【正文】 規(guī)范推行，民主管理有新進步；逐步建立完善農(nóng)村計劃生育利益導(dǎo)向和社會保障機制，計劃生育家庭得到新實惠；努力破解 “ 十大難題 ” ，積極打造 “ 五型 計生 ” ，全面建立起 “ 依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理 ” 的人口計生工作新機制。 第一，要堅持圍繞中心、服務(wù)大局的原則。 第二，要堅持整合思路、創(chuàng)新求實的原則。全面落實計劃生育基本國策，協(xié)調(diào)解決好農(nóng)村的人口數(shù)量、出生人口素質(zhì)、出生嬰兒性別結(jié)構(gòu)、人口遷移和流動等問題，科 第 8 頁 共 19 頁 學(xué)地規(guī)劃農(nóng)村人口發(fā)展，確保農(nóng)村人口安全和可持續(xù)發(fā)展，既是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是為新農(nóng)村建設(shè)貢獻力量的根本所在。要立足于穩(wěn)定低生育水平，提升整體工作水平，提高群眾的滿意程度，努力破解 “ 十大難題 ” ，打造 “ 五型計生 ” ，加快建立完善人口計生工作新機制，推動農(nóng)村人口資源向人力資本轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。要充分利用人口學(xué)校、計生服務(wù)機構(gòu)、人口文化大院等陣地，在開展 “ 五期 ” 教育的同時，積極組織開展生產(chǎn)技能培訓(xùn)，把廣大農(nóng)民的興奮點和注意力引導(dǎo)到少生、優(yōu)生、快富上來。深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動和關(guān)愛女孩行動，把建設(shè)新型生育文化與樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)、開展社會主義榮辱觀教育和社會公德、家庭美德教育緊密結(jié)合，將計劃生育納入和諧家庭、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動之中，大力推進農(nóng)村精神文明建設(shè)。要按照加強基層民主政治建設(shè)的要求，健全完善計劃生育村務(wù)公開、村民自治、民主議事、評議監(jiān)督制度，落實群眾對計劃生育等各項工作的參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加快農(nóng)村民主管理、民主監(jiān)督進程。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是將黨和國家各項惠農(nóng)政策措施落實到村、到戶、到人的過程，也是為農(nóng)民群眾提供公共管理和服務(wù)的過程，需要全面真實的信息支持和健全完善的公共管理、社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)來支撐。要抓住各級推進信息化建設(shè)的機遇，以人口計生系統(tǒng) “ 三網(wǎng)一庫 ” 和流動人口信息交換平臺為基礎(chǔ)，借助農(nóng)村黨員干部遠程教育系統(tǒng)，將人口信息網(wǎng)絡(luò)縱向延伸到村級，同時加快部門橫向聯(lián)網(wǎng)進程，逐步建立人口信息資源共享機制。要培養(yǎng)一支面向群眾開展人口計生教育培訓(xùn)工作的師資隊伍，建立起由群眾工作者、志愿者和文藝愛好者所組成的人口文化和文藝宣傳隊伍，特別是要積極爭取有關(guān)部 門的重視、參與和專業(yè)人才的指導(dǎo)，把農(nóng)村計劃生育宣傳教育和人口文化事業(yè)做大做強，在培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚、推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。 四是加強村民自治體系建設(shè)，打造農(nóng)村民主管理服務(wù)平臺。要進一步加強村級計生協(xié)會組織建設(shè)，積極吸收少生快富帶頭人和志愿者加入?yún)f(xié)會，不斷發(fā)展壯大會員隊伍。不論是完成新形勢下人口計生工作任務(wù)，還是參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，都需要一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、愛崗敬業(yè)，想干事、會干事、能干成事的干部隊伍。要大力宣傳表彰愛崗敬業(yè)、無私奉獻的先進典型，引導(dǎo)各級人口計生干部規(guī)范執(zhí)法行為，增強群眾觀念、服務(wù)觀念和法制觀念，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，爭做新時期最可愛的人。要注重選拔優(yōu)秀年輕干部和培養(yǎng)后備干部，積極推廣 XX 市、 XX 市等地建立干部協(xié)管制度的經(jīng)驗，將政治過硬、政績突出的優(yōu)秀人口計生干部積極推薦給黨委和組織部門予以提拔重用。各級人口計生部門要按照全省 “*” 人口計生干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，制定好各自的培訓(xùn)計劃和實施方案。力爭到 2024 年，全省人口計生系統(tǒng)公務(wù)員普遍接受新一輪次的專業(yè)知識培訓(xùn)；縣級以上公務(wù)員 40%達到大學(xué)本科以上學(xué)歷， 95%達到大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）公務(wù)員 80%達到大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，90%達到中專以上學(xué)歷。 第 15 頁 共 19 頁 要大力加強各級人口計生部門機關(guān)建設(shè)，積極推廣青島、東營、日照、濟寧等地加強機關(guān)規(guī)范化建設(shè)的經(jīng)驗，堅持用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機制激勵人才，用法制保障人才，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，努力構(gòu)建和諧機關(guān)。各級人口計生部門一定要高度重視，把參與新農(nóng)村建設(shè)列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。能否充分發(fā)揮人口計生網(wǎng)絡(luò)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，關(guān)鍵取決于各級黨委、政府對人口計生網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的認知程度和重視程度。在新農(nóng)村建設(shè)中，人口計生系統(tǒng)的主要職責(zé)是穩(wěn)定低生育水平、提高農(nóng)村出生人口素質(zhì)、改善出生嬰兒性別結(jié)構(gòu)、做好流動人口管理和服務(wù)工作。各級人口計生部門要正確處理推進農(nóng)村人口計生事業(yè)發(fā)展與為新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)平臺 第 17 頁 共 19 頁 的關(guān)系，既不能主次不分，也不能顧此 失彼，必須善于尋找二者的結(jié)合點，做到人口計生工作和新農(nóng)村建設(shè)相互促進、相得益彰。例如，要同團組織開展的“ 青春創(chuàng)業(yè) ” 活動、婦聯(lián)組織開展的 “ 巾幗建功 ” 活動、民兵組織開展的 “ 帶頭創(chuàng)業(yè)致富和扶貧幫困 ” 活動，公安、司法、民政等部門開展的 “ 平安村居 ” 、 “ 和諧村 ” 建設(shè)活動等密切結(jié)合起來，實現(xiàn)各部門的互利共贏。人口計生系統(tǒng)參與新農(nóng)村建設(shè)、打造公共服務(wù) 平臺也有一個如何加強硬件和軟件建設(shè)的問題。 五是要處理好抓好試點與全面推進的關(guān)系?？偨Y(jié)全省推進人口和計劃生育綜合改革及開展創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣的做法，這次省里不再統(tǒng)一確定新農(nóng)村建設(shè)的試點單位，各市、縣可根據(jù)各自的實際情況，選擇若干個工作基 礎(chǔ)好、條件比較成熟、具有一定代表性的縣、鄉(xiāng)、村自行試點。