【正文】 。 有些標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定甚至是經(jīng)過精心策劃的、專門用以針對某個國家的出口產(chǎn)品。 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要形式 技術(shù)法規(guī) 例 3 1994年 4月 1日，德國正式禁止含偶氮染料的紡織品進(jìn)口，凡違反規(guī)定者視同犯罪，產(chǎn)品將被銷毀，這使我國正在使用的104種含偶氮染料的紡織品出口中斷。 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要形式 技術(shù)法規(guī) 例 2 1999年 12月 7日，歐盟正式發(fā)布 1999／ 815／ EC指令。尤其是近幾十年來，為了保護消費者的合法權(quán)益，許多工業(yè)發(fā)達(dá)國家不遺余力地致力于消費者保護法規(guī)的制定。 關(guān)稅壁壘的種類從 1970年代的 850種，上升到 1980年代的 1000多種，現(xiàn)在可能達(dá)到 2500多種 。 ? 新《 TBT協(xié)定》的簽署和生效： 1994年，當(dāng)時的 GATT全體締約方和觀察員在摩洛哥南部古城馬拉喀什共同簽署了包括《技術(shù)性貿(mào)易壁壘》在內(nèi)的成立世界貿(mào)易組織的一攬子協(xié)定， 1995年 1月 1日起生效。 國際達(dá)成共識，創(chuàng)建并維持一個相對自由的經(jīng)濟體系，并從金融、投資和貿(mào)易三個方面重建國際經(jīng)濟秩序，擬建立世界銀行、國際貨幣基金組織和國際貿(mào)易組織（ International Trade Organization） 1947年 10月 30日，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（ General Agreement on Tariffs and Trade ， GATT） 簽署， GATT是成員間的一項多邊協(xié)定，是有關(guān)國際貿(mào)易行為規(guī)范的框架。WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 ） 知識講座 一、 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘）知識講座 1. 什么是 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定） 2. WTO/TBT協(xié)定的宗旨 3. WTO/TBT協(xié)定產(chǎn)生的背景 4. 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要形式 5. 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點及其對國際貿(mào)易的影響 6. WTO/TBT協(xié)定的主要內(nèi)容 7. 采取技術(shù)性措施的正當(dāng)目標(biāo) 8. TBT協(xié)定的基本原則 9. WTO的爭端解決機制 10. 面對入世后的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，我們應(yīng)采取的對策 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） 什么是技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定（ WTO/TBT） AGREEMENT ON TECHNICAL BARRIERS TO TRADE WTO/TBT協(xié)定是 WTO的 29個獨立協(xié)定的法律文本之一，它規(guī)定 WTO成員必須保證其技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序不給國際貿(mào)易制造不必要的障礙。 進(jìn)口國有保證國家安全、 防止欺詐、 保護動植物生命和健康、保護環(huán)境、 保護人身健康和安全等的權(quán)利 出口國有進(jìn)入市場的權(quán)利 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） WTO/TBT協(xié)定產(chǎn)生的背景 GATT(General Agreement on Tariffs and Trade) 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 兩次世界大戰(zhàn)使人們認(rèn)識到，貿(mào)易保護主義不僅導(dǎo)致了經(jīng)濟災(zāi)難，也帶來了國際性戰(zhàn)爭，因此國家間必須進(jìn)行國際合作和政策協(xié)調(diào)，建立一個開放的貿(mào)易體系。鼓勵各締約方以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并對不同之處進(jìn)行通報 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） ? 《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》的修訂 ? 修訂： 1991年，烏拉圭回合談判對東京回合的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》進(jìn)行了全面的修訂引進(jìn)了一些全新的概念，進(jìn)一步明確了各成員的權(quán)利和義務(wù)。非 措施的應(yīng)用。目前，工業(yè)發(fā)達(dá)國家頒布的技術(shù)法規(guī)種類繁多。據(jù)初步估計，這將使我國 1／ 3以上的對美出口受到影響。 該“禁令”將嚴(yán)重影響我國玩具出口。隨著競爭的加劇，發(fā)達(dá)國家有意識地利用標(biāo)準(zhǔn)作為競爭的手段， 往往把標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)差異作為貿(mào)易保護主義的措施。