【正文】 公布，引導(dǎo)出租車健康發(fā)展，防止盲目投資而導(dǎo)致供求關(guān)系失衡。從政府管理角度看，出租車經(jīng)營主體多、小、散、弱，弊病甚多。 完善市場準(zhǔn)入退出機(jī)制。 履行市場監(jiān)管職能 第 16 頁 共 20 頁 一是要嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)。 履行公共服務(wù)職能 一是要加快 gps 調(diào)度中心建設(shè)。已經(jīng)實(shí)行經(jīng)營權(quán)有償使用的地方，應(yīng)當(dāng)在對(duì)出租車公司、駕駛員經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究提出調(diào)整處理意見，確實(shí)過高的要降下來；或在有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下，延長經(jīng)營期限；對(duì)經(jīng)營權(quán)到期后更新的車輛，要考慮新、老出租車經(jīng)營者的 合理負(fù)擔(dān)和公平競爭，使政策不因延續(xù)而引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。 第 18 頁 共 20 頁 三是團(tuán)結(jié)穩(wěn)定作用。組織開展服務(wù)質(zhì)量競賽評(píng)比活動(dòng)，在出租車行業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)造講文明、樹正氣、學(xué)先進(jìn)的好風(fēng)尚。規(guī)范出租車公司和駕駛員的利益分配關(guān)系，做到公司和駕駛員的利益兼顧，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。出租車公司要樹立品牌意識(shí)，在硬件條件和人員素質(zhì)、服務(wù)規(guī)范等方面提高服務(wù)質(zhì)量，提升企 第 20 頁 共 20 頁 業(yè)整體形象，提高市場的競爭能力，積極采用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，以gps 等先進(jìn)技術(shù)為支撐，建立出租車客運(yùn)調(diào)度管理信息平臺(tái)，大力 發(fā)展電話要車和駐點(diǎn)候車等運(yùn)輸方式，減少空駛，降低消耗，減輕駕駛員的勞動(dòng)強(qiáng)度。對(duì)原有掛靠、承包車輛，應(yīng)按照省政府辦公廳要求，在車輛更新和經(jīng)營權(quán)到期時(shí)逐步理順關(guān)系，明晰產(chǎn)權(quán)。通過自律，監(jiān)督經(jīng)營者自覺遵守市場行為規(guī)范，維護(hù)市場秩序，避免不當(dāng)競爭，維護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者權(quán)益。協(xié)會(huì)可以為 出租車經(jīng)營者、駕駛員提供各種技術(shù)業(yè)務(wù)咨詢；從經(jīng)營者的角度向行業(yè)管理部門提出行業(yè)發(fā)展、政策調(diào)整的建議 。目前行業(yè)內(nèi)非常關(guān)注有償使用停止后可能出現(xiàn)新舊經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)不同、競爭不平等的問題。三是規(guī)范出租車經(jīng)營行為。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，提高運(yùn)價(jià)反而會(huì)減少客源，可以采取降低起步里程和起步價(jià)的辦法，吸引短途客源，增加收入。也不能再回到過去的 “ 夏利車 ” 時(shí)代， 因?yàn)檫@與國際上提倡的 “ 生活用車小排量、生產(chǎn)用車大排量 ” 趨勢(shì)不相符，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)不相符，與文明城市、文明行業(yè)和服務(wù)質(zhì)量要求不相符。要規(guī)范對(duì)出租車經(jīng)營權(quán)證的管理，統(tǒng)一制發(fā)經(jīng)營權(quán)證，明晰經(jīng)營權(quán)的產(chǎn)權(quán)歸屬、使用期限，規(guī)范經(jīng)營權(quán)交易行為。出租車運(yùn)力投放應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘薪煌ㄒ?guī)劃、道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)實(shí)際需要，結(jié)合現(xiàn)有出租車有效里程使用率等指標(biāo)，綜合考慮出租車客運(yùn)市場供求 第 13 頁 共 20 頁 狀況，充分考慮企業(yè)、司機(jī)和乘客的利益，有控制地適度發(fā)展。