【正文】 。 有些標準的規(guī)定甚至是經過精心策劃的、專門用以針對某個國家的出口產品。 WTO/TBT（ 技術性貿易壁壘） 技術性貿易壁壘的主要形式 技術法規(guī) 例 3 1994年 4月 1日，德國正式禁止含偶氮染料的紡織品進口，凡違反規(guī)定者視同犯罪，產品將被銷毀，這使我國正在使用的104種含偶氮染料的紡織品出口中斷。 WTO/TBT（ 技術性貿易壁壘） 技術性貿易壁壘的主要形式 技術法規(guī) 例 2 1999年 12月 7日，歐盟正式發(fā)布 1999／ 815／ EC指令。尤其是近幾十年來，為了保護消費者的合法權益，許多工業(yè)發(fā)達國家不遺余力地致力于消費者保護法規(guī)的制定。 關稅壁壘的種類從 1970年代的 850種，上升到 1980年代的 1000多種，現在可能達到 2500多種 。 ? 新《 TBT協定》的簽署和生效： 1994年，當時的 GATT全體締約方和觀察員在摩洛哥南部古城馬拉喀什共同簽署了包括《技術性貿易壁壘》在內的成立世界貿易組織的一攬子協定， 1995年 1月 1日起生效。 國際達成共識，創(chuàng)建并維持一個相對自由的經濟體系，并從金融、投資和貿易三個方面重建國際經濟秩序，擬建立世界銀行、國際貨幣基金組織和國際貿易組織（ International Trade Organization） 1947年 10月 30日，關稅與貿易總協定（ General Agreement on Tariffs and Trade ， GATT） 簽署， GATT是成員間的一項多邊協定，是有關國際貿易行為規(guī)范的框架。WTO/TBT（ 技術性貿易壁壘 ） 知識講座 一、 WTO/TBT（ 技術性貿易壁壘）知識講座 1. 什么是 WTO/TBT（ 技術性貿易壁壘協定） 2. WTO/TBT協定的宗旨 3. WTO/TBT協定產生的背景 4. 技術性貿易壁壘的主要形式 5. 技術性貿易壁壘的特點及其對國際貿易的影響 6. WTO/TBT協定的主要內容 7. 采取技術性措施的正當目標 8. TBT協定的基本原則 9. WTO的爭端解決機制 10. 面對入世后的技術性貿易壁壘，我們應采取的對策 WTO/TBT（ 技術性貿易壁壘） 什么是技術性貿易壁壘協定（ WTO/TBT） AGREEMENT ON TECHNICAL BARRIERS TO TRADE WTO/TBT協定是 WTO的 29個獨立協定的法律文本之一，它規(guī)定 WTO成員必須保證其技術法規(guī)、標準和合格評定程序不給國際貿易制造不必要的障礙。 進口國有保證國家安全、 防止欺詐、 保護動植物生命和健康、保護環(huán)境、 保護人身健康和安全等的權利 出口國有進入市場的權利 WTO/TBT（ 技術性貿易壁壘） WTO/TBT協定產生的背景 GATT(General Agreement on Tariffs and Trade) 關稅與貿易總協定 兩次世界大戰(zhàn)使人們認識到，貿易保護主義不僅導致了經濟災難，也帶來了國際性戰(zhàn)爭，因此國家間必須進行國際合作和政策協調，建立一個開放的貿易體系。鼓勵各締約方以國際標準為基礎制定技術法規(guī)、標準，并對不同之處進行通報 WTO/TBT（ 技術性貿易壁壘） ? 《技術性貿易壁壘協定》的修訂 ? 修訂： 1991年，烏拉圭回合談判對東京回合的《技術性貿易壁壘協定》進行了全面的修訂引進了一些全新的概念，進一步明確了各成員的權利和義務。非 措施的應用。目前，工業(yè)發(fā)達國家頒布的技術法規(guī)種類繁多。據初步估計，這將使我國 1／ 3以上的對美出口受到影響。 該“禁令”將嚴重影響我國玩具出口。隨著競爭的加劇，發(fā)達國家有意識地利用標準作為競爭的手段， 往往把標準中的技術差異作為貿易保護主義的措施。工業(yè)壟斷集團常常利用標準來解決與爭奪市場有關的生死攸關問題?！