工業(yè)壟斷集團常常利用標(biāo)準(zhǔn)來解決與爭奪市場有關(guān)的生死攸關(guān)問題。”美國商務(wù)部估計各種標(biāo)準(zhǔn)至少直接影響美國 500億美元的出口，并且成為阻礙另外 200－ 400億美元貨物出口的障礙。新標(biāo)準(zhǔn)影響我國出口茶葉產(chǎn)值上億元 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要形式 標(biāo)準(zhǔn) 例 3 我國出口額第一位的機電類產(chǎn)品，由于受發(fā)達(dá)國家在噪聲、電磁污染、節(jié)能性、兼容性、安全性等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制，僅1992年就有 80多億美元出口產(chǎn)品受到影響。如果一種質(zhì)量認(rèn)證體系能被各國所接受，并能相互承認(rèn)對方的檢驗結(jié)果，就將促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展。歐盟的新方法指令規(guī)定 20多類產(chǎn)品必須加貼 CE標(biāo)志。 加拿大實行 CSA認(rèn)證。 例如，歐共體一直通過產(chǎn)品包裝和標(biāo)簽的立法來設(shè)置外國產(chǎn)品的進(jìn)口障礙。許多國家為了保護消費者的利益，要求盡量向消費者提供產(chǎn)品質(zhì)量和使用方法的信息，因而，對進(jìn)口商品，特別是對消費品標(biāo)簽作了嚴(yán)格的規(guī)定。日本也已逐步取消鉛焊接食品罐頭，改用無錫鐵或沖拔式二片罐。 外層為不透明聚丙烯材料制造，內(nèi)層為較軟的透明聚乙烯材料，二蓋之中心點以軸相連，內(nèi)蓋內(nèi)緣有旋封線，外蓋內(nèi)緣有鋸齒。 瓶口有一圈突出線，有一凹下小缺口，瓶蓋內(nèi)緣有一凸出點，封蓋時將瓶蓋的凸出物對準(zhǔn)瓶勁線上的小缺口壓下，旋轉(zhuǎn)瓶蓋，既被鎖住，開啟時反向為之。發(fā)達(dá)國家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高，而發(fā)展中國家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)較低，因此，由于各國環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不一也造成了實際上的“貿(mào)易障礙”。美國為保護汽車工業(yè)，出臺 了《防污染法》，要求所有進(jìn)口汽車必須裝有防污染裝置，并制定 了近乎苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 1978年，德國率先推出“藍(lán)色天使”計劃，以一種畫著藍(lán)色天使的標(biāo)簽作為產(chǎn)品達(dá)到一定生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志。凡有此標(biāo)志者，可在歐共體成員國自由通行，各國可自由申請。 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要形式 檢驗程序和檢驗手續(xù) 有些國家為了推行貿(mào)易保護主義，當(dāng)借用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等措施達(dá)不到保護目的時，則在產(chǎn)品的試驗、檢驗程序和檢驗手續(xù)上設(shè)置重重障礙。明顯的例子就是儀器、工具、夾具、模具等。 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要形式 信息技術(shù)壁壘 從貿(mào)易方式上對發(fā)展中國家形成障礙。 美國海關(guān)對 EDI方式優(yōu)先報關(guān) 今年 6月 1618日于巴黎舉行的第六屆財富論壇上，全球經(jīng)濟巨 頭們放言“不上網(wǎng)就甭想和我作生意”。（ 19861994年的烏拉圭回合談判中開始將 SPS列為談判議題協(xié)議， SPS協(xié)定從 TBT協(xié)定中分離出來 ） 澳大利亞、日本等島國對動植物檢疫特別重視，其疾病主要靠動植物帶進(jìn)來。 如美國 、 德國 、 日本等國出口商品 ，各種技術(shù)規(guī)定及檢驗程序十分復(fù)雜 ， 不僅中央政府 ， 而且地方政府或民間機構(gòu)也頒布了許多工業(yè)品和消費品的技術(shù)規(guī)定 。 進(jìn)口商品的標(biāo)準(zhǔn)可以靈活改變的做法 ， 即使有多年出口貿(mào)易經(jīng)驗的老手 ， 有時也很難通曉進(jìn)口國對商品的所有技術(shù)要求 。因此 ， 在傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘 、 進(jìn)口配額 、 許可證等限制貿(mào)易的措施逐漸弱化和取消之后 ， 看似最客觀 、 最中性 、 披上合法外衣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 、 技術(shù)法規(guī) 、 合格評定等必然成為影響貿(mào)易的最重要因素 。來自亞洲 10國 (東盟七國：馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞、泰國、文萊、新加坡和越南；中國、日本、韓國 )和歐盟 15國 (英國、法國、德國、意大利、西班牙、葡萄牙、芬蘭、荷蘭、比利時、盧森堡、瑞典、奧地利、愛爾蘭、丹麥、希臘 )的政府首腦、國家元首及歐盟委員會主席出席了會議。 1999年，亞歐會議成員在我國協(xié)議投資金額，實際投資 ,分占當(dāng)年總額的 %和 %。 標(biāo)準(zhǔn)一致化工作是 APEC目前最活躍、進(jìn)展最快、成果最為顯著的領(lǐng)域之一。 