3關(guān)于加強(qiáng)省客運出租汽車行業(yè)管理的調(diào)研報告_-預(yù)覽頁
【正文】 部門采取積極措施，不斷加強(qiáng)出租車行業(yè)管理，規(guī)范出租車市場秩序。之后，各地采取了有償使用與服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)相結(jié)合、限價封頂與搖號抽簽相結(jié)合等方式，使得出讓方式 逐漸趨向規(guī)范，出讓金額也逐漸趨向理性。層層轉(zhuǎn)包、私下炒賣是引發(fā)出租車行業(yè)不穩(wěn)定的重要因素之一。 控制運力投放。 （二）政府出臺政策措施，減輕經(jīng)營者負(fù)擔(dān) 政府減費。 2024 年，省交通廳、財政廳、物價局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于停止收取出租汽車運輸管理費和 XX 縣區(qū)運營出租汽車客運附加費的通知》，各地全面停征了道路運輸管理費和 XX 縣區(qū)營運出租汽車客運附加費，對難以界定 XX 縣區(qū)運營出租汽車的客運附加費，也給予減征。如：管理部門免費提供出租汽車座套，并給予一定的免費清洗次數(shù)，免費或補(bǔ)貼安裝 gps 衛(wèi)星定位系統(tǒng)、稅控計價器、防盜設(shè)施等； XX 市取消了標(biāo)準(zhǔn)海塘建設(shè)資金費、高級教育附加費、駕駛員協(xié)會費、工商行政管理費、車輛驗證費等費用。如 第 7 頁 共 20 頁 XX 市將 gps 叫車費由每月 120 元減為 90 元，并對市區(qū)車站碼頭的停車費進(jìn)行了清理； XX 市對車站、碼頭、機(jī)場等公共服務(wù)場所全部實行向所有出租汽車免費開放； XX 市的出租車經(jīng)營企業(yè)從 2024 年 9 月 1 日起就對承包者實行燃油價格上漲讓利補(bǔ)貼，每輛每月補(bǔ)助 80 元。截止今年 9 月底，我省共有 5 個地市出臺了調(diào)價方案，杭州、衢州等市也即將進(jìn)入聽證程序。為了維護(hù)道路運輸市場秩序，保護(hù)出租車經(jīng)營者合法權(quán)益，去年 6 月，我省在長興召開了打擊非法營運現(xiàn)場會，宣傳介紹長興打擊非法營運工作的經(jīng)驗，在全 省范圍內(nèi)開展了轟轟烈烈、聲勢浩大的 “ 天網(wǎng) ” 系列打擊非法營運行動。 開展出租汽車經(jīng)營秩序集中整治。 利用科技手段強(qiáng)化市場監(jiān)管。從 2024 年下半年開始，杭州等地開始在主要站場安裝電子監(jiān)控設(shè)備，實行全方位監(jiān)督檢查；三是實施ic 卡考核， ic 卡作為出租車駕駛員服務(wù)資格證的副本，以計點扣分的形式，對駕駛員經(jīng)營行為、職業(yè)道德等實施考核。 一是開展企業(yè)質(zhì)量信譽考核。出租車行業(yè)涌現(xiàn)出了全國勞動模范夏慧星、全國 “ 五一 ” 勞動獎?wù)芦@得者石奇靜等一批先進(jìn)典范，為廣大出租汽車司機(jī)樹立了學(xué)習(xí)榜樣。 三、目前出租車行業(yè)存在的主要問題和矛盾 通過這幾年連續(xù)不斷的清理整頓，出租車行業(yè)管理工作雖然取得了一定的成效。目前全省各地出租車經(jīng)營期限不一，一般為 6 年 15 年， XX 市為長期（無期限）。出租車經(jīng)營權(quán)分為政府行政審批和有償出讓兩種。如何妥善處理新老政策的銜接，保持行業(yè)穩(wěn)定。等等。從理論上講，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)、個體經(jīng)營者都是市場的主體，公司達(dá)到什么樣的規(guī)模，政府不應(yīng)該強(qiáng)制規(guī)定。