3光福特色小鎮(zhèn)建設(shè)的思考與規(guī)劃實(shí)踐-wenkub
2024-08-16 00 本頁面
【正文】 易市為鎮(zhèn)，稱白牛鎮(zhèn)，屬嘉 XX 縣區(qū)奉賢鄉(xiāng)，設(shè)楓涇白牛務(wù)，又設(shè)楓涇白牛巡檢司。清宣統(tǒng)三年（ 1911 年），婁縣并入 XX 縣區(qū)，北鎮(zhèn)屬XX 省 XX 縣區(qū)楓涇鄉(xiāng)，并改稱楓涇市；南鎮(zhèn)屬 XX 省 XX 縣區(qū)奉賢 第 2 頁 共 16 頁 鄉(xiāng)。楓涇自六年前提出 “ 特色鎮(zhèn) ” 建設(shè)目標(biāo) 1 以來，孜孜以求，執(zhí)著探索，在傳承歷史與創(chuàng)新未來中，努力詮釋江南美麗小鎮(zhèn)的美好愿景 。 第 3 頁 共 16 頁 目標(biāo)定位階段主要以 2024 年列入上海 “ 一城九鎮(zhèn) ” 建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)為標(biāo)志，完成了北美風(fēng)格的發(fā)展定位，新鎮(zhèn)區(qū)完成了動(dòng)拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。楓涇古鎮(zhèn)已有 1500 年歷史，還會(huì)再走 10 年、 20 年、 30 年、 1500 年的歷史。特色鎮(zhèn)建設(shè)不可能全部由政府財(cái)力投入，必須引入社會(huì)力量，加強(qiáng)社會(huì)資本投入。歷經(jīng)六年的發(fā)展探索，對(duì)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)有如下問題導(dǎo)向： 楓涇特 色小鎮(zhèn)是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。建設(shè)楓涇特色小鎮(zhèn)，將積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，大力培育和集聚科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，為各類 “ 四新 ” 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供載體和空間。建設(shè)楓涇特色小鎮(zhèn)，將結(jié)合自身的資源、稟賦和條件， 承接好中心XX 縣區(qū)、新城的功能轉(zhuǎn)移，成為大城市發(fā)展的有機(jī)組成部分，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良性互動(dòng)關(guān)系，集聚特色功能要素，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，從而吸引產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、企業(yè)集聚，提升城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)，不斷促進(jìn)產(chǎn)城融合。特色小鎮(zhèn)承擔(dān)著 “ 城 ” 與 “ 鄉(xiāng) ” 之間的節(jié)點(diǎn)功能，既可以通過承接中心 XX 縣區(qū)人口向小城鎮(zhèn)的下移，以減輕上海大城市擴(kuò)張過程中產(chǎn)生的 “ 城市病 ” ，又可以吸納農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)上移，以防止農(nóng)村人口 “ 空心化 ” ，從而不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進(jìn)程。 二是功能完備、服務(wù)便捷。結(jié)合楓涇自然風(fēng)貌和利用水網(wǎng)密布的優(yōu)勢(shì)，加快楓涇綠色化發(fā)展，打造綠色生態(tài)城鎮(zhèn)，增加城鎮(zhèn) 第 7 頁 共 16 頁 的宜居指數(shù)。加強(qiáng)社區(qū)治理，發(fā)揮農(nóng)民在實(shí)施村莊改造、衛(wèi)生保潔、河道整治和保潔等方面的主體意識(shí)，形成自我長效管理機(jī)制。 （四）特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施策略 建設(shè)楓涇特色小鎮(zhèn)，優(yōu)化完善總體布局，不斷提升特色制造、生態(tài)宜居、總部商務(wù)、休閑旅游、文創(chuàng)教育五大功能，按照 “ 先易后難、先急后緩、先功（能）后形（態(tài)） ” 的建設(shè)原則，以功能類、基礎(chǔ)類、產(chǎn)業(yè)類、民生保障類、旅游景點(diǎn)類項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，量身定制、彰顯特色，加快完善特色小鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)形態(tài)塑造， 6 不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境管理，逐步建成 “ 村美、民富、 人和 ”的江南美麗小鎮(zhèn)。在此背景下，楓涇著重思考了以下兩個(gè)問題：一是作為上海首個(gè)被命名的中國歷史文化名鎮(zhèn)，如何在古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)中和上海國際化大都市的發(fā)展相適應(yīng)、相匹配。規(guī)劃立足楓涇特有的文化底蘊(yùn)和發(fā)展基礎(chǔ)，堅(jiān)持 “ 長三角區(qū)域綜合性節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn) ” 的定位，提出楓涇古鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)定位是：打造“ 古鎮(zhèn)人居示范鎮(zhèn) ” ，承載起居民的幸福生活，其主要目的是面向居民，構(gòu)建 15 分鐘社區(qū)生活圈，規(guī)劃打造健康優(yōu)美、便捷 舒適的人居環(huán)境，構(gòu)建步行 15 分鐘可覆蓋全生命周期的社區(qū)功能網(wǎng)絡(luò)，包括廣場(chǎng)、公園、休閑、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等傳統(tǒng)短板設(shè)施和商業(yè)、文化設(shè)施的現(xiàn)代化改造更新。楓涇古鎮(zhèn)堅(jiān)持傳承江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn) “ 小巧精致 ” 的韻味，通過古鎮(zhèn)更新發(fā)展，共同推進(jìn)楓涇與嘉善產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)境、交通 第 10 頁 共 16 頁 網(wǎng)絡(luò)、旅游資源等 “ 五個(gè)一體化 ” 發(fā)展，目的就是為了 “ 復(fù)原一個(gè)完整的楓涇古鎮(zhèn)，打造長三角跨省際古鎮(zhèn) ” 。 “ 四片 ” 即為四大外圍主題片區(qū)， “ 四片 ” 是對(duì)楓涇 “ 一塢一橋一渡一灘 ” 的傳統(tǒng)村落和小集鎮(zhèn)文化的傳承，包括以 “ 田間尋畫 ” 為主題的中國農(nóng)民畫村、以 “ 米香 /廟會(huì) /禪修 ” 等鄉(xiāng)村民俗文化為主題的潮泥灘 新義片區(qū)、以 “ 酒香 /船舍 ” 為主題的韓家塢 泖橋片區(qū)、以 “ 茶香 /藥鋪 /布藝 ” 為主題的下坊渡片區(qū)。去年， XX 縣區(qū)、楓涇鎮(zhèn)政府和臨港集團(tuán)、漕河涇開發(fā)區(qū)深化 “ 區(qū)區(qū)合作、品牌聯(lián)動(dòng) ” 機(jī)制，打造 “ 上海臨港〃楓涇科創(chuàng)小鎮(zhèn) ” ，該眾創(chuàng)平臺(tái)先后被評(píng)為首批 XX 省級(jí)眾創(chuàng) 第 11 頁 共 16 頁 空間、被科技部納入第二批國家級(jí)眾創(chuàng)空間。楓涇古鎮(zhèn)的發(fā)展堅(jiān)持尊重和保護(hù)歷史風(fēng)貌區(qū)，精心優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，規(guī)劃通過 “ 基礎(chǔ)設(shè)施類、
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