3光福特色小鎮(zhèn)建設(shè)的思考與規(guī)劃實(shí)踐(已修改)
2024-08-16 00:51 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 16 頁 光福特色小鎮(zhèn)建設(shè)的思考與規(guī)劃實(shí)踐 小鎮(zhèn)更新的思考與實(shí)踐 —— 在傳承歷史與創(chuàng)新未來中建設(shè)楓涇特色小鎮(zhèn) 楓涇歷史沿革 據(jù)《楓涇鎮(zhèn)志》記載，早在南北朝梁天監(jiān)元年（公元 502 年），楓涇南柵（華亭塘口）已成村落，建有 “ 仁濟(jì)道院 ” 。 唐天寶十年（公元 751 年），建 XX 縣區(qū)，轄 22 個(gè)鄉(xiāng)，其中有風(fēng)涇鄉(xiāng)。楓涇北屬 XX 縣區(qū)風(fēng)涇鄉(xiāng)；南屬嘉 XX 縣區(qū)奉賢鄉(xiāng)。 宋代，華亭塘口（南柵）形成集市（草市），初稱白牛市。秀州塘口置風(fēng)涇驛站，以通秀州。宋嘉熙年間（ 1237 年），《華亭學(xué)田碑記》始作 “ 楓涇 ” 。 元至元十二年（ 1275 年）易市為鎮(zhèn)，稱白牛鎮(zhèn)，屬嘉 XX 縣區(qū)奉賢鄉(xiāng)，設(shè)楓涇白牛務(wù)，又設(shè)楓涇白牛巡檢司。 明洪武三年，撤銷北鎮(zhèn)巡司，撤銷南鎮(zhèn)驛站，撤楓涇白牛務(wù)，改楓涇鎮(zhèn)稅課局。明宣德五年（ 1430 年），建 XX 縣區(qū)，以楓涇鎮(zhèn)中的一條東西向市河為界，分為南北兩鎮(zhèn)，南鎮(zhèn)轄 15 個(gè)坊，屬嘉興府 XX 縣區(qū)奉賢鄉(xiāng)；北鎮(zhèn)轄 10 個(gè)坊，屬松江府 XX 縣區(qū)楓涇鄉(xiāng)。 清宣統(tǒng)二年（ 1910 年），南、北鎮(zhèn)分別設(shè)立自治公所，轄區(qū)范圍不變。清宣統(tǒng)三年（ 1911 年），婁縣并入 XX 縣區(qū)，北鎮(zhèn)屬XX 省 XX 縣區(qū)楓涇鄉(xiāng)，并改稱楓涇市；南鎮(zhèn)屬 XX 省 XX 縣區(qū)奉賢 第 2 頁 共 16 頁 鄉(xiāng)。 1918 年秋，試行區(qū)制，北鎮(zhèn)屬松江縣楓涇區(qū)；南鎮(zhèn)屬 XX 縣區(qū)楓涇區(qū)。 1951 年南鎮(zhèn)并入北鎮(zhèn)，南北鎮(zhèn)統(tǒng)一。 這是一個(gè)需要不斷創(chuàng)新才會(huì)有出路的時(shí)代，也是一個(gè)需要不斷實(shí)踐才會(huì)前進(jìn)的時(shí)代。楓涇自六年前提出 “ 特色鎮(zhèn) ” 建設(shè)目標(biāo) 1 以來，孜孜以求，執(zhí)著探索，在傳承歷史與創(chuàng)新未來中，努力詮釋江南美麗小鎮(zhèn)的美好愿景 。 一、楓涇推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐 我們圍繞 “ 什么是特色小鎮(zhèn)、怎樣建設(shè)特色小鎮(zhèn) ” 這兩個(gè)基本問題，廣開言路，既聆聽專家們的真知灼見，又傾聽百姓們的切身需求。我們認(rèn)為，只有基本問題弄清楚了，才能認(rèn)識(shí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)涵，才能把握特色小鎮(zhèn)建設(shè)的方向，才能實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)。 （一）楓涇特色小鎮(zhèn)建設(shè)的歷程 楓涇特色鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè)已有 6 年，但楓涇對(duì)于小城鎮(zhèn)的建設(shè)探索卻已有 20 多年，從楓涇城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程看，楓涇城鎮(zhèn)建設(shè)分為起步發(fā)展、目標(biāo)定位和探索實(shí)踐階段： 起步發(fā)展階段主 要以 1995 年列入全國(guó) 500 家小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)鎮(zhèn)為標(biāo)志，完成了總規(guī)、土規(guī)、工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)啟動(dòng)，重點(diǎn)是通過工業(yè)園區(qū)的建設(shè)來推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展，是小城鎮(zhèn)建設(shè)的 “ 草創(chuàng) ” 時(shí)期。 第 3 頁 共 16 頁 目標(biāo)定位階段主要以 2024 年列入上海 “ 一城九鎮(zhèn) ” 建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)為標(biāo)志，完成了北美風(fēng)格的發(fā)展定位，新鎮(zhèn)區(qū)完成了動(dòng)拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。 探索實(shí)踐階段主要以 2024 年 5 月開始楓涇特色鎮(zhèn)建設(shè)為標(biāo)志，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)重新定位，確立了 “ 特色制造、生態(tài)宜居、總部商務(wù)、休閑旅游、文創(chuàng)教育 ” 五大功能區(qū)，初步布局了“10+10+8” 等 28 個(gè)功能類、產(chǎn) 業(yè)類、基礎(chǔ)類等項(xiàng)目。 2 在建設(shè)過程中，我們始終堅(jiān)持。一是特色鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)百年工程，不可能一蹴而就，因此必須突出品質(zhì)，精雕細(xì)琢。楓涇古鎮(zhèn)已有 1500 年歷史，還會(huì)再走 10 年、 20 年、 30 年、 1500 年的歷史。我們更應(yīng)對(duì)歷史負(fù)責(zé)，經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)。二是特色鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)精品工程，不可能粗放式鋪開，因此必須突出品質(zhì)，聚焦重點(diǎn)，精益求精。三是特色鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，因此必須海納百川。特色鎮(zhèn)建設(shè)不可能全部由政府財(cái)力投入，必須引入社會(huì)力量，加強(qiáng)社會(huì)資本投入。 （二）特色小鎮(zhèn)建設(shè)的問題導(dǎo)向 楓 涇打造特色小鎮(zhèn)有著諸多的自身優(yōu)勢(shì)，包括樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)、歷史文化優(yōu)勢(shì)、城鎮(zhèn)品牌優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)等，但是在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展即將步入提速、轉(zhuǎn)型、升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，也面臨著較多現(xiàn)實(shí)問題亟待破解。我們清楚地看到楓涇特色鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略定位的持續(xù)性不強(qiáng)，產(chǎn)城融合發(fā)展能級(jí)不足，產(chǎn)業(yè)對(duì)于城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐 第 4 頁 共 16 頁 力還不夠，古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)能級(jí)不高，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，導(dǎo)致特色鎮(zhèn)推進(jìn)速度不能 “ 提檔
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