【正文】 已經(jīng)成為限制我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的第一大非關(guān)稅壁壘。而技術(shù)性貿(mào)易壁壘由于其具有形式上的合法性，內(nèi)容上的廣泛性和復(fù)雜性，手段上的隱蔽性和靈活性等特點(diǎn)，逐漸成為最普遍、最難以應(yīng)對(duì)的國際貿(mào)易壁壘。 早期的研究較多集中在有關(guān)概念介紹以及 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易的關(guān)系等方面，比較有代表性的有艾侖羅納爾多巴瑞特 (chrj stopherBarrett， 2020 年 )等用經(jīng)濟(jì)博弈論的方法分析了政府與企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)選擇問題，他指出：“歷史上標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)能夠在政府行為中找到它們的源頭，但更多是由商人群體協(xié)調(diào)發(fā)起”。他們指出，技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的削減都大大增加了域內(nèi)的貿(mào)易流動(dòng)，并將其部分原因歸結(jié)為貿(mào)易的轉(zhuǎn)移效應(yīng)。張榮鼎在《國際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘》 (世界經(jīng)濟(jì)， 1995年第 7期 )一文中也明確提出了“技術(shù)壁壘是把雙刃劍，一方面可以提高商品質(zhì)量、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益 ??，另一方面又容易被用來作為貿(mào)易保護(hù)主義的有力手段”的觀點(diǎn)。目前這一分類標(biāo)準(zhǔn)已被學(xué)術(shù)界廣泛接受。其理論與分析部分依據(jù)基本概念與內(nèi)容 —— 形成機(jī)制 —— 性質(zhì)區(qū)分 —— 理性化徑探討這一線索展開。最后還從兩極市場準(zhǔn)入體系與發(fā)展 中國家在理性化過程中所遇到的現(xiàn)實(shí)困難及解決途徑做出了分析。 技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為一種新興的非關(guān)稅措 施，我國政府和企業(yè)在應(yīng)對(duì)時(shí)尚缺乏經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中存在許多問題和缺陷。 技術(shù)性貿(mào)易壁壘也有廣義和狹義之分。同時(shí)，還包括除 WTO之外，由國際社會(huì) 簽署的與環(huán)境和資源等問題有關(guān)的國際條約中與貿(mào)易有關(guān)的內(nèi)容。 2020 年 出口企業(yè)受 TBT 的比例較高的地區(qū)是青島、安徽、 江西等。將 21 類產(chǎn) 品進(jìn) 步劃分為食品土畜、 輕工、機(jī)電、紡織、五礦化工和醫(yī)保六個(gè)行業(yè)，各行業(yè)企業(yè)受TBT 限制的比例。在受 TBT 限 制的出口企業(yè)中， 40％的企業(yè)受歐盟限制，27％受美 國限制， 25％受日本限制， 8％受韓國等其他國家和地 區(qū)限制。從損失的相對(duì)比例看，中西部地區(qū)如內(nèi)蒙古、云南、西藏、湖北、江西、吉林等遭受的損失占其出口額的比例普遍高于發(fā)達(dá)地區(qū)的省市，其中廣西超過 10％。 ． 2技術(shù)性貿(mào)易壁壘的波及和仿效效應(yīng)明顯 在技術(shù)性貿(mào)易壁壘框架下，一旦一個(gè)產(chǎn)品被實(shí)施了技術(shù)性貿(mào)易壁壘，很容易波及其他相關(guān)產(chǎn)品甚至產(chǎn)業(yè)。隨后，日本和美國等國也有采取類似措施的傾向。由此可以看出，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已從規(guī)定個(gè)別限量指標(biāo)發(fā)展成為名目繁多的限制或禁止體系。 (1)在我國的法律體系中技術(shù)法規(guī)的應(yīng)有地位還不夠突顯。其它有關(guān)涉及各類商品的技術(shù)法規(guī)還不齊全。發(fā)達(dá)國家的技術(shù)法規(guī)全部或部分地引用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，或者是在技術(shù)法規(guī)中只做原則性規(guī)定，由有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做技術(shù)上的解釋，以保證法律法規(guī)的正確實(shí)施，如歐盟的市場指令 —— 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。目前‘，我國技術(shù)保護(hù)體系的形成及控制機(jī)構(gòu)主要有國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)、國家計(jì)委、商務(wù)部、海關(guān)、國家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局等部門，從而形成“多龍治水”的局面，政出多門，企業(yè)較難適從。