客運出租汽車作為 “ 城市的窗口 ” ，關(guān)系到城市的形象，是城市的名片，政府從滿足乘客舒適、安全考慮，選擇大排量、豪華型車型，提高出租車檔次，本也無可厚非。目前各地對出租車實行的是有償使用方式，由于出租車經(jīng)營權(quán)拍賣價格過高，不少企業(yè)又采取一次性買斷經(jīng)營的方法，使得出租車私下轉(zhuǎn)讓價也居高不下，給經(jīng)營者帶來很大的經(jīng)營壓力。投放數(shù)量的確定，至少要考慮三個因素：一是考慮市場需求，滿足人民群眾的出行需要，盡可能做到出租車數(shù)量充足，布局合理，覆蓋面廣；二是考慮社會資源的節(jié)約，如果出租車投放數(shù)量過多，就會造成車輛大量空駛、占用道路資源，這不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和建設(shè)節(jié)約型社會的 要求；三是考慮出租車經(jīng)營者的利益。而且以服務(wù)質(zhì)量作為能否中標(biāo)的主要標(biāo)準(zhǔn)，符合優(yōu)勝劣汰和公正、公平的市 場競爭原則，符合廣大乘客的利益。 第 14 頁 共 20 頁 出租車經(jīng)營模式。 出租車車型確定。在國家有關(guān)部委 “ 不得強(qiáng)行提高排量標(biāo)準(zhǔn) ” 的要求下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、生活水平較高的城市，可出臺 “ 不得降低排量標(biāo)準(zhǔn) ” 的政策，出租車整體經(jīng)營效益較好的市、縣，也可出臺一些鼓勵適當(dāng)提高排量的政策。 履行價格收費管理監(jiān)督協(xié)調(diào)職能 出租車的價格和收費工作政策性很強(qiáng)，關(guān)系到出租車企業(yè)、司機(jī)、乘客的切身利益和社會穩(wěn)定。積極探索建立應(yīng)對燃油價格調(diào)整的長效機(jī)制，實行運價與油價的聯(lián)動。二是要堅決取締出租汽車異地營運。對出租車司機(jī)拒載、故意繞道、辱罵毆打乘客、侵吞乘客失物等群眾反映強(qiáng)烈的問題，要加大整治力度，對違章行為多、影響大、性質(zhì)嚴(yán)重的堅決予以清退。今年以省政府名義下發(fā)的《關(guān)于加快我省道路運輸發(fā)展若干意見》，對建設(shè)出租車綜合服務(wù)中心提出了明確的要求。因此必須慎重處理，平穩(wěn)過渡。行業(yè)協(xié)會了解出租車行業(yè)的情況，既可以向企業(yè)傳達(dá)、解釋國家的法律法規(guī)和政府管理部門的政策措施，也可以向政府反映經(jīng)營者、駕駛員的意見和要求，配合政府管理部門貫徹國家的政策、法規(guī)。調(diào)查研究行業(yè)重點、熱點、難點問題，為政府主管部門提供決策依據(jù)和意見，當(dāng)好政府的參謀。開展積極的思想政治工作，疏導(dǎo)情緒，化解矛盾，凝聚隊伍，為行業(yè)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。加強(qiáng)對出租車從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。出租車公司既可以吸收出租車駕駛員或個體經(jīng)營者投資入股， 也可以吸收社會上其他資金，以壯大公司的資金實力。 第 19 頁 共 20 頁 第二、實行利益分配關(guān)系的轉(zhuǎn)變。我 省極大多數(shù)出租車公司與駕駛員僅僅是一種 “ 掛靠 ” 或 “ 買斷 ” 的關(guān)系，管理職能單一，管理手段簡單，這種經(jīng)營管理模式不適應(yīng)出租車行業(yè)發(fā)展，不利于行業(yè)整體水平的提高。
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