人口轉(zhuǎn)變、老齡化及其對中國養(yǎng)老保險制度的挑戰(zhàn)-預覽頁
【正文】 npp.,?,一、中國的人口轉(zhuǎn)變過程3,圖2 中國人口自然增長率變化趨勢（19502050） 單位：‰,資料來源：Population Division of the Department of Economic and Social Affairs of the United Nations Secretariat, World Population Prospects: The 2006 Revision and World Urbanization Prospects: The 2005 Revision, http://esa.un.org/unpp.,?,一、中國的人口轉(zhuǎn)變過程4,隨著預期壽命提高、生育率水平下降以及兒童死亡率下降中國的人口結(jié)構(gòu)迅速改變，年齡中位數(shù)將從2005年的32.5歲提高到2050年的45歲。 本世紀初，中國完成了向出生率和死亡率都較低的人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變。,?,中國的人口老齡化特征,第一，老年人口絕對數(shù)量較大。從國際經(jīng)驗來看，大多數(shù)發(fā)達國家的經(jīng)濟起飛于十八世紀末至十九世紀初，而其人口老齡化卻開始于十九世紀末。,?,第三，老齡化狀況區(qū)域間差異較大。以往人們認為農(nóng)村的老齡化程度低于城市，所以通過農(nóng)村向城市的遷移，可以起到“削峰填谷”的作用，在一定時期內(nèi)延緩城市老齡化速度。 中國目前實行的是多層次的養(yǎng)老保險體系 第一層次：基本養(yǎng)老保險（也稱社會養(yǎng)老保險），由國家立法在全國統(tǒng)一強制實施，是整個體系的基礎和核心。,二、中國養(yǎng)老保險制度的基本框架及特點－4,現(xiàn)存的問題,?,三、中國現(xiàn)行的人口結(jié)構(gòu)與養(yǎng)老保險制度之間存在的五大矛盾1,中國所經(jīng)歷的上述人口轉(zhuǎn)變及其引發(fā)的人口老齡化特征對現(xiàn)行的養(yǎng)老保障制度提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，這突出體現(xiàn)以下“五大矛盾”：,人口結(jié)構(gòu)變化趨勢與現(xiàn)收現(xiàn)付制的社會統(tǒng)籌制度之間的矛盾,老齡化程度嚴重與養(yǎng)老保險低覆蓋之間的矛盾,老年人口貧困與養(yǎng)老保障水平降低之間的矛盾,人口轉(zhuǎn)變進程的區(qū)域差異與養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次提高之間的矛盾,農(nóng)村更為嚴重的老齡化與農(nóng)村養(yǎng)老保障制度整體缺失之間的矛盾,?,根據(jù)國際經(jīng)驗，支撐一個現(xiàn)收現(xiàn)付制的養(yǎng)老保障體系需要三個條件（蔡昉、孟昕，2003）：相對年輕的人口結(jié)構(gòu)、富有效率的稅收體系以及有效且安全的基金管理和治理結(jié)構(gòu)。 老年人口的保障要求建立一個普遍的而廣泛的養(yǎng)老保障制度，但中國的養(yǎng)老保障覆蓋面（圖11）卻很低，一直難以有效提高。全國老年貧困發(fā)生率在28－35％之間，即約每三個老年人中有一個貧困老年人。,?,三、中國現(xiàn)行的人口結(jié)構(gòu)與養(yǎng)老保險制度之間存在的五大矛盾11,圖12 退休職工養(yǎng)老金水平變化趨勢（19892005）,資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒（2006）》,?,中國人口轉(zhuǎn)變進程的區(qū)域差異使得各地具有不同的人口學特征，從而使得各地的養(yǎng)老保險呈現(xiàn)不同的發(fā)展狀態(tài)，由此構(gòu)成了提高養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次的重要障礙。 由于各地經(jīng)濟發(fā)展存在差異，中央政府對試點省份的特別關注，人均社會保障補貼也存在較大差異（圖15）。 而迄今為止，廣大農(nóng)村地區(qū)卻尚未建立起基本的養(yǎng)老保障體系。,三、中國現(xiàn)行的人口結(jié)構(gòu)與養(yǎng)老保險制度之間存在的五大矛盾17,?,謝謝觀看/歡迎下載,BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. BY FAITH I BY FAITH
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