經(jīng)濟論文--“入世”后我國政府產(chǎn)業(yè)管理將呈現(xiàn)的若干特征-預(yù)覽頁
【正文】 二、對各種所有制企業(yè)一視同仁，鼓勵公平競爭，支持中小企業(yè)發(fā)展，將成為政府制定產(chǎn)業(yè)政策的基本指導(dǎo)思想 實現(xiàn)各類所有制企業(yè) 之間的公平競爭，是市場經(jīng) (大量管理資料下載 ) 濟發(fā)展的客觀要求，也是世貿(mào)組織基本規(guī)則的要求。自改革開放以來，為鼓勵外商投資，中央和地方各級政府出臺了很多對外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策，涉及到進(jìn)口商品減免稅、企業(yè)所得稅減免、土地使用費減免、進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)、用工制度等各個方 (大量管理資料下載 ) 面。 從實際出發(fā)，必須注意以下兩個問題 ： 1．對“國民待遇”問題不能做機械的理解。國際投資中的“國民待遇”則適用于外國投資者投資及與投資有關(guān)的活動， (大量管理資料下載 ) 涉及到投資開業(yè)權(quán)及開業(yè)的條件、獲得生產(chǎn)要素的條件、投資實體設(shè)立后在經(jīng)營管理活動中享有的各種待遇、投資權(quán)利保障、投資者享有的民事權(quán)利 等。（ 1）開業(yè)權(quán)、市場準(zhǔn)入權(quán)依然是各國管理國內(nèi)經(jīng)濟的主權(quán)范圍內(nèi)的事項。因為取消優(yōu)惠政策并不是制定“國民待遇”原則的本意，也不是對外國投資者實行“國民待遇”的必然要求。 2．借鑒國外支持中小企業(yè)和保護(hù)競爭的經(jīng)驗。目前發(fā)展中國家，包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)都十分注重對中小企業(yè)的保護(hù)。（ 2）指導(dǎo)小企業(yè)的出口業(yè)務(wù)，提高小企業(yè)的出口 (大量管理資料下載 ) 業(yè)務(wù)水平和能力。 三、按照比較優(yōu)勢原則選擇優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)和確保重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為政府制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本原則 新中國建立初期，由于當(dāng)時特定的國際國內(nèi)環(huán)境，我國形成了高度集中統(tǒng)一的計劃體制。 1．在一般性產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)按照比較優(yōu)勢原則選擇優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)。 (大量管理資料下載 ) 按照世貿(mào)組織的有關(guān)要求，政府部門必須放棄對市場的不適當(dāng)干預(yù)，在尊重市場機制的前提下主要運用間接調(diào)控的手段管理經(jīng)濟。日和亞洲“四小龍”在 20世紀(jì)七八十年代經(jīng)濟快速發(fā)展的秘訣是由于他們比較好地利用了自身所具有的比較優(yōu)勢，從而使優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的選擇比較科學(xué)。以農(nóng)業(yè)為例，我國農(nóng)業(yè)尤其是糧食種植業(yè)始終是國民經(jīng)濟的一個薄弱環(huán)節(jié)。綜合以上各方面的情況，目前我國的糧食生產(chǎn)絕對不具有比較優(yōu)勢，加上“入世”后進(jìn)口糧食的沖擊，糧食生產(chǎn)必然會遇到許多困難。因此，保持社會穩(wěn)定也是制定農(nóng)業(yè)政策必須考慮的一個重要因 素。從我國的實際情況看，由于科技水平相對落后，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力嚴(yán)重不足，目前尚不具備實行貿(mào)易自由化的條件（實際上，即使是發(fā)達(dá)國家目前也沒有實行完全的貿(mào)易自由化）。這種寬泛的、無期限的保護(hù)，一方面為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了寬松的環(huán)境，但從另一方面看，也有副作用。尤其是轎車工業(yè)在設(shè)計開發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)成本等方面問題十分嚴(yán)重。開放市場，逐步降低關(guān)稅，逐步取消非關(guān)稅壁壘是世貿(mào)組織對成員國的基本要求?！叭胧馈焙筮@種情況將難以為繼?！包S箱政策”是指投入品補貼、信貸補貼等（基本上屬于“后期保護(hù)”措施），只能在“入世”后的過渡期內(nèi)使用。這一關(guān)補貼屬專向性補貼，成員方對此既不授予，也不維持。不可起訴的補貼是指非專向性的補貼以及為資助企業(yè)研究活動、促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展、資助現(xiàn)有設(shè)施改造使之適應(yīng)新的法定的環(huán)境要求而提供的專向性補貼（屬“前期支持”）。從措施應(yīng)用效果看，“后期保護(hù)”措施的主要功能是有利于減輕企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)出口創(chuàng)匯
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