【正文】 要出具《信訪問題處理意見書》，引導(dǎo)群眾逐級申請復(fù)查。 （六）堅(jiān)持責(zé)任追究制度。被國家定為老戶 1 人扣 5 分，被省定為老戶 1 人扣 3 分，被市定為老戶 1 人扣 2 分；被本市定為老戶 1 人扣 1 分； （五）沒有發(fā)生上訪滯留，接市通知后 24 小時內(nèi)及時接回并認(rèn)真處理得 5 分。 第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人和其他組織應(yīng)遵守本辦法。 縣級以上人民政府計(jì)劃生育行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作。 第十四條縣（市、區(qū)）計(jì)劃生育行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對符合計(jì)劃生育政策、手續(xù)齊全并要求生育子女的夫妻提出辦理《計(jì)劃生育證》的，應(yīng)在申請之日起３０天內(nèi)給予辦理。 第二十條已婚育齡婦檢對象應(yīng)按省計(jì)劃生育行政主管部門的規(guī)定，每年到計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)或經(jīng)計(jì)劃生育部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受４次免費(fèi)孕情、環(huán)情檢查，計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為其提供生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 逐步提 XX 縣區(qū)、鄉(xiāng)兩級計(jì)劃生育崗位上工作的專職干部的崗位津貼。 第 27 頁 共 31 頁 第三十五條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及工作人員無正當(dāng)理由，使計(jì)劃生育受術(shù)對象不能在規(guī)定的時間內(nèi)落實(shí)節(jié)育、絕育措施的，由縣級以上人民政府計(jì)劃生育行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改，并造成計(jì)劃外生育的，對主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法 給予行政處分，并每例處以５００元以上１０００元以下罰款。 （二）保障目標(biāo) 保障目標(biāo)由人口計(jì)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)保障構(gòu)成。控制在目標(biāo)值以內(nèi)的按基本分值計(jì)分；超過目標(biāo)值的，每超 2%扣 1 分；超過目標(biāo)值20%以上的計(jì) 0 分。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、中央《決定》和省委《意見》要求進(jìn)行綜合評定。 每項(xiàng)減分為 12 分，總減分不超過 5 分。對市（州）相關(guān)部門的目標(biāo)責(zé)任人，由市（州）政府給予適當(dāng)獎勵。 （三）拒不履行人口和計(jì)劃生育法定職責(zé)，引發(fā)群體性事件 第 31 頁 共 31 頁 的； （四）在人口計(jì)生目標(biāo)考核中報(bào)假數(shù)據(jù)、搞假投入等故意弄虛作假、情節(jié)嚴(yán)重的。在全國作經(jīng)驗(yàn)交流或經(jīng)省人口計(jì)生委認(rèn)定屬省內(nèi)首創(chuàng)的項(xiàng)目，同時授予創(chuàng)新獎： （一）動員和組織政府各部門、社會各方面對人口計(jì)生工作實(shí)行綜合治理，在統(tǒng)籌解決人口問題的體制、機(jī)制、制度、管理 第 30 頁 共 31 頁 等方面改革創(chuàng)新的重大政策舉措； （二）體現(xiàn)對計(jì)劃生育戶優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)待并使廣大計(jì)劃生育戶普遍受益的社會、經(jīng)濟(jì)政策； （三）在實(shí)施各項(xiàng)重大改革中確保人口計(jì)生工作健康發(fā)展 、穩(wěn)定低生育水平的政策措施； （四）在解決人口計(jì)生工作的難點(diǎn)問題上的有效舉措。計(jì)分辦法另行制定?？己瞬扇「鞯刈圆樽詧?bào)、平時檢查、抽樣考核（含重點(diǎn)調(diào)查）、綜合評估等多種方式進(jìn)行。 第二條本辦法適用于省委、省政府對各市（州）委、市（州）政府的人口計(jì)生目標(biāo)管理工作。 第三十一條違反本辦法第十九條、第二十條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府計(jì)劃生育行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，給予以下處罰： （一）子女出生后９０天以內(nèi)不及時落實(shí)節(jié)育、絕育措施的， 第 26 頁 共 31 頁 處以２００元以上１０００元以下罰款； （二）計(jì)劃外懷孕的婦女不及時落實(shí)補(bǔ)救措施的，除責(zé)令改正外，并處５００元以上１０００元以下罰款； （三）拒不接受孕情、環(huán)情檢查的，處以５０元以上２００元以下罰款。 