3光福特色小鎮(zhèn)建設(shè)的思考與規(guī)劃實踐-預(yù)覽頁
【正文】 臨著較多現(xiàn)實問題亟待破解。楓涇經(jīng)濟發(fā)展的三大主戰(zhàn)場是 平方公里現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、 12 平方公里工業(yè)園區(qū)以及四個經(jīng)濟小區(qū)，產(chǎn)業(yè)特色均不夠突出，能夠體現(xiàn)楓涇特色和經(jīng)濟實力的企業(yè)和產(chǎn)品不多，知名度有待進一步提升等問題。 楓涇特色小鎮(zhèn)是促進產(chǎn)城融合的需要。 楓涇特色小鎮(zhèn)是推動城鄉(xiāng)一體化的需要。 （三）特色小鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略定位 第 6 頁 共 16 頁 立足楓涇歷史文化底蘊和良好的區(qū)位條件，立足現(xiàn)有的經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)，立足與中心 XX 縣區(qū)、金山新城及周邊小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，承接上海大都市的 產(chǎn)業(yè)和功能轉(zhuǎn)移，銜接與金山新城的錯位發(fā)展，對接周邊小城鎮(zhèn)的聯(lián)動發(fā)展，重點打造上海大都市西南門戶的功能，把楓涇建設(shè)成為具備交通節(jié)點、產(chǎn)城融合、服務(wù)協(xié)作、要素集聚的特色鎮(zhèn)，形成具有 “ 經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)城融合；功能完備、服務(wù)便捷；生態(tài)宜人、和諧宜居；規(guī)模適度、城鄉(xiāng)一體；人文傳承、特色顯著 ” 內(nèi)涵的江南 “ 美麗小鎮(zhèn) ” ，承載起人們幸福的生活和工作，打造令人向往的特色小鎮(zhèn)。完善基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，重點完善區(qū)域?qū)ν饨煌ōh(huán)境，拉近楓涇與上海中心 XX 縣區(qū)及浙江周邊地區(qū)的 5 空間距離。通過發(fā)揮 “ 三訪四步 ” 服務(wù)群眾工作法、 “ 四治五建 ” 社區(qū)治理工作法，解決群眾實際問題，提升社會綜合治理水平，營造社會和諧氛圍。 五是人文傳承、特色顯著。由此，我們理清了楓涇特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實施策 第 8 頁 共 16 頁 略：率先開工標(biāo)志性、引領(lǐng)性項目，聚焦基礎(chǔ)性、功能性項目，在項目選擇上，注重現(xiàn)實性和操作性，在五大功能區(qū)內(nèi)各選擇12 個標(biāo)桿性項目，率先開工建設(shè)，由點到面開發(fā)建設(shè)，樹立標(biāo)桿，形成集聚效應(yīng)，帶動整體發(fā)展，以清晰可視的發(fā)展方向，吸引更多社會力量和資本參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)。二是在上?？苿?chuàng)中心建設(shè)中，作為千年古鎮(zhèn)如何實現(xiàn)宜居宜業(yè)宜游，如何與上?？苿?chuàng)中心建設(shè)相呼應(yīng)、相融合。打造 “ 旅游休閑目的地 ” ，承載起游客的水鄉(xiāng)情懷，其主要目的是面向游客，構(gòu)建24 小時全方位配套體系，以建設(shè) 5a 級景區(qū)為抓手，強化民宿等“ 第二居所 ” 功能以及文化體驗、餐飲購物、休閑養(yǎng)生等功能，讓游客全方位體驗 “ 一種生活叫楓涇 ” 。因此，規(guī)劃設(shè)計鎮(zhèn)域范圍內(nèi)構(gòu)建 “ 一心四片一網(wǎng) ” 的古鎮(zhèn)發(fā)展格局，不斷優(yōu)化古 8 鎮(zhèn)布局。 “ 一網(wǎng) ”即為由市河、白牛塘、楓涇塘、秀州塘等構(gòu)成的水網(wǎng)，規(guī)劃功能布局回歸水脈，讓江南水鄉(xiāng)更立體、更生動。下一階段，要充分發(fā)揮上海臨港〃楓涇科創(chuàng)小鎮(zhèn)政 策和資源聚焦疊加效應(yīng)，利用七印廠舊廠房更新，打造科創(chuàng)小鎮(zhèn)升級版即 “ 上海長三角路演中心 ” ，意向建成上海科創(chuàng)中心建設(shè)的重要科技創(chuàng)新功能平臺、長三角標(biāo)志性的路演中心。堅持 “ 政府主導(dǎo)、市場運作、優(yōu)勢互補、合作共贏 ” 的原則，在古鎮(zhèn)保護與開發(fā)、區(qū)域改造和轉(zhuǎn)型升級、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造及房產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域進行深層次、寬領(lǐng)域、多形式合作。總結(jié)楓涇多年的小城鎮(zhèn)建設(shè)的實踐，結(jié)合各地小城鎮(zhèn)建設(shè)成功的經(jīng)驗，有以下啟示： 啟示之一，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)一定要聯(lián)動周邊大中小城市與小城鎮(zhèn)發(fā)展。國際化大都市不僅需要大城繁華，更需要小鎮(zhèn)美麗。打造特色小鎮(zhèn)，一定要綜合現(xiàn)有資源和條件，作出理性選擇，切忌 “ 求大求洋 ” 式盲目發(fā)展，更忌 “ 東施效顰 ” 式模仿發(fā)展。以楓涇為例，可以積極爭取利用現(xiàn)有滬昆鐵路開通嘉善 楓涇 上海虹橋樞紐的市郊鐵路，打通上海西南交通要道，加強與長三角大格局的聯(lián)通。有了功能，才有產(chǎn)業(yè)集聚；有了產(chǎn)業(yè)，才有人氣；有了人氣，才有城鎮(zhèn)。當(dāng)前 小城鎮(zhèn)建設(shè)多呈現(xiàn)出 “ 小馬拉大車 ” ，依靠 “ 小政府 ” 來治理 “ 大城鎮(zhèn) ” 的情況，小城鎮(zhèn)的行政體制權(quán)限與現(xiàn)實所需不相比配。且由鎮(zhèn)級政府擔(dān)當(dāng)城鎮(zhèn)建設(shè)的 主體角色，其開發(fā)專業(yè)性非常有限，缺乏對市場運營機制的理解和能力，在開發(fā)過程中往往不顧及開發(fā)成本，片面追求形象，易造成政府負(fù)債過高。當(dāng)前，由于土地利用計劃年年從緊、新增建設(shè)用地總體規(guī)模偏小、用地審批時間過長等因素，加劇了小城鎮(zhèn) 建設(shè)用地資源緊張。解決農(nóng)村問題的核心在于城鄉(xiāng)一體化，而城鄉(xiāng)一體化的落腳點在小城鎮(zhèn)。基礎(chǔ)共建、功能共享才是聯(lián)動發(fā)展、一體化發(fā)展的價值所在。大城市周邊的小城鎮(zhèn)更受現(xiàn)代城市文明 第 16 頁 共 16 頁 熏陶，農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)后變成居民，提升城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)以適XX 縣區(qū)文明是當(dāng)務(wù)之急。
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