經(jīng)濟(jì)論文--“入世”后我國(guó)政府產(chǎn)業(yè)管理將呈現(xiàn)的若干特征-全文預(yù)覽
【正文】 保護(hù)，這也是世貿(mào)組織規(guī)則所允許的。目前，擺在我們面前的任務(wù)是如何通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)、改良品種、發(fā)展糧食深加工等措施來加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高單位面積產(chǎn)量和人均產(chǎn)量，穩(wěn)定提高農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。但是，決定農(nóng)業(yè)的取舍不僅要考慮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)問題，還要考慮我國(guó)作為人口大國(guó)的糧食安全和作為農(nóng)業(yè)大國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定問題。目前，我國(guó)大宗糧食品種的正常價(jià)格都不同程度地高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。 20世紀(jì) 90年代以來，美國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的重要原因也是由于美國(guó)按照比較優(yōu)勢(shì)原則進(jìn)行了 (大量管理資料下載 ) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，我國(guó)“入世”后，繼續(xù)用行政命令來支持和保護(hù)不具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展將越來越困難。從廣義上講，比較優(yōu)勢(shì)是指一個(gè)國(guó)家國(guó)內(nèi)各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門在生產(chǎn)要素等方面與國(guó)外同類部門相比較的狀況。政府部門主要是用行政手段直接配置資源來支持優(yōu)先產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)也不是依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)來確定的。（ 3）為小企業(yè)出口提供信貸資金和信貸擔(dān)保，解決小企業(yè)遇到的資金困難。比如，印度早在 20世紀(jì)七八十年代就制定了許多保護(hù)中小企業(yè)的措施，包括為中小企業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、在原材 料供給和營(yíng)銷、提供財(cái)政刺激及額外服務(wù)等方面提供支持；禁止大企業(yè)生產(chǎn)那些小作坊或小企業(yè)能生產(chǎn)的產(chǎn)品等。由于大中小企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)力方面天然存在差別，而中小企業(yè)在實(shí)現(xiàn)利稅、安置就業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力等方面又具有大企業(yè)無可比擬的優(yōu)勢(shì)。也就是說，“國(guó)民待遇”原則反對(duì)歧視外國(guó)企業(yè)。這一國(guó)際法原則體現(xiàn)在諸 多的政府間投資保護(hù)協(xié)議和有關(guān)投資的多邊國(guó)際規(guī)則中?！皣?guó)民待遇”原則的本意是為了限制締約國(guó)對(duì)其他締約國(guó)的貨物、人員、企業(yè)和商務(wù)活動(dòng)給以歧視待遇，特別是為了防止對(duì)外國(guó)企業(yè)在投資、經(jīng)營(yíng)各個(gè)方面予以限制，即給予所謂的“比國(guó)民待遇”或“歧視性國(guó)民待遇”?！皣?guó)民待遇”原則是世貿(mào)組織的基本原則之一。這些政策優(yōu)惠是包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的國(guó)內(nèi)企業(yè)都享受不了的，因此被稱為“超國(guó)民待遇”。從我國(guó)目前的實(shí)際情況看，各類企業(yè)之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象大量存在，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先是政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的偏愛?！叭胧馈焙?，政府經(jīng)濟(jì)管理部門必須加快服務(wù)職能的確立和服務(wù)功能的完善。為此，迫切要求政府從企業(yè)微觀管理領(lǐng)域退出，集中力量搞好宏觀綜合調(diào)控，當(dāng)好“裁判員”。市場(chǎng)不是萬能的，存在著許多不可避免的缺陷?！叭胧馈焙螅覈?guó)政府的產(chǎn)業(yè)管理將呈現(xiàn)出以下四大特征： 一、強(qiáng)化宏觀綜合調(diào)控與提供全方位的服務(wù)將成為政府產(chǎn)業(yè)管理工作的重點(diǎn) 隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)機(jī)制的逐步完善，企業(yè)的市場(chǎng)主體地位已經(jīng)確立，企業(yè)在生產(chǎn)、 經(jīng)營(yíng)方面的自主權(quán)逐步得到落實(shí)。因此，“入世”必將對(duì)政府的經(jīng)濟(jì)管理工作帶來多方面的沖擊，而且這種沖擊相對(duì)于有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門所受的沖擊而言是更深層次的。 1．調(diào)整政府的經(jīng)濟(jì)管理職能不是放棄政府管理，而是要轉(zhuǎn)變政府管理的重點(diǎn)，改變政府管理工作的定位。這種狀況即使在“入世”后也不可能馬上消除，從而會(huì)造成與世貿(mào)組織規(guī)則和協(xié)議的不協(xié)調(diào)甚至抵觸，進(jìn)一步引發(fā)各種矛盾和糾紛。但是，由于體制改革的不徹底及政府部門放權(quán)轉(zhuǎn)型遭遇的種種阻力，至今仍然有許多部門尚沒有把服務(wù)企業(yè)作為 (大量管理資料下載 ) 自己的主要職能之一，“衙門”作風(fēng)依然存在，官員還沒有真正變成公務(wù)員，提供服務(wù)的水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的要求。
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