【正文】 市基礎設施建設以及教育等行業(yè)和領域也都有私營企業(yè)涉足。以民營經(jīng)濟為主體的山大路科技街、 xx 區(qū) “ 汽車大道 ” 、“ 濟南汽車園 ” 等發(fā)展已形成氣候。山東神思電子公司成為全國十家第二代身份證驗證機具定點生產(chǎn)企業(yè)之一。目前，已涌現(xiàn)出平陰瑪鋼、力諾集團、圣泉化工、九陽 電器、一品實業(yè)等一批出口大戶。我市個體工商戶數(shù)居全省第 5 位，私營企業(yè)數(shù)量居全省第 3 位，私營企業(yè)注冊資金居全省第 5 位。濟南民營大企業(yè)少，在全國叫得響的大企業(yè)尤其缺乏。 產(chǎn)業(yè)層次低，布局分散 2024 年上半年，全市私營企業(yè)中，生產(chǎn)加工類企業(yè) 6438 戶，僅占 %。民營經(jīng)濟還沒有真正成為 老百姓的經(jīng)濟 ，部分產(chǎn)業(yè)雖有積聚，但規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈短，缺乏先進地市 一村一品 、 一鄉(xiāng)幾品 、 一縣多品 、 一園一業(yè) 特有集群特色，缺乏他們數(shù)以千計的特色工業(yè)園區(qū)型、專業(yè)市場型、縱向配套型、合作擴展型、專業(yè)村型等塊狀經(jīng)濟。民營企業(yè)創(chuàng)中國名牌與全國馳名商標我省分別是 20 個、 12 個，我市只有各 1個。 04 年上半年差距急劇擴大，南京個體私營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收 億元，而我市只有 億元，差距拉大到3 倍之多。濟南作為山東政治、經(jīng)濟、文化中心，歷史文化名城，與南方一些城市相比，其歷史文化積淀更為深厚一些，尤其是由于受儒家文化的影響，造成了濟南人重官輕商、重文輕商的心態(tài)，沒有生發(fā)和形成開放型、創(chuàng)新型、競爭冒險型的行為方式，習慣于恪守宗法、循規(guī)蹈矩，講求中庸、求穩(wěn)怕變，直接影響了民營企業(yè)的創(chuàng)新能力。但是，還沒有像南方先進城市那樣形成響亮的發(fā)展口號，明確的發(fā)展目標，清晰的發(fā)展思路，可操作性的政策措施，完整的保障體系和深入人心的發(fā)展理念。公有經(jīng)濟改制改組步履維艱，公有與民營相互間的聯(lián)合、兼并、參股等進程緩慢，鼓勵民營經(jīng)濟平等參與國企改制的優(yōu)惠政策得不到有效的落實。目前，我市民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境尚不寬松，主要表現(xiàn)在：（ 1）政策制定和落實不到位。（ 3）配套服務體系不完善。南方城市、東部地區(qū)經(jīng)濟比較活躍的重要原因，是這些地方基本實現(xiàn)了經(jīng)濟民營化。在運行機制上，政府給政策，行業(yè)協(xié)會定規(guī)范，政府、行業(yè)協(xié)會與企業(yè)之間形成了良性互動關系。 ——資金融通方面。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，投資 —— 管理一體化的傳統(tǒng)家庭式經(jīng)營仍是我市民營企業(yè)管理模式的主流，同時，民營企業(yè)的所有 — 經(jīng)營者的受教育程度與國有企業(yè)相比平均偏低，制約了企業(yè)的成長。一些企業(yè)經(jīng)營者小農(nóng)意識濃厚，缺乏志存高遠、做大做強的意識；一些企業(yè)由于缺乏人才，導致管理不規(guī)范，銷售渠道不暢，市場信息、后續(xù)新產(chǎn)品跟進和必要的技術 第 10 頁 共 20 頁 儲備不足，抵御風險能力脆弱。已經(jīng)完成了由國有經(jīng)濟大市向民營經(jīng)濟大市的跨越，開始了第二次創(chuàng)業(yè)，正向民營經(jīng)濟強市邁進。 1997年 XX 省個體私營經(jīng)濟增加值占全省 gdp 的比重為 %，進入了加速發(fā)展階段， 2024 年已達 %，上升了 個百分點，年均增長 個百分點。