效地化解當(dāng) 前矛盾，處理好當(dāng)務(wù)之急，又要登高望遠(yuǎn)，更多地研究長(zhǎng)效工作機(jī)制；黨政負(fù)責(zé)同志尤其是各鎮(zhèn)分管的同志要集中更多的精力關(guān)注勞動(dòng)保障工作，多深入基層，多了解實(shí)際情況，多分析遇到的突出矛盾，切實(shí)協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)和工作推進(jìn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。 一、以更大的力度做好就業(yè)再就業(yè)工作。大力加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)政策的宣傳，基層服務(wù)窗口要在顯著位置公布有關(guān)政策規(guī)定，切實(shí)提高就業(yè)再就業(yè)人員對(duì)有關(guān)政策的知曉度。大力開(kāi)發(fā)公益性崗位和社區(qū)服務(wù)崗位。四是在強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)上下功夫。這是貫徹以人為本執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)，也是全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。二是著力破解社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳難點(diǎn)。對(duì)符合條件的失業(yè)人員按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，并提供再就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)其就業(yè)。去年，市委、市政府提出了 “ 學(xué)昆山、達(dá)小康 ” 的目標(biāo)，把農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參與率 ≥60% 列入鎮(zhèn)、村小康社會(huì)指標(biāo)體系的主要考核內(nèi)容。 三、著力建設(shè)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機(jī)制在解決勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域突出矛盾方面的重要作用。堅(jiān)持預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主，全面提升勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的質(zhì)量和效率。從勞動(dòng)保障部門來(lái)講，要致力制度創(chuàng)新夯實(shí)工作基礎(chǔ)，建立和完善保障農(nóng)民工合法權(quán)益的各項(xiàng)制度，努力營(yíng)造公平對(duì)待、一視同仁的良好環(huán)境。二是全面規(guī)范工資支付行為。依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣和企業(yè)招用工行為，確保有培訓(xùn)意愿和能力的農(nóng)村勞動(dòng)力都能接受培訓(xùn)。要切實(shí)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極創(chuàng)新勞動(dòng)保障體制機(jī)制，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，加 快建立面向企業(yè)和參保對(duì)象的統(tǒng)一征繳和管理服務(wù)機(jī)制，不斷提高行政效能。建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)規(guī)范、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)的 12333 勞動(dòng)保障綜合咨詢服務(wù)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)廣大勞動(dòng)者提供更加高效便捷的服務(wù)。