3關(guān)于完善稅收征收制度和土地制度-預覽頁
【正文】 缺口。 （ 3）由于政績的考核及其干部的任期制度，導致了政府行為的短期化與預期不足，因此，追求 gdp 的數(shù)量擴張與粗放的“ 工業(yè)增長偏好 ” ，成為其內(nèi)在沖動。 （ 5） “ 優(yōu)惠條件 ” 引發(fā)的增長路徑。 （ 6）預算外財政收入則依賴于獲取 “ 征地價格剪刀差 ” ，從而進一步使土地掠奪與占用在已有的經(jīng)濟增長路徑依賴下雪上加霜。模式上表現(xiàn)為政府主導型的經(jīng)濟增長模式；體制上表現(xiàn)為政府對經(jīng)濟資源的控制、對要素流動的管制、對經(jīng)濟活動的過多干預；產(chǎn)業(yè)上表現(xiàn)為數(shù)量上的粗放擴張、對 gdp 的數(shù)量追求；發(fā)展格局上表現(xiàn)為對資源的掠奪、對環(huán)境的破壞，并進一步加劇發(fā)展的不平衡。新的分稅制度必須具備這樣的特點：一是公平性，保證制度安排的起點公平、調(diào)整過程公平以及結(jié)果公平；二是對稱性，保證財權(quán)與事權(quán)的對稱；三是激勵相容性，既要激勵地方政府關(guān)心當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和財力壯大，同時也有利于整個國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)中央政府、地方政府、企業(yè)和民眾的共贏
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