【正文】 第 1 頁 共 31 頁 關(guān)于查處人口和計劃生育信訪事項的實施辦法 實施辦法 為認(rèn)真貫徹落實全市人口和計劃生育工作會議精神，調(diào)動人民群眾參與管理人口和計生工作的積極性和主動性，及時發(fā)現(xiàn)處理違反人口和計劃生育法律法規(guī)的行為，根據(jù)《 XX 市 2024 年度人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評方案》，制定本實施辦法。 一、查處內(nèi)容 市人口計生委受理的各類信訪舉報，無論是直接查處的，或轉(zhuǎn)交縣區(qū)人口計生委查處的，凡涉及政策外懷孕、出生舉報無正當(dāng)理由未予查實或未予查處，特別是黨員干部及其直系親屬違法生育未查處到位等違反人口和計劃生育法律法規(guī)的行為。 二、查處程序 縣區(qū)調(diào)查。市人口計生委受理涉及政策外懷孕、生育舉報，原則上轉(zhuǎn)交縣區(qū)人口計生委查處。調(diào)查單位在規(guī)定時間內(nèi)（特殊情況申請延期），將查處結(jié)果形成書面報告（附相關(guān)處理材料復(fù)印件），加蓋單位公章后上報市人口計生委。政策外懷孕對象經(jīng)查實，附落實補救措施證明材料， 系不能采取補救措施對象，附醫(yī)學(xué)證明和預(yù)征社會撫養(yǎng)費材料；政策外生育對象經(jīng)查實，附統(tǒng)計上報月報告單和社會撫養(yǎng)費征收情況證明，系黨員干部的除依法征收社會撫養(yǎng)費外，同時附移交追究黨紀(jì)政紀(jì)處分意見或處分決定。以上事項在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié) 1 第 2 頁 共 31 頁 的，市人口計生委不再予以核查，政策外孕育舉報情況不計入當(dāng)年年終目標(biāo)責(zé)任制考評。 市級核查。市人口計生委對轉(zhuǎn)交縣區(qū)查處的信訪件，及時梳理查處結(jié)果。對到期未落實查處或未予查實事項，納入核查內(nèi)容。重要信訪件（含上級部門和領(lǐng)導(dǎo)批示查辦件）及黨員干部嚴(yán)重違反計劃生育法律 法規(guī)行為舉報件查辦不力的，報委領(lǐng)導(dǎo)審核后直接列為核查內(nèi)容。 核查辦法。市人口計生委每半年組織一次信訪舉報查處工作核查。從各縣區(qū)抽調(diào)人口計生委（局）分管領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)秀調(diào)查隊員進行核查。被查單位對核查結(jié)果有異議的，可在 5 個工作日內(nèi)取證、申訴，逾期不予受理。核查結(jié)果經(jīng)市人口計生委主任辦公會研究確定后，向所屬縣、區(qū)人口計生委通報反饋。 三、結(jié)果使用 經(jīng)市人口計生委確認(rèn)的核查結(jié)果，納入對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。 （一）屬期內(nèi)出生和節(jié)育手術(shù)錯漏報的 ，市考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）時，按年度人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評標(biāo)準(zhǔn)扣分。 （二）對因查處未到位造成重復(fù)舉報或造成一定社會影響的，市人口計生委納入預(yù)警范疇督促整改，預(yù)警級別視情節(jié)輕重界定。 四、調(diào)查紀(jì)律 在查處過程中，凡出現(xiàn)弄虛作假或打擊報復(fù)信訪人等行為， 第 3 頁 共 31 頁 一經(jīng)查實，按干擾調(diào)查減分。調(diào)查期間，調(diào)查隊員和被調(diào)查單位必須執(zhí)行考評工作相關(guān)紀(jì)律、規(guī)定；如發(fā)生干擾調(diào)查等 2 違規(guī)違紀(jì)行為，按考評工作文件的相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。 上述查處事項在受理、初核、調(diào)查過程中，相關(guān)工作人員 應(yīng)做好保密工作，如有違規(guī)處理或泄漏，按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。 XX 市人口和計劃生育委員會 二〇一〇年五月二十八日 第二篇： XX 省人口和計劃生育信訪事項聽證辦法（閩人口發(fā)〔 2024〕 58 號）【發(fā)布單位】 XX 省 【發(fā)布文號】 閩人口發(fā)〔 2024〕 58 號【發(fā)布日期】 20240504【生效日期】 20240504【失效日期】 【所屬類別】 政策參考【文件來源】 XX 省 XX 省人口和計劃 生育信訪事項聽證辦法 （閩人口發(fā)〔 2024〕 58 號） 各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人口計生委（局）： 為進一步貫徹落實《信訪條例》，適應(yīng)人口和計劃生育信訪 第 4 頁 共 31 頁 工作長效機制建設(shè)的要求，保障信訪秩序，暢通信訪渠道，維護信訪人的合法權(quán)益，省人口計生委制定了《 XX 省人口和計劃生育信訪事項聽證辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。 