從以上對比分析可以看出：我市非公有經(jīng)濟進入了快速發(fā)展階段。 一個提高大力提高非公有經(jīng)濟比重。二是把發(fā)展民營經(jīng)濟與經(jīng)濟結構調(diào)整結合起來。加大對黨和國家發(fā)展非公有制經(jīng)濟方針、政策和非公有制經(jīng)濟在我市經(jīng)濟社會中重要地位作用的宣傳力度，在全社會積極營造全民經(jīng)商，以商為榮的氛圍。 六個突破一是在落實政策方面取得突破。三是在市場準入方面取得突破。五是在培育龍頭企業(yè)方面取得突破。 （二）政策措施 發(fā)揮政府職能作用，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境（ 1）切實抓好政策落實。建議完善發(fā)展環(huán)境投訴中心，加大對違規(guī)違紀問題的查處力度。（ 3）政府引導組織籌辦民營經(jīng)濟發(fā)展論壇。（ 4）建立民營經(jīng)濟網(wǎng)絡信息服務平臺。實行網(wǎng)上并聯(lián)審批模式，完善政府政務信息網(wǎng)，各職能部門作為網(wǎng)絡終端，通過政務信息網(wǎng)相互發(fā)送電子郵件，傳送審批資料，限時完成項目審批。同時，要大力推動行業(yè)協(xié)會（商會）的改革與發(fā)展。逐步把屬于行業(yè)協(xié)會或可以由行業(yè)協(xié)會承擔的行業(yè)統(tǒng)計、信息發(fā)布、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)品展覽促銷、招商推介、公信證明、合作交流等職能轉移或委托給行業(yè)協(xié)會承擔。 抓大扶強，下大力氣培育骨干龍頭企業(yè)（ 1）以民營企業(yè)大戶為重點，著力做大做強。塊狀經(jīng)濟要突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，通過進行區(qū)域化布局，組織專業(yè)化生產(chǎn)，開展集約化經(jīng)營，努力讓民營經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè) 特 起來、 多 起來、優(yōu) 起來。積極引導和幫助民營科技企業(yè)爭創(chuàng)國家、省級民科企業(yè)和高新技術企業(yè)，推動民營經(jīng)濟提高科 技水平；要篩選出符合城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的好項目定向招商，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進配套項目，拉 “ 長 ” 、加 “ 寬 ” 、增 “ 厚 ” 產(chǎn)業(yè)鏈條；要實現(xiàn) “ 以民引外，民外合壁 ” 的新突破。要 明確政策，對各項改制費用能免則免，能抵則抵，能減則減，切實降低改制成本。（ 3）建立法人治理結構。同時，要建立和完善信用擔保風險補償機制，提高擔保能力和抗風險能力。借鑒杭州經(jīng)驗，建立政府與金融機構的對話制度與協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)新金融服務，有效解決貸款難問題。實現(xiàn)民營經(jīng)濟的跨越發(fā)展，首先必須實現(xiàn)企業(yè)家素質的跨越式提升。利用市發(fā)改委現(xiàn)有信用體系研究開發(fā)的成果，針對民營企業(yè)建立信用評價體系，對信用等級高 第 19 頁 共 20 頁 的民營企業(yè)，在政府采購、融資擔保、技術改造、招標投標、土地使用、人才引進、進入園區(qū)和高新技術認定等方面給予重點扶持，促進民營企業(yè)的信用建設。鼓勵支持機關、事業(yè)單位符合條件的工作人員離職領辦、停薪留職和辭職從事民營經(jīng)濟。三是鼓勵 實業(yè)型 人才興辦民營企業(yè)。農(nóng)村干部和能人大戶要做出樣子、趟出路子、邁開步子，帶動群眾大干百姓經(jīng)濟，真正把農(nóng)民 第 20 頁 共 20 頁 這個群體