泵绹虅詹抗烙嫺鞣N標準至少直接影響美國 500億美元的出口，并且成為阻礙另外 200－ 400億美元貨物出口的障礙。新標準影響我國出口茶葉產值上億元 WTO/TBT（ 技術性貿易壁壘） 技術性貿易壁壘的主要形式 標準 例 3 我國出口額第一位的機電類產品，由于受發(fā)達國家在噪聲、電磁污染、節(jié)能性、兼容性、安全性等方面的技術標準限制，僅1992年就有 80多億美元出口產品受到影響。如果一種質量認證體系能被各國所接受，并能相互承認對方的檢驗結果，就將促進國際貿易的發(fā)展。歐盟的新方法指令規(guī)定 20多類產品必須加貼 CE標志。 加拿大實行 CSA認證。 例如，歐共體一直通過產品包裝和標簽的立法來設置外國產品的進口障礙。許多國家為了保護消費者的利益，要求盡量向消費者提供產品質量和使用方法的信息，因而，對進口商品，特別是對消費品標簽作了嚴格的規(guī)定。日本也已逐步取消鉛焊接食品罐頭，改用無錫鐵或沖拔式二片罐。 外層為不透明聚丙烯材料制造，內層為較軟的透明聚乙烯材料，二蓋之中心點以軸相連，內蓋內緣有旋封線，外蓋內緣有鋸齒。 瓶口有一圈突出線，有一凹下小缺口，瓶蓋內緣有一凸出點，封蓋時將瓶蓋的凸出物對準瓶勁線上的小缺口壓下，旋轉瓶蓋，既被鎖住，開啟時反向為之。發(fā)達國家的環(huán)保標準高，而發(fā)展中國家的環(huán)保標準較低，因此，由于各國環(huán)保標準不一也造成了實際上的“貿易障礙”。美國為保護汽車工業(yè)，出臺 了《防污染法》，要求所有進口汽車必須裝有防污染裝置，并制定 了近乎苛刻的技術標準。 1978年，德國率先推出“藍色天使”計劃，以一種畫著藍色天使的標簽作為產品達到一定生態(tài)環(huán)境標準的標志。凡有此標志者，可在歐共體成員國自由通行，各國可自由申請。 WTO/TBT（ 技術性貿易壁壘） 技術性貿易壁壘的主要形式 檢驗程序和檢驗手續(xù) 有些國家為了推行貿易保護主義，當借用技術標準等措施達不到保護目的時，則在產品的試驗、檢驗程序和檢驗手續(xù)上設置重重障礙。明顯的例子就是儀器、工具、夾具、模具等。 WTO/TBT（ 技術性貿易壁壘） 技術性貿易壁壘的主要形式 信息技術壁壘 從貿易方式上對發(fā)展中國家形成障礙。 美國海關對 EDI方式優(yōu)先報關 今年 6月 1618日于巴黎舉行的第六屆財富論壇上，全球經濟巨 頭們放言“不上網就甭想和我作生意”。（ 19861994年的烏拉圭回合談判中開始將 SPS列為談判議題協議， SPS協定從 TBT協定中分離出來 ） 澳大利亞、日本等島國對動植物檢疫特別重視，其疾病主要靠動植物帶進來。 如美國 、 德國 、 日本等國出口商品 ，各種技術規(guī)定及檢驗程序十分復雜 ， 不僅中央政府 ， 而且地方政府或民間機構也頒布了許多工業(yè)品和消費品的技術規(guī)定 。 進口商品的標準可以靈活改變的做法 ， 即使有多年出口貿易經驗的老手 ， 有時也很難通曉進口國對商品的所有技術要求 。因此 ， 在傳統(tǒng)的關稅壁壘 、 進口配額 、 許可證等限制貿易的措施逐漸弱化和取消之后 ， 看似最客觀 、 最中性 、 披上合法外衣的技術標準 、 技術法規(guī) 、 合格評定等必然成為影響貿易的最重要因素 。來自亞洲 10國 (東盟七國：馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞、泰國、文萊、新加坡和越南；中國、日本、韓國 )和歐盟 15國 (英國、法國、德國、意大利、西班牙、葡萄牙、芬蘭、荷蘭、比利時、盧森堡、瑞典、奧地利、愛爾蘭、丹麥、希臘 )的政府首腦、國家元首及歐盟委員會主席出席了會議。 1999年，亞歐會議成員在我國協議投資金額，實際投資 ,分占當年總額的 %和 %。 標準一致化工作是 APEC目前最活躍、進展最快、成果最為顯著的領域之一。 