二 ○○ 八年五月四日 XX 省人口和計劃生育信訪事項聽證辦法 第一條第一條為規(guī)范人口和計劃生育信訪工作，保障信訪秩序，暢通信訪渠道，維護信訪人的合法 權(quán)益，根據(jù)《信訪條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。 第二條第二條信訪事項的聽證，是指依法有權(quán)處理該信訪事項的縣級以上人口和計劃生育行政部門以聽證會的形式，通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實、分清責(zé)任，依法解決、處理重大、復(fù)雜、疑難信訪事項的活動。 第三條第三條信訪事項聽證應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、便民的原則。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)以公開的方式進行。 聽證由人口計生部門組織，信訪人不承擔(dān)聽證費用。 第四條第四條聽證人員包括聽證主持人、聽證員和 書記員。 聽證主持人由人口計生部門負(fù)責(zé)人指定本部門政策法規(guī)機構(gòu)或者本部門其他非本案調(diào)查人員擔(dān)任。聽證主持人負(fù)責(zé)決定舉行聽證的時間、地點、聽證的延期和終止，依法主持聽證程序，維持聽證秩序，組織評議和合議。 第 5 頁 共 31 頁 聽證員由人口計生部門指定一至五名本部門非本案調(diào)查人員擔(dān)任，協(xié)助聽證主持人組織聽證；必要時可以邀請人大代表、政協(xié)委員、法律工作者和有關(guān)專業(yè)人員參加。聽證員在聽證過程中，可以詢問聽證參加人，參加評議和合議。 書記員由人口計生部門指定一名本部門非本案調(diào)查人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)聽證、評議和合議 筆錄的制作及其他事務(wù)。 聽證人員合計人數(shù)應(yīng)當(dāng)為奇數(shù)。 第五條第五條聽證參加人包括信訪人、第三人、委托代理人、案件調(diào)查人員、證人、翻譯人員和鑒定人。 本辦法所稱信訪人，是指依照《信訪條例》提出信訪事項且符合申請聽證條件的公民、法人或者其他組織。 多人采用走訪形式提出共同信訪事項的，應(yīng)當(dāng)推選代表參加聽證，代表人數(shù)不得超過五人。 第三人是指與信訪事項處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。 案件調(diào)查人員是指信訪案件承辦人員、或者承擔(dān)信訪案件調(diào)查取 證并參加聽證的工作人員。 第六條第六條信訪人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人、案件調(diào)查人員享有下列權(quán)利： （一）申請聽證人員回避； （二）申請證人參加聽證； 第 6 頁 共 31 頁 （三）進行陳述、申辯、舉證和質(zhì)證； （四）查閱聽證筆錄，進行修改并簽字確認(rèn)。 信訪人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人、案件調(diào)查人員履行下列義務(wù)： （一）按時參加聽證會，遵守聽證會紀(jì)律； （二）如實陳述事實、提供證據(jù)、回答提問。 第七條有下列情形之一 的信訪事項，可以組織聽證： （一）重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，當(dāng)事人依法請求聽證的； （二）本級人口計生部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)舉行聽證的； （三）上級人口計生部門建議舉行聽證的； （四）其他應(yīng)當(dāng)聽證的。 第八條第八條有下列情形之一的信訪事項，不組織聽證： （一）不屬于本部門受理范圍的； （二）不符合本辦法第七條規(guī)定的； （三）信訪人自被告知聽證權(quán)利之日起十五日內(nèi)未提出書面申請的； （四）已經(jīng)縣級以上人口計生部門依法作出聽證意見， 信訪人不能提出新的事實或者理由的； （五）其他不符合聽證條件的。 第九條第九條有下列情形之一的，為重大、復(fù)雜、疑難的信 第 7 頁 共 31 頁 訪事項： （一）造成人員死亡或者重傷的； （二）造成三人以上人身傷害的； （三）造成個人財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失十萬元以上的； （四）發(fā)生二十人以上集體上訪且可能影響社會穩(wěn)定的；