【正文】 第五條第五條聽證參加人包括信訪人、第三人、委托代理人、案件調(diào)查人員、證人、翻譯人員和鑒定人。 案件調(diào)查人員是指信訪案件承辦人員、或者承擔信訪案件調(diào)查取 證并參加聽證的工作人員。 第八條第八條有下列情形之一的信訪事項，不組織聽證： （一）不屬于本部門受理范圍的； （二）不符合本辦法第七條規(guī)定的； （三）信訪人自被告知聽證權利之日起十五日內(nèi)未提出書面申請的； （四）已經(jīng)縣級以上人口計生部門依法作出聽證意見， 信訪人不能提出新的事實或者理由的； （五）其他不符合聽證條件的。 第十一條第十一條信訪人請求舉行聽證的，應當自人口計生部門告知聽證權利之日起十五日內(nèi)提出書面申請；以郵寄方式提出申請的，以寄出的郵戳日期為申請日期；信訪人因不可抗力 或者其他正當理由不能在規(guī)定期限內(nèi)提出聽證申請的，經(jīng)人口計生部門同意，可以在障礙消除后十五日內(nèi)提出聽證申請；聽證所需 第 8 頁 共 31 頁 時間不計算在信訪事項法定辦理期限內(nèi)。 第十四條第十四條信訪人、第三人可以親自參加聽 證，也可以委托一至二人代理；信訪人、第三人委托他人代理的，應當在舉行聽證三日前向人口計生部門提交授權委托書，明確代理人的 第 9 頁 共 31 頁 代理權限，代理權的起止日期；代理人在代理權限內(nèi)享有與委托人同等的權利，并履行同等的義務。 第十八條第十八條聽證人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關系的，應當自行回避；聽證員和書記員的回避，由聽證主持人決定；聽證主持人的回避由人口計生部門負責人決定；信訪人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人、案件調(diào)查人員認為聽證人員與本 案有直接利害關系的，應當及時向人口計生部門提出回避申請，并說明理由。 第二十一條第二十一條案件調(diào)查人員對調(diào)查認定的事實負有舉證責任，信訪人對自己提出的主張負有舉證責任。 第二十五條第二十五條有下列情形之一的，可以延期舉行聽證： 第 12 頁 共 31 頁 （一）信訪人或者其委托代理人因不可抗力事件，或者其他正當理由未按期參加聽證的； （二）信訪人或者其委托代理人提出回避申請理由成立，需要重新確定聽證人員的； （三）需要通知新的證人到場，或者有新的事實和證據(jù)需要重新調(diào)查鑒定的； （四）其他需要延期的。 第二十九條第二十九條本辦法自 2024 年 7 月 1 日起施行。 一、領 導責任目標（ 25 分） 目標管理要求。 （二）堅持領導定期接 訪制度。 （四）重視信訪隊伍建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要配備適應工作任 務需要的信訪工作人員（最少 2 人），信訪辦公條件和接待環(huán)境要改善，要有信訪辦公室，配齊辦公用品（電腦、打印機、照相機、交通工具）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）每月要參 加市計生委信訪工作例會，排查不安定因素，通報信訪問題和工作情況。信訪案件按期結(jié)案率達到 85，年終結(jié)案率達到 100。 （五）堅持信訪登記和檔案管理制度。 三、越級上訪控制目標（ 50 分） 目標管理要求。重復京訪 1 起扣 5分，省訪 1 起扣 3 分，市訪 1 起扣 2 分，本市訪 1 起扣 1 分； （三）沒有發(fā)生越級集體上訪得 10 分。 四、考核辦法 本著 “ 科學合理、易于操作、實事求是、客觀公正 ” 的原則，采取平時督查和年終考評相結(jié)合，自查和抽查相結(jié)合，量化比較評價和實效系統(tǒng)分析相結(jié)合的方法進行考評。 （三）當年發(fā)生重大惡性信訪案件，或被新聞部門曝光經(jīng)查屬實的重大信訪案件，實行一票否決，不得參加綜合評先。 各級人民政府 應加強計劃生育部門的組織建設，充實計劃生育工作隊伍，健全縣級以下計劃生育服務網(wǎng)絡。 第六條各級人民政府應按照國家、集體、個人共同合理負擔的原則，在農(nóng)村逐步建立和推廣獨生子女戶、二女結(jié)扎戶養(yǎng)老 保 第 19 頁 共 31 頁 險等社會保障制度。 