WTO/TBT（ 技術性貿易壁壘） TBT協定的主要內容 第五部分： 機構、磋商和爭端解決 第 13條 技術性貿易壁壘委員會 第 14條 磋商和爭端解決 第五部分的核心內容： 技術性貿易壁壘委員會由 WTO的全體成員組成，每年至少召開一次會議討論各成員在執(zhí)行 TBT協定中遇到的問題，對協定的執(zhí)行情況進行審議，并提出審議報告。 附件 1： 本協定中的術語及其定義 技術法規(guī) 標準 合格評定程序 國際機構或體系 區(qū)域機構或體系 中央政府機構 地方政府機構 非政府機構 WTO/TBT（ 技術性貿易壁壘） TBT協定的主要內容 技術法規(guī) 規(guī)定強制執(zhí)行的產品特性或相關工藝和生產方法、包括適用的管理規(guī)定在內的文件。 合格評定程序 任何直接或間接用以確定是否滿足技術法規(guī)或標準中的相關要求的程序。 如要求汽車必須安裝安全帶以減少交通事故中的人身傷害 ， 或要求插頭插座必須保護使用者不受電擊 ， 都屬于保護人身安全的法規(guī) 。 WTO/TBT（ 技術性貿易壁壘） 采取技術性措施的正當目標 ? 維護國家安全 ? 保護人身安全或健康 ? 保護動植物生命和健康 ? 保護環(huán)境 ? 防止欺詐行為 ? 其他目的（保證出口產品質量、技術協調或促進貿易） (4) 由于空氣 、 水和土壤受污染日益嚴重 ，消費者越來越關心環(huán)境 ， 致使很多國家制定了保護環(huán)境的法規(guī) 。 質量方面的法規(guī)：例如要求蔬菜和水果必須達到一定的尺寸才能投放市場的法規(guī)是在發(fā)達國家中非常普通的法規(guī) 。 例：防火門 技術法規(guī)：必須通過所有必要的防火測試 標 準：材質 、 門軸 、 插銷等 說明特性：式樣 、 圖案等 技術法規(guī)不能過于嚴格； 當導致采用技術法規(guī)的環(huán)境已不存在或已改變時，或為達到有關目的可以采取其它對貿易限制較輕的手段時，此技術法規(guī)應取消。 ：合格評定程序的制定 、 采納或實施在目的和效 果上不應對國際貿易造成不必要的障礙 。 保證出口國的產品和進口國的產品享有平等競爭的機會 WTO/TBT（ 技術性貿易壁壘） TBT的基本原則 與非歧視原則相關的條款 序言： 技術性措施的實施方式不得構成在情形相同的國 家之間進行任意或不合理岐視的手段； ： 在技術法規(guī)方面 ， 給予源自任何成員領土進口的產品不低于其給予本國同類產品或來自任何其他國家同類產品的待遇； ： 合格評定程序的制定 、 采納或實施 ， 應在可比的情況下以不低于給予本國同類產品的供應商或源自任何其他國家同類產品的供應商的條件 ， 使源自其他成員領土內產品的供應商獲得準入 。 歐盟代表指出 ， 日本關于漁船發(fā)動機的法規(guī)與有關的 IEC標準不一致 ， 這是由于它是以發(fā)動機的排量而不是發(fā)動機的輸出功率為基礎 。 ： 只要出于合法目標之一并按照有關國際標準制定 、 采納和實施的技術法規(guī) ，即均應做出來對國際貿易造成不必要障礙的可予駁回的推定 。 附件 3G： 為在盡可能廣泛的基礎上協調標準 ， 標準化機構應以適當方式 ， 在力所能及的范圍內 ， 充分參與有關國際標準化機構就其已采納或預期采納標準的主要法定國際標準的工作 。 ： 各成員應保證 ， 只要可能 ， 即接受其他成員合格評定程序的結果 ， 即使這些程序不同于他們自己的程序 ， 只要他們確信這些程序與其自己的程序相比同樣可以保證產品符合有關技術法規(guī)或標準 。 WTO/TBT（ 技術性貿易壁壘） TBT的 基本原則 ? 最小貿易限制原則 ? 非歧視原則 ? 協調原則 ? 等效和 相互承認原則 ?透明度原則 ? 發(fā)展中國家特殊和 差別對待原則 透明度是各成員的義務 主動性義務 各 成 員 設 立 國 家 級 通 報 機 構 （ Notification Authority） 履行通報義務