【正文】 2%。因此地區(qū)間的人口分布不平衡，地區(qū)間老齡化程度差異也較大。%的人口為鄉(xiāng)村人口。與世界其他已經(jīng)進入老齡化社會的國家相比，我國進入老齡化社會時，經(jīng)濟發(fā)展水平不僅是最低的，而且差距極大。這些都向我國年輕的養(yǎng)老金制度提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。那么上述生產(chǎn)與消費的關系能不能改變呢？我們有兩種假設：(1)將生產(chǎn)出來的產(chǎn)品儲藏起來留到將來再用。(2)借錢給外國人，二十年后讓他們還錢，既可以起到儲藏產(chǎn)品的作用，又能生利。所以這個方法未必可行。這種制度有利于低收入者，體現(xiàn)了幫助弱者的社會保障的基本價值觀念，體現(xiàn)了社會公平，而且不會出現(xiàn)由于經(jīng)濟波動的影響造成退休待遇遭受損失的結(jié)果。我國現(xiàn)階段的改革方案是：保留個人賬戶的設置，雇主和雇員繳費全部進入個人賬戶，退休待遇水平取決于賬戶基金積累額，賬戶基金可進行投資。由于政府長期以來始終致力于建立省級統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老保險制度，迄今為止也未能在全國范圍內(nèi)建立起完全意義上的養(yǎng)老金統(tǒng)籌制度。它所能夠做到的主要是通過建立個人賬戶，做實個人賬戶，使整個社會增加一筆儲蓄，資本更為充足，資本的價格降低，這一價格信號有利于用資本代替勞動，以達到節(jié)約勞動的目的，從而適應老齡化社會的需要。(2)個人或集體之間的利害糾紛。(4)對人權(quán)的侵犯。(6)流行疾病，壽命的縮短，甚至個人受教育的權(quán)利不能實現(xiàn)，都屬于人力資源的浪費。老齡化社會既缺乏上戰(zhàn)場的士兵，更經(jīng)不起戰(zhàn)爭的折騰。預計到2040年，65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^20%。二是老齡化發(fā)展迅速。中國人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征，東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)明顯快于西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，四是城鄉(xiāng)倒置顯著。發(fā)達國家是在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進入老齡社會的，屬于先富后老或富老同步，而中國則是在尚未實現(xiàn)現(xiàn)代化，中國人口老齡化對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響隨著人口老齡化的快速到來，對各個領域?qū)a(chǎn)生極大的影響。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口老齡化的發(fā)展，今后領取退休金和養(yǎng)老金的人數(shù)將不斷擴大，加重國家的財政負擔二是人口老齡化的加快對個人消費是有影響的。四是在勞動年齡人口的數(shù)量和質(zhì)量方面，人口老齡化成為抑制經(jīng)濟增長的因素。加快老年社會保障體系建設。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)是應對老齡社會、滿足龐大老年人群需求、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。因此，必須要加強對老齡社會特點和規(guī)律的研究，加強對建設有中國特色老齡事業(yè)的研究。且每年以近800萬的速度增加，有關專家預測，到2050年，中國老齡人口將達到總?cè)丝诘娜种?。由于下世紀前半葉人口壓力仍然沉重，還要繼續(xù)堅持計劃生育的國策，其結(jié)果將不可避免地使中國提早達到人口老齡化高峰。第三，在多重壓力下渡過人口老齡化階段。這是人們生活水平和保健水平提高的必然結(jié)果，是民富國強的標志。解決的措施只能是允許多生、獎勵多生、補助多生；三是中國的老齡化是由人們壽命延長和少生孩子共同作用產(chǎn)生的。因此，人口老齡化將成為21世紀中國主要的人口問題，同時，如何應對人口老齡化問題也需亟待關注討論的話題。（二）中國人口老齡化的特征人口老齡化是當今世界各國都面臨的人口問題，隨著各國人口進入老齡化社會，都會顯露出其人口老齡化的特征而中國人口老齡化主要呈現(xiàn)以下三方面的特征：人口老齡化發(fā)展速度快并且超前于現(xiàn)代化 自從新中國成立至今經(jīng)歷了三次人口高增長階段，造成了人口龐大的局面，而這些人口已陸續(xù)進入老齡社會行列。尤其沿海發(fā)達地區(qū)、人多地少矛盾突出的地區(qū)，生育率低和老齡化問題可能更加突出。東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展明顯快于西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)無論醫(yī)療還是生活水平明顯比西部欠發(fā)達地區(qū)好，然而常理應該是人口老齡化程度跟社會經(jīng)濟發(fā)展同步的，但在中國卻出現(xiàn)了城鄉(xiāng)倒置的現(xiàn)象：從城鄉(xiāng)看近年來，由于我國工業(yè)化和城市化進程不斷加快，大量農(nóng)村年輕勞動力向城市轉(zhuǎn)移，導致人口老齡化出現(xiàn)城鄉(xiāng)倒置現(xiàn)象。