第九條村（居）民委員會應把計劃生育作為村民自治和社區(qū)建設的一項重要內(nèi)容，實行民主公開、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，達到村（ 居）民委員會計劃生育工作自我管理、自我教育、自我服務的目標要求。因患不孕癥５年以上，依法收養(yǎng)了一個子女后，又恢復生育能力并要求生育一個子女的，不受間隔時間限制。 第十六條要求進行計劃生育節(jié)育手續(xù)并發(fā)癥鑒定者，應持有效手術證明和病史資料，向所在單位或村（居）民委員會提出書面申請，由單位或村（居）民委員會核實后報經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處簽署意見，經(jīng)縣級人民政府計劃生育行政主管部門審查后，提交縣級以上計劃生育技術鑒定小組進行鑒定。第十九條節(jié)制生育應采取長效避孕為主的綜合節(jié)育措施。 第二十二條國家機關工作人員、企事業(yè)單位職工，一方或雙方晚婚、晚育的，可享受下列休假： （一）晚婚假：國家規(guī)定職工婚假為３天，晚婚的，再增加１０天，共計１３天； （二）晚育假。 第二十五條領取《獨生子女證》的家庭、農(nóng)村二女結(jié)扎戶 ，除按《條例》第三十五條規(guī)定執(zhí)行外，還可獲得以下獎勵和優(yōu)惠待遇： （一）具有本省農(nóng)村戶籍，長期居住在農(nóng)村的獨生子女戶、二女結(jié)扎戶的女孩考生，參加全國普通高考，錄取時給予加１０ 第 24 頁 共 31 頁 分的照顧； （二）有條件的國家機關、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織可酌情補助或減免獨生子女戶和農(nóng)村二女結(jié)扎戶的子女入托費、醫(yī)療費等，并免收９年義務教育期間的雜費； （三）領取《獨生子女證》的國家機關工作人員、企事業(yè)單位職工，按規(guī)定退休的，加發(fā)百分之五的退休金，但不得超過本人原標準工資。 第 25 頁 共 31 頁 第二十九條對違反《條例》規(guī)定計劃外生育的，視其計劃外生育子女的個數(shù)和情節(jié)輕重，對夫妻雙方分別按以下規(guī)定處理： （一）農(nóng)民計劃外生育一個子女的，對夫妻雙方分別按上一年該縣（市、區(qū)）農(nóng)民人均純收入的２至３倍征收社會撫養(yǎng)費；計劃外生育兩個以上子女的，按４至５倍征收社會撫養(yǎng)費； （二）城鎮(zhèn)居民計劃外生育一個子女 的，對夫妻雙方分別按上一年該縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)居民人均生活費收入的２至３倍征收社會撫養(yǎng)費；計劃外生育兩個以上子女的，按４至５倍征收社會撫養(yǎng)費； （三）個體工商戶、私營企業(yè)主以及從事其他各類經(jīng)營活動的人員，計劃外生育一個子女的，按本人現(xiàn)居住地上一年農(nóng)民人均純收入或城鎮(zhèn)居民人均生活費的４至６倍征收社會撫養(yǎng)費；計劃外生育兩個以上子女的，按７至１０倍征收社會撫養(yǎng)費。第三十三條對出生嬰兒去向不明又提供不出有效死亡證明要求再生育的，暫不安排生育計劃；計劃外生 育的，按照《條例》第三十九條和第四十條規(guī)定處理。 第三十七條本辦法自2024年８月１日起施行。 第四條人口計生目標由工作目標和保障目標組成。保障目標根據(jù)《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和省委貫徹《意見》確定。 第七條人口計生目標實行計分制考核，基本分值為 100 分。完成和超額完成目標值的計滿分，低于目標值的，每低 3 個百分點扣 1 分，完成目標值 80%以下的計 0 分。低于或等于目標值的按基本分值計分；超過目標值的，每高 1 個點扣 1 分。按照中央《決定》 和省委《意見》要求，依據(jù)人口計生經(jīng)費投入增長幅度和獨生子女父母獎勵、獎勵扶助（含 “ 少生快富 ” ）、特別扶助等計劃生育利益導向政策兌現(xiàn)率進行評定。 第九條凡在考核年度內(nèi)，出現(xiàn)下列情形之一的，予以減分。 第十一條在考核年度內(nèi)，有下列情形之一的，取消評 獎資格： （一）出生人口突破目標 20%以上的。 第十三條人口計生目標評分考核結(jié)果提請省政府公布。