3光盤行動難以踐行的原因及其解決對策-預(yù)覽頁
【正文】 張，甚至對立，導(dǎo)致負(fù)擔(dān)加重。教育要捐點(diǎn)款，修路要集點(diǎn)資，修渠要出點(diǎn)錢 …… 今天一點(diǎn)，明天一點(diǎn)，就成了無 底洞，農(nóng)民難以承受。亂收費(fèi)的根源絕不是基層干部所致。對搞農(nóng)田基本建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村教育等項(xiàng)收費(fèi)及其出工出勞，大多數(shù)農(nóng)民還是能夠理解的， 并能從口中省出部分錢來支援這些建設(shè)。 ⒌ 部門利益惡性膨脹。以農(nóng)村而言，現(xiàn)有的村干部工資需村提留中支付，水利、農(nóng)經(jīng)、電力、學(xué)校、土管等部門均在農(nóng)村設(shè)有機(jī)構(gòu)、人員，收取 第 4 頁 共 10 頁 的費(fèi)用，除養(yǎng)活這部分人外，返還到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的就所剩無幾了，況且各單位要創(chuàng)收、要增收、要攀比。打假 中人們往往只注重了假種子、假化肥、假農(nóng)藥的打擊力度，然而假衣、假鞋、假電器等，又從農(nóng)民手中取得了多少不義之財。 二、對策 農(nóng)民負(fù)擔(dān)這個按下的葫蘆浮起的瓢，單純采用剜 肉補(bǔ)瘡單一式的辦法已很難有效地加以解決了，對于這一社會問題，必須采取強(qiáng)有力的綜合治理措施。 只要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了較大的發(fā)展，勞動生產(chǎn)率得以提高，農(nóng)民收入水平有了顯著的提高，也就是最大限度地減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，只有如此，農(nóng)民負(fù)擔(dān)才 能減輕。對農(nóng)村急需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)在選準(zhǔn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，采取多種形式，可以是國家投資為主，也可以是股份制或承包給有能力投資的個人，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作，最終目的是改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件。官僚主義害死人，形式主義也亦然。針對當(dāng)前農(nóng)村收費(fèi)雜亂，且各自為政的現(xiàn)狀，各地宜根據(jù)自身情況及農(nóng)民的承受能力，制定出具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將稅費(fèi)合并，統(tǒng)一由專管部門負(fù)責(zé)征收（如農(nóng)經(jīng)站），其他任何單位和個人無權(quán)在農(nóng)村收費(fèi)，堵住四面八方伸手要的漏洞。變管理為服務(wù)。在信息、科技等方面給農(nóng)村提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，減少不必要的形式主義的行政干預(yù)及達(dá)標(biāo)升級檢查活動，尊重客觀實(shí)際，尊重群眾意愿，建立責(zé)任追究終身制度，對于群眾一時想不通的牽涉到村民利益的事宜，要在做通大多數(shù)群眾的思想工作后再予以實(shí)施，但對于群眾不愿意，個別領(lǐng)導(dǎo)違反科學(xué)決策強(qiáng)制 命令執(zhí)行，事后證明不符合實(shí)際情況的，不論主要決策者是否調(diào)動，都要追究主要決策者 的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作不僅關(guān)系到農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展，而且關(guān)系到 第 9 頁 共 10 頁 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的成敗，關(guān)系到基層政權(quán)在人民群眾中的威望和凝聚力，要按照分稅制財政體制的總體要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的改革步伐， 科學(xué)合理地確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，從傳統(tǒng)的生產(chǎn)性財政模式轉(zhuǎn)向與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財政模式。 ⒎ 完善農(nóng)村社會福利保障制度，有效拉動內(nèi)需。所有伸向農(nóng)民口袋的之手，都戴有 “ 為人民服務(wù) ” 的光環(huán)，都可以找出許多冠冕堂皇的理由。
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