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） TBT協(xié)定的主要內(nèi)容 第五部分： 機構(gòu)、磋商和爭端解決 第 13條 技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會 第 14條 磋商和爭端解決 第五部分的核心內(nèi)容： 技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會由 WTO的全體成員組成，每年至少召開一次會議討論各成員在執(zhí)行 TBT協(xié)定中遇到的問題，對協(xié)定的執(zhí)行情況進(jìn)行審議，并提出審議報告。 附件 1： 本協(xié)定中的術(shù)語及其定義 技術(shù)法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn) 合格評定程序 國際機構(gòu)或體系 區(qū)域機構(gòu)或體系 中央政府機構(gòu) 地方政府機構(gòu) 非政府機構(gòu) WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） TBT協(xié)定的主要內(nèi)容 技術(shù)法規(guī) 規(guī)定強制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法、包括適用的管理規(guī)定在內(nèi)的文件。 合格評定程序 任何直接或間接用以確定是否滿足技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)要求的程序。 如要求汽車必須安裝安全帶以減少交通事故中的人身傷害 ， 或要求插頭插座必須保護使用者不受電擊 ， 都屬于保護人身安全的法規(guī) 。 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） 采取技術(shù)性措施的正當(dāng)目標(biāo) ? 維護國家安全 ? 保護人身安全或健康 ? 保護動植物生命和健康 ? 保護環(huán)境 ? 防止欺詐行為 ? 其他目的（保證出口產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)協(xié)調(diào)或促進(jìn)貿(mào)易） (4) 由于空氣 、 水和土壤受污染日益嚴(yán)重 ，消費者越來越關(guān)心環(huán)境 ， 致使很多國家制定了保護環(huán)境的法規(guī) 。 質(zhì)量方面的法規(guī)：例如要求蔬菜和水果必須達(dá)到一定的尺寸才能投放市場的法規(guī)是在發(fā)達(dá)國家中非常普通的法規(guī) 。 例：防火門 技術(shù)法規(guī)：必須通過所有必要的防火測試 標(biāo) 準(zhǔn)：材質(zhì) 、 門軸 、 插銷等 說明特性：式樣 、 圖案等 技術(shù)法規(guī)不能過于嚴(yán)格； 當(dāng)導(dǎo)致采用技術(shù)法規(guī)的環(huán)境已不存在或已改變時，或為達(dá)到有關(guān)目的可以采取其它對貿(mào)易限制較輕的手段時，此技術(shù)法規(guī)應(yīng)取消。 ：合格評定程序的制定 、 采納或?qū)嵤┰谀康暮托? 果上不應(yīng)對國際貿(mào)易造成不必要的障礙 。 保證出口國的產(chǎn)品和進(jìn)口國的產(chǎn)品享有平等競爭的機會 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） TBT的基本原則 與非歧視原則相關(guān)的條款 序言： 技術(shù)性措施的實施方式不得構(gòu)成在情形相同的國 家之間進(jìn)行任意或不合理岐視的手段； ： 在技術(shù)法規(guī)方面 ， 給予源自任何成員領(lǐng)土進(jìn)口的產(chǎn)品不低于其給予本國同類產(chǎn)品或來自任何其他國家同類產(chǎn)品的待遇； ： 合格評定程序的制定 、 采納或?qū)嵤?， 應(yīng)在可比的情況下以不低于給予本國同類產(chǎn)品的供應(yīng)商或源自任何其他國家同類產(chǎn)品的供應(yīng)商的條件 ， 使源自其他成員領(lǐng)土內(nèi)產(chǎn)品的供應(yīng)商獲得準(zhǔn)入 。 歐盟代表指出 ， 日本關(guān)于漁船發(fā)動機的法規(guī)與有關(guān)的 IEC標(biāo)準(zhǔn)不一致 ， 這是由于它是以發(fā)動機的排量而不是發(fā)動機的輸出功率為基礎(chǔ) 。 ： 只要出于合法目標(biāo)之一并按照有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制定 、 采納和實施的技術(shù)法規(guī) ，即均應(yīng)做出來對國際貿(mào)易造成不必要障礙的可予駁回的推定 。 附件 3G： 為在盡可能廣泛的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn) ， 標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)應(yīng)以適當(dāng)方式 ， 在力所能及的范圍內(nèi) ， 充分參與有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)就其已采納或預(yù)期采納標(biāo)準(zhǔn)的主要法定國際標(biāo)準(zhǔn)的工作 。 ： 各成員應(yīng)保證 ， 只要可能 ， 即接受其他成員合格評定程序的結(jié)果 ， 即使這些程序不同于他們自己的程序 ， 只要他們確信這些程序與其自己的程序相比同樣可以保證產(chǎn)品符合有關(guān)技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn) 。 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） TBT的 基本原則 ? 最小貿(mào)易限制原則 ? 非歧視原則 ? 協(xié)調(diào)原則 ? 等效和 相互承認(rèn)原則 ?透明度原則 ? 發(fā)展中國家特殊和 差別對待原則 透明度是各成員的義務(wù) 主動性義務(wù) 各 成 員 設(shè) 立 國 家 級 通 報 機 構(gòu) （ Notification Authority） 履行通報義務(wù)