人口轉(zhuǎn)變、老齡化及其對中國養(yǎng)老保險制度的挑戰(zhàn)(文件)
【正文】 地發(fā)生了變化，老齡化程度不斷提高。人口轉(zhuǎn)變、老齡化及其對中國養(yǎng)老保險制度的挑戰(zhàn),孫祁祥教授 北京大學經(jīng)濟學院 風險管理與保險學系 2007年11月13日,?,大綱,一、中國的人口轉(zhuǎn)變過程 二、中國養(yǎng)老保險制度的基本框架及特點 三、中國現(xiàn)行的人口結(jié)構(gòu)與養(yǎng)老保險制度之間 存在的五大矛盾,?,一、中國的人口轉(zhuǎn)變過程1,人口轉(zhuǎn)變過程是指從生育率和死亡率都相當高的狀況，轉(zhuǎn)變到兩者都很低的狀況的過程。 五次人口普查數(shù)據(jù)顯示，65歲及以上人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤?1953年為4.4% 1964年為3.6% 1982年為4.9% 1990年為5.6 % 2000年為7.0% 按照人口老齡化的標準，2000年第五次人口普查時，中國已經(jīng)基本進入老齡化階段。,?,第二，人口老齡化超前于經(jīng)濟發(fā)展，“未富先老”現(xiàn)象突出。 [2] 如法國、德國、美國和瑞典等發(fā)達國家，在1900年左右進入人口老齡化社會時，人均GDP分別為2849美元、3134美元、4096美元和2516美元。,?,第四，農(nóng)村比城市的老齡化更加嚴重。,?,二、中國養(yǎng)老保險制度的基本框架及特點1,中國的人口轉(zhuǎn)變對養(yǎng)老保障的影響很大程度上取決于養(yǎng)老保障制度本身的設計。主要表現(xiàn)在： 覆蓋范圍不夠廣泛，大量城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員還沒有參保； 養(yǎng)老保險個人賬戶沒有做實，未能真正實現(xiàn)部分積累的制度模式，難以應對人口老齡化對基金的需求； 養(yǎng)老金計發(fā)辦法不盡合理，缺乏參保繳費的激勵約束機制； 基本養(yǎng)老金調(diào)整機制還不健全，養(yǎng)老金總體水平還不高； 統(tǒng)籌層次比較低，多數(shù)地區(qū)還沒實行省級統(tǒng)籌，基金調(diào)劑能力弱。而在所謂的“BRICS國家”（即巴西、中國、印度、俄羅斯聯(lián)邦以及南非）中，到2050年，中國將是人口老齡化最嚴重的國家。,?,三、中國現(xiàn)行的人口結(jié)構(gòu)與養(yǎng)老保險制度之間存在的五大矛盾10,于學軍（2003）的研究表明，按照恩格爾系數(shù)法，中國的貧困人口數(shù)量城市為1327.5萬、農(nóng)村為2337萬；按照老年人基本生活標準，城市為1264萬、農(nóng)村為3222萬；按照老年人貧困的主觀感覺測算，城市為931.5萬、農(nóng)村為3353.8萬。 自2002年以來，平均養(yǎng)老金水平占人均GDP的比重以及占國有單位平均工資的比重都在下降（圖12）。地區(qū)之間的撫養(yǎng)比差異很大，從而造成養(yǎng)老保險的負擔率也存在較大的差別（圖114） 。 中國典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)導致城鄉(xiāng)居民收入差距很大，這也是導致農(nóng)村人口“未富先老”問題更加嚴重的重要因素之一。 為了應對人口轉(zhuǎn)變對養(yǎng)老保險制度的挑戰(zhàn)，建立一個具有可持續(xù)性的養(yǎng)老保險制度，迫切需要進行若干重要的政策調(diào)整和制度創(chuàng)新。,三、中國現(xiàn)行的人口結(jié)構(gòu)與養(yǎng)老保險制度之間存在的五大矛盾16,（五）農(nóng)村更為嚴重的老齡化與農(nóng)村養(yǎng)老保障制度整體缺失之間的矛盾,?,綜上所述，中國的人口轉(zhuǎn)變過程使得老齡化率持續(xù)上升，老年人口比例迅速提高。,三、中國現(xiàn)行的人口結(jié)構(gòu)與養(yǎng)老保險制度之間存在的五大矛盾12,（四）人口轉(zhuǎn)變進程的區(qū)域差異與養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次提高之間的矛盾,?,三、中國現(xiàn)行的人口結(jié)構(gòu)與養(yǎng)老保險制度之間存在的五大矛盾13,圖13 全國撫養(yǎng)比的地區(qū)差異,資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒（2006）》,?,三、中國現(xiàn)行的人口結(jié)構(gòu)與養(yǎng)老保險制度之間存在的五大矛盾14,圖14 全國養(yǎng)老保險的地區(qū)差異,資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒（2006）》,?,三、中國現(xiàn)行的人口結(jié)構(gòu)與養(yǎng)老保險制度之間存在的五大矛盾15,圖15 全國人均社會保障補貼的地區(qū)差異,資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒（2006）》,?,由于農(nóng)
教學課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1