這導致老年人口的比重逐步加大，從而使人口老齡化由發(fā)達國家向發(fā)展中國家擴展。這兩點是造成中國人口老齡化最主要、最直接的原因。對此為了應對人口老齡化給中國帶來的挑戰(zhàn)，有必要先了解中國人口老齡化對社會帶來的影響，其具體影響表現(xiàn)如下：人口老齡化使勞動年齡結(jié)構(gòu)改變。在一定的生產(chǎn)資料和技術條件下，勞動力短缺的問題成為制約經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素，其可能導致部分生產(chǎn)資料和技術設備的，影響社會生產(chǎn)活動的正常運轉(zhuǎn)，影響生產(chǎn)力和經(jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)《中國社科院發(fā)布2010年《社會保障綠皮書》》報道表明“老年基本養(yǎng)老保障制度的具體形式可以借鑒北京、上海等地的做法逐步加以規(guī)范。人口老齡化將改變社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三、應對中國人口老齡化問題的主要對策人口老齡化是人類社會發(fā)展過程中無法回避的客觀產(chǎn)物，對人口老齡化人類社會是不可選擇的。目前的主要對策就是在科學發(fā)展觀的指導下，堅持人口、資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的科學理念。因此，要制定一個二者兼顧的中長期人口發(fā)展規(guī)劃，在人口與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎上，實現(xiàn)人口老齡化與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。勞動生產(chǎn)率提高、生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟繁榮才能滿足老齡人的物質(zhì)和精神需要。扎實地推進社會養(yǎng)老保障體系的完善，尤其是加快建立和健全老年經(jīng)濟供養(yǎng)體系、老年醫(yī)療保障體系和老年社區(qū)照料服務網(wǎng)絡體系。同時，政府可協(xié)助物業(yè)管理也建立“日托中心”，讓年輕人白天把老人送到中心，晚上接回家團聚。參考文獻：黃小花，《中國人口與社會保障》，經(jīng)濟管理出版社，2006。至2010年年底，中國大陸60歲以上的老年人口，；一個緊迫的問題：人口老齡化將至少伴隨中國一百年。由于我國人民生存質(zhì)量的日益改善，人口的平均壽命不斷延長，東部沿海城市人口的平均壽命已經(jīng)超過了80歲。勞動人口中的年齡嚴重失衡，長期支撐中國經(jīng)濟高速發(fā)展的“人口紅利”優(yōu)勢將逐漸消失，企業(yè)和社會、職場中的年輕人，都將面對日益嚴重的老齡社會的突出壓力。況且，這是現(xiàn)代社會、現(xiàn)代文明都會遇到的一種必然現(xiàn)實，比如西方世界遭遇老齡化社會的挑戰(zhàn)比我們要早很多。對于我們這些50后的一代，非?，F(xiàn)實的問題至少就有這么三個：其一，我們的父輩都已經(jīng)過了古稀之年，許多已經(jīng)跨越了80歲的門檻，屬于高壽的階段了，在為父母的高壽高興之余，必須面對的就是對老人撫養(yǎng)問題的日益突出，至少有關這方面的準備會考慮、準備得更多些。盡管對于多數(shù)家庭而言，經(jīng)濟上的壓力也許不是最突出的，而精力的牽扯、感情的分散，都將非?，F(xiàn)實地擺在這些80后一代年輕人的面前。但愿等那一天到來的時候，我的同齡人們都能坦然處理好別離職場崗位后的那種內(nèi)心失落，我們的兒女們也能夠擔起父輩都不曾擔當過的那份重擔。1994年12月，國家計委、民政部等部門聯(lián)合制定了《中國老齡工作七年發(fā)展綱要（19942000年）》；1999年10月，黨中央、國務院決定成立全國老齡工作委員會；2000年8月，黨中央、國務院又下發(fā)了《關于加強老齡工作的決定》。社會保障制度不夠完善，老年設施、產(chǎn)品、服務短缺，老年精神文化生活不夠豐富，侵犯老年人合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，適應社會主義市場經(jīng)濟體制的老齡事業(yè)發(fā)展機制尚待建立和完善。因此，無論從收入水平、生活質(zhì)量和健康狀況，一億多老年人的社會生活困難問題必須加以關注，真正落實“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”。在醫(yī)療保健上，要完善和推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度。城市要有老年公寓、社會福利院、老年護理院；街道要有與老年人需求相適應的養(yǎng)老院或托老所，充分利用城市基層醫(yī)療機構(gòu)的現(xiàn)有資源開展養(yǎng)老服務，逐步形成養(yǎng)老設施網(wǎng)絡；社區(qū)要發(fā)展老年照料服務，優(yōu)化老年人居家養(yǎng)老的社會和社區(qū)環(huán)境。在城鎮(zhèn)，要重視老年人才資源的開發(fā)和利用，引導老年人從事教育、科研、咨詢以及維護社會治安、社區(qū)服務等社會公益活動；在農(nóng)村，鼓勵健康老人從事種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)，支持老年人自助互助，充分發(fā)揮老年人在基層民主政治建設中的作用。加強法律監(jiān)督。