【正文】 總結(jié)全省推進人口和計劃生育綜合改革及開展創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣的做法，這次省里不再統(tǒng)一確定新農(nóng)村建設(shè)的試點單位，各市、縣可根據(jù)各自的實際情況，選擇若干個工作基 礎(chǔ)好、條件比較成熟、具有一定代表性的縣、鄉(xiāng)、村自行試點。人口計生系統(tǒng)參與新農(nóng)村建設(shè)、打造公共服務(wù) 平臺也有一個如何加強硬件和軟件建設(shè)的問題。各級人口計生部門要正確處理推進農(nóng)村人口計生事業(yè)發(fā)展與為新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)平臺 第 17 頁 共 19 頁 的關(guān)系，既不能主次不分，也不能顧此 失彼，必須善于尋找二者的結(jié)合點，做到人口計生工作和新農(nóng)村建設(shè)相互促進、相得益彰。能否充分發(fā)揮人口計生網(wǎng)絡(luò)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，關(guān)鍵取決于各級黨委、政府對人口計生網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的認知程度和重視程度。 第 15 頁 共 19 頁 要大力加強各級人口計生部門機關(guān)建設(shè)，積極推廣青島、東營、日照、濟寧等地加強機關(guān)規(guī)范化建設(shè)的經(jīng)驗，堅持用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機制激勵人才，用法制保障人才，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，努力構(gòu)建和諧機關(guān)。各級人口計生部門要按照全省 “*” 人口計生干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，制定好各自的培訓(xùn)計劃和實施方案。要大力宣傳表彰愛崗敬業(yè)、無私奉獻的先進典型，引導(dǎo)各級人口計生干部規(guī)范執(zhí)法行為，增強群眾觀念、服務(wù)觀念和法制觀念，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，爭做新時期最可愛的人。要進一步加強村級計生協(xié)會組織建設(shè)，積極吸收少生快富帶頭人和志愿者加入?yún)f(xié)會，不斷發(fā)展壯大會員隊伍。要培養(yǎng)一支面向群眾開展人口計生教育培訓(xùn)工作的師資隊伍，建立起由群眾工作者、志愿者和文藝愛好者所組成的人口文化和文藝宣傳隊伍，特別是要積極爭取有關(guān)部 門的重視、參與和專業(yè)人才的指導(dǎo)，把農(nóng)村計劃生育宣傳教育和人口文化事業(yè)做大做強，在培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚、推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是將黨和國家各項惠農(nóng)政策措施落實到村、到戶、到人的過程，也是為農(nóng)民群眾提供公共管理和服務(wù)的過程，需要全面真實的信息支持和健全完善的公共管理、社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)來支撐。深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動和關(guān)愛女孩行動，把建設(shè)新型生育文化與樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)、開展社會主義榮辱觀教育和社會公德、家庭美德教育緊密結(jié)合，將計劃生育納入和諧家庭、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動之中，大力推進農(nóng)村精神文明建設(shè)。要立足于穩(wěn)定低生育水平，提升整體工作水平，提高群眾的滿意程度，努力破解 “ 十大難題 ” ，打造 “ 五型計生 ” ，加快建立完善人口計生工作新機制，推動農(nóng)村人口資源向人力資本轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。 第二，要堅持整合思路、創(chuàng)新求實的原則。 “*” 時期的具體工作目標是：繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題有新進展；農(nóng)村計劃生育宣傳和服務(wù)陣地建設(shè)納入村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，基層基礎(chǔ)工作有新加強；科學(xué)文明進步的新型人口文化和生育文化基本形成，農(nóng)民群眾的婚育觀念有新轉(zhuǎn)變；農(nóng)村計劃生育村民自治得到全面規(guī)范推行，民主管理有新進步；逐步建立完善農(nóng)村計劃生育利益導(dǎo)向和社會保障機制，計劃生育家庭得到新實惠；努力破解 “ 十大難題 ” ，積極打造 “ 五型 計生 ” ，全面建立起 “ 依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理 ” 的人口計生工作新機制。各級人口計生部門逐步健全了以競爭上崗為主要形式的選人用人機制和以干部工作實績備案制度為基礎(chǔ)的考核激勵機制，有10 個市和 67 個縣（市、區(qū)）建立了干部協(xié)管制度，村級計生專職主任 “ 鄉(xiāng)聘、村用、縣備案 ” 和高責(zé)任、高待遇、高風(fēng)險的管理機制初步形成。但是，又應(yīng)該看到，一些地方農(nóng)村基層基礎(chǔ)還比 較薄弱，工作發(fā)展仍很不平衡， “ 十大難題 ” 遠沒有得到根本解決，特別是隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的逐步實施，農(nóng)村政治、經(jīng)濟、社會、文化、生活方式等各個領(lǐng)域都將發(fā)生重大而深刻的變化，廣大農(nóng)民群眾的主體觀念和維權(quán)意識進一步增強，對人口計生工作提出了許多新的更高要求。長期以來，我省人口計生系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府一系列戰(zhàn)略部署，狠抓人口和計劃生育各項政策措施的落實，取得了先于全國 7 年實現(xiàn)人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變、連續(xù) 15 年保持低生育水平、 30 多年少出生 5000 多萬人口的顯著成績，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。國家人口計生委和省政府對這次會議十分重視，張維慶主任今年７月初專程到我省的濱州和 XX 市視察，對此提出 了明確要求，王軍民副省長專門向會議致信，施春景司長親臨會議進行指導(dǎo)。各級人口計生部門必須按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，堅持講政治、顧大局，積極主動地參與到建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一重大歷史任務(wù)中來。 （二）要統(tǒng)一好對推進新農(nóng)村建設(shè)必須進一步強化基層基礎(chǔ)工作的認識。各級人口計生機構(gòu)得到穩(wěn)定和加強。但也應(yīng)當(dāng)看到，一些地方基層人口計生干部隊伍還存在著思想觀念滯后、法制意識淡薄、整體素質(zhì)和工作能力不適應(yīng)，以及待遇低、難落實等突出問題。黨中央提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本 思路是： “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 。同時，又要本著力所能及、盡力而為的精神，積極發(fā)揮優(yōu)勢、拓展職能、打造品牌，直接為新農(nóng)村 建設(shè)服務(wù)。四是要與開展技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，增進身體健康。八是要與完善利益導(dǎo)向機制相結(jié)合，促進家庭富裕。要在各級政府人口網(wǎng)站開設(shè)便民利民欄目，為群眾提供政務(wù)公開、政策咨詢