【正文】 規(guī)范推行，民主管理有新進(jìn)步；逐步建立完善農(nóng)村計(jì)劃生育利益導(dǎo)向和社會(huì)保障機(jī)制，計(jì)劃生育家庭得到新實(shí)惠；努力破解 “ 十大難題 ” ，積極打造 “ 五型 計(jì)生 ” ，全面建立起 “ 依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理 ” 的人口計(jì)生工作新機(jī)制。 第一，要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的原則。 第二，要堅(jiān)持整合思路、創(chuàng)新求實(shí)的原則。全面落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，協(xié)調(diào)解決好農(nóng)村的人口數(shù)量、出生人口素質(zhì)、出生嬰兒性別結(jié)構(gòu)、人口遷移和流動(dòng)等問題，科 第 8 頁 共 19 頁 學(xué)地規(guī)劃農(nóng)村人口發(fā)展，確保農(nóng)村人口安全和可持續(xù)發(fā)展，既是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量的根本所在。要立足于穩(wěn)定低生育水平，提升整體工作水平，提高群眾的滿意程度，努力破解 “ 十大難題 ” ，打造 “ 五型計(jì)生 ” ，加快建立完善人口計(jì)生工作新機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村人口資源向人力資本轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。要充分利用人口學(xué)校、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、人口文化大院等陣地，在開展 “ 五期 ” 教育的同時(shí)，積極組織開展生產(chǎn)技能培訓(xùn)，把廣大農(nóng)民的興奮點(diǎn)和注意力引導(dǎo)到少生、優(yōu)生、快富上來。深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)和關(guān)愛女孩行動(dòng)，把建設(shè)新型生育文化與樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)、開展社會(huì)主義榮辱觀教育和社會(huì)公德、家庭美德教育緊密結(jié)合，將計(jì)劃生育納入和諧家庭、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)之中，大力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。要按照加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的要求，健全完善計(jì)劃生育村務(wù)公開、村民自治、民主議事、評(píng)議監(jiān)督制度，落實(shí)群眾對(duì)計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作的參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加快農(nóng)村民主管理、民主監(jiān)督進(jìn)程。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是將黨和國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策措施落實(shí)到村、到戶、到人的過程，也是為農(nóng)民群眾提供公共管理和服務(wù)的過程，需要全面真實(shí)的信息支持和健全完善的公共管理、社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)來支撐。要抓住各級(jí)推進(jìn)信息化建設(shè)的機(jī)遇，以人口計(jì)生系統(tǒng) “ 三網(wǎng)一庫 ” 和流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)為基礎(chǔ)，借助農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，將人口信息網(wǎng)絡(luò)縱向延伸到村級(jí)，同時(shí)加快部門橫向聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，逐步建立人口信息資源共享機(jī)制。要培養(yǎng)一支面向群眾開展人口計(jì)生教育培訓(xùn)工作的師資隊(duì)伍，建立起由群眾工作者、志愿者和文藝愛好者所組成的人口文化和文藝宣傳隊(duì)伍，特別是要積極爭(zhēng)取有關(guān)部 門的重視、參與和專業(yè)人才的指導(dǎo)，把農(nóng)村計(jì)劃生育宣傳教育和人口文化事業(yè)做大做強(qiáng)，在培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚、推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。 四是加強(qiáng)村民自治體系建設(shè)，打造農(nóng)村民主管理服務(wù)平臺(tái)。要進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，積極吸收少生快富帶頭人和志愿者加入?yún)f(xié)會(huì)，不斷發(fā)展壯大會(huì)員隊(duì)伍。不論是完成新形勢(shì)下人口計(jì)生工作任務(wù)，還是參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，都需要一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、愛崗敬業(yè)，想干事、會(huì)干事、能干成事的干部隊(duì)伍。要大力宣傳表彰愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)各級(jí)人口計(jì)生干部規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)群眾觀念、服務(wù)觀念和法制觀念，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，爭(zhēng)做新時(shí)期最可愛的人。要注重選拔優(yōu)秀年輕干部和培養(yǎng)后備干部，積極推廣 XX 市、 XX 市等地建立干部協(xié)管制度的經(jīng)驗(yàn)，將政治過硬、政績(jī)突出的優(yōu)秀人口計(jì)生干部積極推薦給黨委和組織部門予以提拔重用。各級(jí)人口計(jì)生部門要按照全省 “*” 人口計(jì)生干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，制定好各自的培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案。力爭(zhēng)到 2024 年，全省人口計(jì)生系統(tǒng)公務(wù)員普遍接受新一輪次的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；縣級(jí)以上公務(wù)員 40%達(dá)到大學(xué)本科以上學(xué)歷， 95%達(dá)到大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）公務(wù)員 80%達(dá)到大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，90%達(dá)到中專以上學(xué)歷。 第 15 頁 共 19 頁 要大力加強(qiáng)各級(jí)人口計(jì)生部門機(jī)關(guān)建設(shè)，積極推廣青島、東營(yíng)、日照、濟(jì)寧等地加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，用法制保障人才，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，努力構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)。各級(jí)人口計(jì)生部門一定要高度重視，把參與新農(nóng)村建設(shè)列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。能否充分發(fā)揮人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，關(guān)鍵取決于各級(jí)黨委、政府對(duì)人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)的認(rèn)知程度和重視程度。在新農(nóng)村建設(shè)中，人口計(jì)生系統(tǒng)的主要職責(zé)是穩(wěn)定低生育水平、提高農(nóng)村出生人口素質(zhì)、改善出生嬰兒性別結(jié)構(gòu)、做好流動(dòng)人口管理和服務(wù)工作。各級(jí)人口計(jì)生部門要正確處理推進(jìn)農(nóng)村人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展與為新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)平臺(tái) 第 17 頁 共 19 頁 的關(guān)系，既不能主次不分，也不能顧此 失彼，必須善于尋找二者的結(jié)合點(diǎn)，做到人口計(jì)生工作和新農(nóng)村建設(shè)相互促進(jìn)、相得益彰。例如，要同團(tuán)組織開展的“ 青春創(chuàng)業(yè) ” 活動(dòng)、婦聯(lián)組織開展的 “ 巾幗建功 ” 活動(dòng)、民兵組織開展的 “ 帶頭創(chuàng)業(yè)致富和扶貧幫困 ” 活動(dòng)，公安、司法、民政等部門開展的 “ 平安村居 ” 、 “ 和諧村 ” 建設(shè)活動(dòng)等密切結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)各部門的互利共贏。人口計(jì)生系統(tǒng)參與新農(nóng)村建設(shè)、打造公共服務(wù) 平臺(tái)也有一個(gè)如何加強(qiáng)硬件和軟件建設(shè)的問題。 五是要處理好抓好試點(diǎn)與全面推進(jìn)的關(guān)系?？偨Y(jié)全省推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革及開展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣的做法，這次省里不再統(tǒng)一確定新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)單位，各市、縣可根據(jù)各自的實(shí)際情況，選擇若干個(gè)工作基 礎(chǔ)好、條件比較成熟、具有一定代表性的縣、鄉(xiāng)、村自行試點(diǎn)。