3光福特色小鎮(zhèn)建設的思考與規(guī)劃實踐-文庫吧
2025-08-02 00:51 本頁面
【正文】 加速 ” 。楓涇特色小鎮(zhèn)的發(fā)展應充分考慮自身的優(yōu)勢和問題，以優(yōu)勢為切入點，以解決問題為導向。歷經(jīng)六年的發(fā)展探索，對于特色小鎮(zhèn)建設有如下問題導向： 楓涇特 色小鎮(zhèn)是加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的需要。楓涇經(jīng)濟發(fā)展的三大主戰(zhàn)場是 平方公里現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、 12 平方公里工業(yè)園區(qū)以及四個經(jīng)濟小區(qū)，產(chǎn)業(yè)特色均不夠突出，能夠體現(xiàn)楓涇特色和經(jīng)濟實力的企業(yè)和產(chǎn)品不多，知名度有待進一步提升等問題。要轉(zhuǎn)型升級，必須依托新平臺。建設楓涇特色小鎮(zhèn)，將依托現(xiàn)有 3 各類資源，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，堅持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式，以創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系為先導，大力集聚各類創(chuàng)新主體、創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)投資本等創(chuàng)新要素資源，按照新技術(shù)、新項目、新企業(yè)和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，形成 既符合當前遠郊發(fā)展實際、又契合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的新路徑。建設楓涇特色小鎮(zhèn)，將積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，大力培育和集聚科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，為各類 “ 四新 ” 經(jīng)濟的發(fā)展提供載體和空間。 楓涇特色小鎮(zhèn)是促進產(chǎn)城融合的需要。楓涇作為 XX 縣區(qū)新型城鎮(zhèn)化試點的重要區(qū)域，城鎮(zhèn)建設正在有條不紊地推進，一批功能性、基礎性項目相繼落地。但城鎮(zhèn)建設需要有強大的產(chǎn)業(yè)作 第 5 頁 共 16 頁 為支撐，目前特色鎮(zhèn)建設產(chǎn)城融合發(fā)展能級不足， “ 產(chǎn)（業(yè)） ”支撐不了 “ 城（鎮(zhèn)） ” 的發(fā)展，造成小城鎮(zhèn)建設進展緩慢。建設楓涇特色小鎮(zhèn)，將結(jié)合自身的資源、稟賦和條件， 承接好中心XX 縣區(qū)、新城的功能轉(zhuǎn)移，成為大城市發(fā)展的有機組成部分，形成優(yōu)勢互補的良性互動關系，集聚特色功能要素，提高綜合競爭力，從而吸引產(chǎn)業(yè)導入、企業(yè)集聚，提升城鎮(zhèn)建設品質(zhì)，不斷促進產(chǎn)城融合。 楓涇特色小鎮(zhèn)是推動城鄉(xiāng)一體化的需要。目前，上海遠郊中心鎮(zhèn)發(fā)展相比較中心 XX 縣區(qū)和新城發(fā)展明顯滯后，建設楓涇特色小鎮(zhèn)是落實今年市委一號課題 “ 補短板 ” 工作要求的著力點，只有建設好特色小鎮(zhèn)，才能激發(fā)鎮(zhèn)村發(fā)展的內(nèi)生動力，才能形成上海大都市城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局。通過建設楓涇特色小鎮(zhèn)，突出對 4接中心 XX縣區(qū) 、支撐 XX縣區(qū)新城及發(fā)展 “ 三農(nóng) ” 的功能，強化土地節(jié)約集約利用和緊湊布局，注重培育相對獨立的服務功能。特色小鎮(zhèn)承擔著 “ 城 ” 與 “ 鄉(xiāng) ” 之間的節(jié)點功能，既可以通過承接中心 XX 縣區(qū)人口向小城鎮(zhèn)的下移，以減輕上海大城市擴張過程中產(chǎn)生的 “ 城市病 ” ，又可以吸納農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)上移，以防止農(nóng)村人口 “ 空心化 ” ，從而不斷推動城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進程。 （三）特色小鎮(zhèn)建設的戰(zhàn)略定位 第 6 頁 共 16 頁 立足楓涇歷史文化底蘊和良好的區(qū)位條件，立足現(xiàn)有的經(jīng)濟社會發(fā)展基礎，立足與中心 XX 縣區(qū)、金山新城及周邊小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，承接上海大都市的 產(chǎn)業(yè)和功能轉(zhuǎn)移，銜接與金山新城的錯位發(fā)展，對接周邊小城鎮(zhèn)的聯(lián)動發(fā)展，重點打造上海大都市西南門戶的功能，把楓涇建設成為具備交通節(jié)點、產(chǎn)城融合、服務協(xié)作、要素集聚的特色鎮(zhèn)，形成具有 “ 經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)城融合；功能完備、服務便捷；生態(tài)宜人、和諧宜居；規(guī)模適度、城鄉(xiāng)一體；人文傳承、特色顯著 ” 內(nèi)涵的江南 “ 美麗小鎮(zhèn) ” ，承載起人們幸福的生活和工作，打造令人向往的特色小鎮(zhèn)。具體內(nèi)容如下： 一是經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)城融合。通過與張江高科技園區(qū)、臨港集團、漕河涇開發(fā)區(qū)、海航集團、建工集團等名企名商的深入合作，打造既宜居又宜業(yè)，產(chǎn)業(yè) 化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，擁有獨立、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，完善提升旅游區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)布局，注重品質(zhì)開發(fā)新鎮(zhèn)區(qū)，提升住宅品質(zhì)，吸引高端人才落戶楓涇。 二是功能完備、服務便捷。完善基礎性設施建設，重點完善區(qū)域?qū)ν饨煌ōh(huán)境，拉近楓涇與上海中心 XX 縣區(qū)及浙江周邊地區(qū)的 5 空間距離。完善城鎮(zhèn)主要功能配套，形成區(qū)域醫(yī)療特色，承接上海中心 XX 縣區(qū)高等教育資源轉(zhuǎn)移，打造教育高地。 三是生態(tài)宜人、和諧宜居。結(jié)合楓涇自然風貌和利用水網(wǎng)密布的優(yōu)勢，加快楓涇綠色化發(fā)展，打造綠色生態(tài)城鎮(zhèn)，增加城鎮(zhèn) 第 7 頁 共 16 頁 的宜居指數(shù)。通過發(fā)揮 “ 三訪四步 ” 服務群眾工作法、 “ 四治五建 ” 社區(qū)治理工作法，解決群眾實際問題，提升社會綜合治理水平，營造社會和諧氛圍。 四是規(guī)模適度、城鄉(xiāng)一體。完善公共服務配套設施，使人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)與教
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