【正文】 stein 2 戰(zhàn)略和運(yùn)營(yíng)的有效性完全是兩碼事 每年，每個(gè)組織都要為其員工設(shè)立戰(zhàn)術(shù)性目標(biāo)。羅伯特的說法，這種計(jì)劃方法是一種“透過后視鏡觀察”的做法。因此，它也就不是由功能部門確立。”同樣的概念也適用于企業(yè) 。 3 目 錄 一、戰(zhàn)略審視和延伸 二、戰(zhàn)略管理體系、戰(zhàn)略中心型組織建設(shè) 三、戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)控制 （一）全面風(fēng)險(xiǎn)管理 （二）戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)管理 4 （一）戰(zhàn)略審視 政府“十二五”發(fā)展規(guī)劃，包括中央和地方政府、綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律， 主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化 ，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)?；疽笫牵? —— 堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。 —— 堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 —— 改造提升制造業(yè) —— 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 8 營(yíng)造環(huán)境，推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展 把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境， 拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng) ，不斷提高服務(wù)業(yè)比重和水平。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。 面向城鄉(xiāng)居民生活，豐富服務(wù)產(chǎn)品類型，擴(kuò)大服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足多樣化需求。全面發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)。 —— 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)。鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)以多種形式進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。 堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。推進(jìn)鐵路、鹽業(yè)等體制改革，實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開。深化壟斷行業(yè)改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。健全覆蓋全部國(guó)有企業(yè)、分級(jí)管理的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和收益分享制度，合理分配和使用國(guó)有資本收益。 “十二五”時(shí)期是推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。 —— 推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 。鞏固和擴(kuò)大軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)智慧城市。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人口、就業(yè)的引導(dǎo)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)，更好地 集聚資源要素、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)方向、支撐高端發(fā)展 。 在南部地區(qū)全面落實(shí)“城南行動(dòng)計(jì)劃”，打造以北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和大興區(qū)整合后的空間資源為依托的南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，抓好首都新機(jī)場(chǎng)、麗澤金融商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)房山高端制造業(yè)新區(qū)建設(shè)，舉辦好中國(guó) (北京 )國(guó)際園林博覽會(huì)，大幅提高城南發(fā)展水平。 一是缺乏真正具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán) 。 二是布局結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然十分艱巨。 三是技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng) 。一些企業(yè)管理鏈條過長(zhǎng)，集團(tuán)管控能力弱，缺乏對(duì)重要子企業(yè)和境外資產(chǎn)的有效監(jiān)控和管理，重大資產(chǎn)損失時(shí)有發(fā)生。 六是企業(yè)歷史包袱仍很沉重。中央企業(yè)大多是行業(yè)排頭兵，經(jīng)過多年來的改革發(fā)展，活力和競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，許多企業(yè)在某些方面接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，有的已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，具備了發(fā)展成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的基礎(chǔ)和條件。在做強(qiáng)做優(yōu)的基礎(chǔ)上，要著力培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。要推進(jìn)增長(zhǎng)方式由主要依靠要素投入、規(guī)模擴(kuò)張向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。 大力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。 大力實(shí)施國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。深化國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)的交流與合作，掌握國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，融入世界經(jīng)濟(jì)主流。堅(jiān)持高端引領(lǐng)、整體開發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)出資人代表、經(jīng)營(yíng)管理人才、黨群工作者、科技人才和技能人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，素質(zhì)明顯提升。堅(jiān)持把深化改革作為做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力，建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、具有活力的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。 不斷完善國(guó)資監(jiān)管體制，增強(qiáng)監(jiān)管有效性。圍繞做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的目標(biāo)，加大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的支持力度，探索完善分類監(jiān)管和分類考核。 卓越領(lǐng)導(dǎo)所具備的素質(zhì)： 五種行為 、 十個(gè)使命 使眾人行 五種行為 明確自己的理念，找到自己的聲音； 使行動(dòng)與共同的理念保持一致，為他人樹立榜樣； 展望未來，想象令人激動(dòng)的各種可能； 訴諸共同愿景，感召他人為共同的愿景奮斗； 通過追求變化、成長(zhǎng)、發(fā)展、革新的道路來獵尋機(jī)會(huì)； 進(jìn)行試驗(yàn)和冒險(xiǎn)，不斷取得小小的成功，從錯(cuò)誤中學(xué)習(xí)； 通過強(qiáng)調(diào)共同目標(biāo)和建立信任來促進(jìn)合作； 通過分享權(quán)力與自主權(quán)來增強(qiáng)他人的實(shí)力； 通過表彰個(gè)人的卓越表現(xiàn)來認(rèn)可他人的貢獻(xiàn)； 通過創(chuàng)造一種集體主義精神來慶祝價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和勝利。 論述了 19世紀(jì) 80年代到二戰(zhàn)結(jié)束這一段時(shí)期內(nèi)，美、英、德三國(guó)企業(yè)興衰的原因，提出了“組織能力”的概念。新的戰(zhàn)略制定出來后，企業(yè)才能根據(jù)新戰(zhàn)略的要求來改組企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)。 主要內(nèi)容： 第一章 總則 第二章 風(fēng)險(xiǎn)管理初始信息 第三章 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 第四章 風(fēng)險(xiǎn)管理策略 第五章 風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案 第六章 風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督與改進(jìn) 第七章 風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系 第八章 風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng) 第九章 風(fēng)險(xiǎn)管理文化 第十章 附則 《指引》的主要內(nèi)容 全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架 風(fēng)險(xiǎn)管理文化 全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系 風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程 一個(gè)流程 一個(gè)體系 一種文化 全面風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo) 五個(gè)目標(biāo) 35 全面風(fēng)險(xiǎn)管理的五個(gè)目標(biāo) 企業(yè)要努力實(shí)現(xiàn)以下風(fēng)險(xiǎn)管理總體目標(biāo)： 參見《指引》第七條 ? 確保將風(fēng)險(xiǎn)控制在與總體目標(biāo)相適應(yīng)并可承受的范圍內(nèi)； ? 確保內(nèi)外部，尤其是企業(yè)與股東之間實(shí)現(xiàn)真實(shí)、可靠的信息溝通，包括編制和提供真實(shí)、可靠的財(cái)務(wù)報(bào)告； ? 確保遵守有關(guān)法律法規(guī)； ? 確保企業(yè)有關(guān)規(guī)章制度和為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)而采取重大措施的貫徹執(zhí)行，保障經(jīng)營(yíng)管理的有效性，提高經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率和效果，降低實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的不確定性； ? 確保企業(yè)建立針對(duì)各項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的 危機(jī)處理計(jì)劃 ，保護(hù)企業(yè)不因?yàn)?zāi)害性風(fēng)險(xiǎn)或人為失誤而遭受重大