【正文】 工資分配和工資支付行為，著力提高中低收入者收入水平；逐步提高最低工資標準和城鎮(zhèn)最低生活保障標準，提高困難人群的生活補助；加強收入監(jiān)管和稅收征管力度，依法調節(jié)過高收入，加快個人收入信息體系建設。規(guī)范進城務工人員參加社會保險的辦法，著力做好進城務工人員參加工傷、養(yǎng)老和醫(yī)療保險工作。大力發(fā)展企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險，鼓勵城鄉(xiāng)居民參加各種類型的商業(yè)保險。完善企業(yè)退休人員管理服務體系，制定出臺城鄉(xiāng)低保實施細則，落實并改進生活、醫(yī)療、教育、住房等救助政策。社區(qū)服務功能增強，醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、健身休閑等各種服務網(wǎng)絡逐步健全。建立普遍的社會優(yōu)待制度和撫恤標準自然增長機制，到年，優(yōu)撫對象撫恤補助標準比年平均增幅不低于?！笆晃濉睍r期，政府新增加的社會事業(yè)撥款應以農村地區(qū)為主，確保優(yōu)質社會事業(yè)資源向農村地區(qū)延伸，使農村教育、醫(yī)療、文化、體育等基礎設施建設得到加強，農村教育事業(yè)發(fā)展滯后和衛(wèi)生資源不足現(xiàn)象得到改變。不斷提升農村教育現(xiàn)代化水平，確保教學設施完備，辦學條件標準化率達到。實施農民健康工程，大力開展農村愛國衛(wèi)生運動，加快完成農村改水改廁任務。四、加強農村社會保障體系建設。積極穩(wěn)妥地擴大農村新型農村合作醫(yī)療覆蓋面，逐步提高合作醫(yī)療籌資水平，確保年人均超過元，形成較為完善的農村新型醫(yī)療保險制度，防止農民“因病致貧”或“因病返貧”。以農民群眾喜聞樂見的形式創(chuàng)作各種題材的文化藝術作品，送戲、送電影、送圖書下鄉(xiāng)，豐富和占領農村文化市場。一、加強人口和計劃生育工作。建立政府主導的出生缺陷綜合干預體系，形成社會化干預體制，努力降低出生缺陷發(fā)病率，提高出生人口素質。加強縣鄉(xiāng)兩級計生服務站建設，提高計生服務網(wǎng)絡化和信息化水平。貫徹社會化發(fā)展思路，積極鼓勵扶持社會力量投資參與養(yǎng)老機構的興辦和設施建設，推進老年服務業(yè)的發(fā)展。堅持兒童優(yōu)先原則，依法保護兒童生存權、發(fā)展權、受保護權和參與權，改善少年兒童成長環(huán)境，促進兒童身心健康發(fā)展。城鎮(zhèn)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人綜合服務設施覆蓋率達。建成市殘疾人綜合服務中心。積極引導和鼓勵社會力量參與社會福利事業(yè)。認真貫徹《公務員法》，建設一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|的公務員隊伍；以提升現(xiàn)代經營管理能力為重點，不斷培養(yǎng)和擴大企業(yè)家隊伍，推進職業(yè)經理人的市場化；加強高技能人才基地建設，著力培養(yǎng)技能型實用人才和農村優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才。促進重點園區(qū)、優(yōu)勢企業(yè)和高校、科研院所的建設和發(fā)展，大力培育人才吸納載體。優(yōu)化人才的年齡結構，年周歲以下人才比重達到。加強人才市場及人才信息網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)庫建設，鼓勵發(fā)展人事代理、獵頭服務、人才租賃等新型人才中介服務。加大政府對文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系。繁榮文化市場，精心組織精神文明產品的生產，努力創(chuàng)作體現(xiàn)南通精神、又為群眾所喜聞樂見的優(yōu)秀文化、文藝作品。有效整合文化領域的國有資產，充分引入競爭機制，創(chuàng)造公平、公開、公正的市場競爭環(huán)境，徹底打破行業(yè)壟斷，真正提高文化企業(yè)和事業(yè)單位的服務水平。大力實施《全民健身計劃綱要》，以社區(qū)為重點加強公共體育設施及體育場館設施建設，人均公共體育場地面積超過平方米，建成南通市全民健身中心，健全和完善城鄉(xiāng)全民健身體系，發(fā)展群眾體育事業(yè)。一、合理規(guī)劃建設人防工程。三、充分落實安全生產責任制。深入開展平安南通建設，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動。各級黨委和政府要從戰(zhàn)略的高度，充分認識社會事業(yè)工作的重要性和緊迫性，高度重視社會發(fā)展工作。在各部門開展關于社會事業(yè)工作的宣傳教育，進一步使各級人員清醒認識到社會事業(yè)工作的重要意義，轉變思想觀念，強化責任感和緊迫意識，自覺服從和服務于改革發(fā)展大局，做好社會事業(yè)管理和服務工作。調整政府投資結構，對有盈利前景的社會事業(yè)領域要形成政府、社會、企業(yè)、個人利益共享和風險共擔的投資體系，政府資金要從競爭性領域中逐步退出。