第二十三條國家機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位職工落實(shí)計(jì)劃生育節(jié)育措施的，自手術(shù)之日起，可享受下列節(jié)育手術(shù)假期： 第 23 頁 共 31 頁 （一）放置宮內(nèi)節(jié)育器，休息２天；重體力勞動者，一周內(nèi)不安排重體力勞動； （二）取宮內(nèi)節(jié)育器，休息１天； （三）輸精管結(jié)扎，休息７天； （四）單純輸卵管結(jié)扎，休息２１天； （五）人工流產(chǎn)，休息１４天；人工流產(chǎn)同時結(jié)扎輸卵管，休息３０天；人工流產(chǎn)同時放置宮內(nèi)節(jié)育器，休息１６天； （六）中期終止妊娠，休息３０天；中期終止妊娠同時結(jié)扎輸卵管，休息４０天。 第十八條本省居民與香港、澳門居民，臺灣同胞以及華僑和外國人婚后要求在省內(nèi)生育子女的，必須出具有法律效力的婚姻狀況證明和在省內(nèi)一方居民的生育證明，符合計(jì)劃生育政策的，在本省居民戶籍所在地的計(jì)劃生育部門辦理有關(guān)生育手續(xù)。第十一條已婚婦女年齡在２４周歲以上或晚婚后懷 孕生育第一 第 20 頁 共 31 頁 個子女的為晚育；年滿２３周歲初婚婦女，生育第一個子女時不滿２４周歲的，可享受晚育待遇。 第四條各級人民政府應(yīng)把人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，隨財(cái)政收入的增長增加對計(jì)劃生育事業(yè)的投入。 （二）結(jié)果運(yùn)用 經(jīng)綜合考評和平時考核相結(jié)合，成績記入年終總成績，突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），由市人口計(jì)生生給予表彰。 （一）越級進(jìn)京上訪量不超過本級接訪量的 2，到省上訪量不超過 8，來市上訪量不超過 15，得 15 分。 （四）堅(jiān)持信息報(bào)送制度。各級人口計(jì)生信訪 部門要建立健全信訪工作制度，規(guī)范信訪工作程序和內(nèi)容，認(rèn)真負(fù)責(zé)處理群眾信訪問題。 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 第二十七條第二十七條聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并載明下列事項(xiàng)： （一）聽證事項(xiàng)； （二）聽證參加人姓名或者名稱、地址； （三）聽證主持人、聽證員、書記員姓名、職務(wù)； （四）舉行聽證的時間、地點(diǎn)、方式； （五）案件調(diào)查人員陳述的調(diào)查事實(shí)、提出的證據(jù)、 擬作出的處理（復(fù)查、復(fù)核）意見和法律依據(jù)； 第 13 頁 共 31 頁 （六）信訪人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人陳述、舉證、申辯，提出意見或者主張的內(nèi)容； （七）信訪人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人、案件調(diào)查人員相互質(zhì)證、辯論和最后陳述的內(nèi)容； （八）聽證人員、聽證參加人簽字或者蓋章。 人口計(jì)生部門可以對聽證過程進(jìn)行拍照，或者進(jìn)行全程錄音、攝像。 聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)并加蓋人口計(jì)生部門印章： （一）信訪人的姓名或者名稱； （二）舉行聽證的事項(xiàng)、時間、地點(diǎn)和方式； （三）聽證人員的姓名、職務(wù)； （四）告知信訪人有權(quán)申請回避； （五）告知信訪人準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人； （六）告知信訪人可以委托他人代理； （七）告知信訪人可以申請不公開舉行聽證； （八）其他應(yīng)當(dāng)告知的事項(xiàng)。 信訪人或者其委托代理人、第三人或者其委托代理人、案件調(diào)查人員履行下列義務(wù)： （一）按時參加聽證會，遵守聽證會紀(jì)律； （二）如實(shí)陳述事實(shí)、提供證據(jù)、回答提問。 書記員由人口計(jì)生部門指定一名本部門非本案調(diào)查人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)聽證、評議和合議 筆錄的制作及其他事務(wù)。 第三條第三條信訪事項(xiàng)聽證應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、便民的原則。 （一）屬期內(nèi)出生和節(jié)育手術(shù)錯漏報(bào)的 ，市考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）時，按年度人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評標(biāo)準(zhǔn)扣分。對到期未落實(shí)查處或未予查實(shí)事項(xiàng)，納入核查內(nèi)容。 一、查處內(nèi)容 市人口計(jì)生委受理的各類信訪舉報(bào)，無論是直接查處的，或轉(zhuǎn)交縣區(qū)人口計(jì)生委查處的，凡涉及政策外懷孕、出生舉報(bào)無正當(dāng)理由未予查實(shí)或未予查處，特別是黨員干部及其直系親屬違法生育未查處到位等違反人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)的行為。以上事項(xiàng)在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié) 1 第 2 頁 共 31 頁 的，市人口計(jì)生委不再予以核查，政策外孕育舉報(bào)情況不計(jì)入當(dāng)年年終目標(biāo)責(zé)任制考評。被查單位對核查結(jié)果有異議的，可在 5 個工作日內(nèi)取證、申訴