每年我國都要進(jìn)口相當(dāng)數(shù)量的廢物，使得我國遭受重大經(jīng)濟(jì)損失。第二，認(rèn)證程序復(fù)雜，效率低下，甚至存在重復(fù)認(rèn)證的現(xiàn)象。 2020年 lO月 16日中國德國商會(huì)發(fā)表“德中貿(mào)易壁壘”綜合貿(mào)易調(diào)查結(jié)果，反映了我國現(xiàn)有的復(fù)雜的貿(mào)易環(huán)境，其中之一便是關(guān)于市場和法律缺乏透明度。綠色壁壘產(chǎn)生于 20 世紀(jì) 80 年代 后期， 90 年代開始興起 ，最典型的是 1991 年美國禁止進(jìn)口墨西哥的金槍魚及其制品，其理由是為了“保護(hù)”海豚的生存。據(jù) WTO 貿(mào)易 與環(huán)境委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，在相關(guān)協(xié)議項(xiàng)下， WTO 成員每 年通報(bào)的環(huán)境措施有 200 件左右， 19972020 年累計(jì)通報(bào) 1021 件。二是要樹立環(huán)境競爭力意識(shí)，把提高環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)科技進(jìn)步作為提高出口競爭力的重要手段，以綠色產(chǎn)業(yè)作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。具體而言，就是通過政策導(dǎo)向，促使企業(yè)把開發(fā)綠色產(chǎn)品作為優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一是主動(dòng)參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作。二 是積極開展國際認(rèn)證工作。 在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尤其如此。為此，國家財(cái)政，包括地方財(cái)政可以通過專門設(shè)立的基金，對(duì)相關(guān)工作予以有力支持。對(duì)于一國和一個(gè)國際化的企業(yè)來說，對(duì)外直接投資的一個(gè)重要功能之一，在于其可以避開或繞過國際貿(mào)易中的關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘。我國企業(yè)可以開辦獨(dú)資、合資生產(chǎn)企業(yè)的形式，不僅可以在發(fā)達(dá)國家當(dāng)?shù)卦O(shè)立研發(fā)中心利用當(dāng)?shù)厝瞬?，緊跟國際消費(fèi)潮流，而且可以利用當(dāng)?shù)刭Y金、原材料，節(jié)約運(yùn)輸成本等多項(xiàng)成本。首先，在 GATT TO 框架之內(nèi)。因此，從這個(gè)意義上看，“綠色消費(fèi)”客觀上要求銀行在信貸政策的制定上，體現(xiàn)出對(duì)“綠色產(chǎn)品”的消費(fèi)給予積極支持，而對(duì)污染項(xiàng)目和妨礙公眾健康和安全的有害產(chǎn)品的消費(fèi)則相應(yīng)采取抑制 性的信貸政策。因此，鼓勵(lì)綠色信用消費(fèi)應(yīng)是綠色金融的重要內(nèi)容 。此外，各成員不得采取有直接或者間接要求或鼓勵(lì)此類機(jī)構(gòu)以與第 5條和第 6條 規(guī)定不一致的方式行事的效果的措施。第3． 4 款規(guī)定，各成員不得采 取要求或鼓勵(lì)其領(lǐng)土內(nèi)的地方政府機(jī)構(gòu)或非政府機(jī)構(gòu)以與第 2 條規(guī)定不一致的方式行事 的措施。 換言之，即使一方成員遭到來自其它成員國內(nèi)的非政府機(jī)構(gòu)對(duì)其出口商品的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施而受到損失．它也必須指出該成員沒有采取合理措施來避免或者是采取了直接或者間接的方式來鼓勵(lì)這種行為，這才能確認(rèn)另一成員構(gòu)成了對(duì)世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)議義務(wù)的違反。 因此，從上面的分析可以看出，世貿(mào)組織的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》對(duì)于一成員的技術(shù)性貿(mào)易壁壘進(jìn)行了規(guī)范和約束。在這個(gè)體系中，應(yīng)該明確區(qū)分政府機(jī)構(gòu)和非政府機(jī)構(gòu)各自的作用。而且，通過非政府機(jī)構(gòu) (如國際認(rèn)證機(jī) 構(gòu) )的磋商、相互認(rèn)證等行為來減少國際問 的貿(mào)易爭端和摩擦，避免國與國之間的對(duì)立沖突，不僅有利于降低貿(mào)易成本，還有利于維護(hù)國與國之間的友好關(guān)系，樹立國家的法制形象等。政府機(jī)構(gòu)和非政府機(jī)構(gòu)之間形成一個(gè)層次清晰，職責(zé)分明，協(xié)調(diào)互補(bǔ)，行之有效地 TBT 體