三、完善政策，加強社會監(jiān)督。積極引導和發(fā)展質量評估和監(jiān)督的社會中介組織，公正公平的評價意見要作為衡量工作、制定政策、改進工作的重要依據(jù)和參考。通過創(chuàng)新機制的推進、競爭機制的引進、監(jiān)督機制的強化，形成政府管理、社會興辦、市場運作的新局面。以“以人為本”的社會發(fā)展觀為出發(fā)點，以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為導向，以相關部門的專項事業(yè)規(guī)劃為基礎，以消除社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)為重點，全面研究制定社會事業(yè)發(fā)展各項資源的科學配置標準和配套政策，發(fā)揮政府調控職能、市場調節(jié)作用，整合現(xiàn)有社會事業(yè)資源，優(yōu)化資源配置結構，培植一批優(yōu)質資源，打造一群特色精品，提升城市形象的品位。高度重視社會事業(yè)管理人才開發(fā)、引進和培養(yǎng)工作，科學制定社會事業(yè)管理人才發(fā)展計劃，加大社會事業(yè)單位人事制度改革力度，創(chuàng)新社會事業(yè)管理人才的選拔任用機制，營造社會事業(yè)管理人才施展才干的強烈氛圍。44 / 44南通市“十一五”社會發(fā)展擬建重點項目表（市級） 單位：萬元序號項目名稱建設單位主要建設內容及規(guī)模投資估算“十一五”期間計劃投資備注（一）“十五”結轉項目科教項目（個）南通大學新校區(qū)二期工程南通大學新建學生公寓、文學院、圖文信息中心、運動場、第二學生食堂及其他學院樓南通航運職業(yè)技術學院天星湖校區(qū)南通航運學校公共教學樓、專業(yè)教學樓、學生食堂、宿舍南通中專職教實訓基地南通中專征地畝，建筑面積南通中學教學樓南通中學建筑面積小海中學科技綜合樓小海中學建筑面積衛(wèi)生項目（個）南通市第一人民醫(yī)院綜合病房樓市第一人民醫(yī)院建筑面積南通市第三人民醫(yī)院綜合病房樓市第三人民醫(yī)院建筑面積新城區(qū)醫(yī)院瑞慈醫(yī)院占地面積民營南通市疾控中心大樓市疾控中心建筑面積南通市“十一五”社會發(fā)展擬建重點項目表（市級） 單位：萬元序號項目名稱建設單位主要建設內容及規(guī)模投資估算“十一五”期間計劃投資備注南通市衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務綜合大樓市衛(wèi)生監(jiān)督所建筑面積文體項目（個）濠河歷史文化保護區(qū)市建設局主要為一街三片保護以及文峰塔周邊開發(fā)，沈壽園周邊整治等工程江海報業(yè)印務有限公司南通日報社老印刷廠房改造，購置印刷設備體育會展中心體育中心指揮部萬人主體育場千人體育館千人游泳館廣電項目（個）南通中波發(fā)射臺遷建工程市廣電局用地面積（二）“十一五”新開工項目科教項目（個）南通一中教學實驗綜合樓南通一中建筑面積南通市新城區(qū)中學市教育局征地畝，建筑面積南通市“十一五”社會發(fā)展擬建重點項目表（市級） 單位：萬元序號項目名稱建設單位主要建設內容及規(guī)模投資估算“十一五”期間計劃投資備注衛(wèi)生項目（個）南通市中醫(yī)院綜合樓南通中醫(yī)院建筑面積南通市婦幼保健院綜合樓南通市婦幼保健院建筑面積南通市肺科醫(yī)院病房樓南通市肺科醫(yī)院建筑面積南通市第二人民醫(yī)院急診醫(yī)技樓市第二人民醫(yī)院建筑面積南通體臣衛(wèi)校實習生宿舍樓、體育館體臣衛(wèi)校建筑面積文體項目（個）市圖書館新館市文化局建筑面積南通市全民健身中心市體育局建筑面積廣電項目（個）數(shù)字電視整體轉換工程市廣電局完成市區(qū)萬用戶的有線數(shù)字電視整體轉換南通電視制作播出中心市廣電局改建南通市“十一五”社會發(fā)展擬建重點項目表（市級） 單位：萬元序號項目名稱建設單位主要建設內容及規(guī)模投資估算“十一五”期間計劃投資備注勞動項目（個）“金保工程”異地備份工程市勞動局市勞動力市場市勞動局建筑面積市勞動技能鑒定中心市勞動局建筑面積南通市高級技工學校市勞動局占地面積畝民政項目（個）南通市殯儀館擴建市民政局建筑面積市烈士陵園擴建市民政局占地面積畝南通市社會福利中心市民政局占地面積畝市殘疾人綜合服務中心及老年人活動中心市民政局建筑面積 計生項目（個）南通市世代服務生殖保健中心市計生委建筑面積 消防項目（個）南通市消防指揮中心消防支隊建筑面積 南通市“十一五”社會發(fā)展擬建重點項目表（市級） 單位：萬元序號項目名稱建設單位主要建設內容及規(guī)模投資估算“十一五”期間計劃投資備注（三）“十一五”開展前期工作項目南通教育博物館市教育局建筑面積 中國漁業(yè)博物館市漁業(yè)局展示館、水族館、漁文化展示館、現(xiàn)代漁業(yè)科技館南通市青少年活動中心團市委占地面積畝，建筑面積 南通市婦女兒童活動中心市婦聯(lián)婦女兒童校外教育基地，婦女活動中心；建筑面積 新城區(qū)工人文化宮市總工會建筑面積 東城區(qū)醫(yī)院整體工程市衛(wèi)生局建筑面積 市美術館市文化局建筑面積市藝術大樓市文化局建筑面積