出租車的車型應(yīng)該走貴族化還是平民化道路，什么樣的車型適合做出租車，一直沒有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)。已實(shí)行有償出讓的城市，今后新投放出租車或者出租汽車經(jīng)營權(quán)到期后，在下一輪配置時(shí)是否可以按照原標(biāo)準(zhǔn)或低于原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)收取 有償使用費(fèi)。 二是經(jīng)營權(quán)有償使用問題。今年省廳運(yùn)管局會(huì)同浙江 “ 交通之聲 ” 成功舉辦了的士司機(jī)評(píng)選活動(dòng)；杭州推出了 “ 的 第 10 頁 共 20 頁 士節(jié) ” 等多項(xiàng)大型活動(dòng)； XX 市舉辦了行業(yè)文明表彰大會(huì)，組建了 “ 夏慧星文明車隊(duì) ” 等 15 個(gè)品牌 車隊(duì)，并組織開展了如高考服務(wù)、看望孤寡老人等一系列公益活動(dòng)，收到了良好的社會(huì)反響。 為提高出租汽車司機(jī)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，我省廣泛、深入地開展了出租車行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)。出租汽車服務(wù)質(zhì)量得到了明顯提高，群眾投訴率明顯下降。無證營運(yùn)的黑車及摩的、三輪車，嚴(yán)重?cái)_亂出租車市場的經(jīng)營秩序，且安全無保障，影響乘客生命財(cái)產(chǎn)安全。我省從減輕出租汽車負(fù)擔(dān)出 發(fā)，對(duì)涉及出租汽車的經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，并盡量給予減免。一是取消了運(yùn)輸管理費(fèi)、減征了客運(yùn)附加費(fèi)。 XX 市通過電臺(tái)《陽光熱線》，專門就限制出租車炒賣、倒賣的政策措施發(fā)布信息，進(jìn)行輿論宣傳，利用社會(huì)力量防止和遏止出租車炒賣行為。在 1996 年至 2024年期間，不少地區(qū)采取了上不封頂?shù)墓_競拍方式，一輛車的經(jīng)營權(quán)往往拍到三四十萬，大大增加了經(jīng)營成本。即經(jīng)營權(quán)和車輛都是個(gè)人出資購買的，個(gè)人自己經(jīng)營或者雇工經(jīng)營。這種模式在管理和服務(wù)上比較規(guī)范，也具有規(guī)模效應(yīng)。其他桑塔納、捷達(dá)、富康等車型約占 70。 一、我省出租汽車行業(yè)現(xiàn)狀 （一）管理體制 1998 年機(jī)構(gòu)改革后，國務(wù)院決定將出租車管理職能下放給地方人民政府，由城市人民政府確定管理部門。歷時(shí)半年，通過書面、實(shí)地、召開座談會(huì)等形式的調(diào)研，又經(jīng)調(diào)研組全體成員的反復(fù)修改，形成了本報(bào)告。 截止 2024 年底，全省共有出租汽車 34966 輛，其中帕薩特、索納塔、寶來等高檔車型 10427 輛，占總數(shù)的 。也稱公司化經(jīng)營，即經(jīng)營權(quán)、車輛都是公司出資購買的，公司自主經(jīng)營，駕駛員作為公司員工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，獲取固定的工資收入。 個(gè)體經(jīng)營。由于地域、經(jīng)濟(jì)和出租車投放總量的區(qū)別，各地有償出讓的年限和金額也不盡相同。凡是要求轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的均需經(jīng)過價(jià)格評(píng)估，從而有效遏止了私下倒賣牟取暴利等擾亂經(jīng)營秩序的行為。清理整頓期間，我省對(duì)涉及出租車的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行了全面清理。 企業(yè)讓利。 （三）加強(qiáng)市場監(jiān)管，保護(hù)經(jīng)營者合法權(quán)益 打擊非法營運(yùn)。整頓期間，共檢查出租汽車 19436 輛，查處違章車輛 3775 輛。 （四）開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高出租行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量