【正文】 抓好這項工作，就具體實施方法步驟，分三塊在這里強調(diào)一下： 要明確村級換屆選舉的指導(dǎo)思想。在村級組織換屆選舉過程中，要注意把握以下三個原則： ⑴ 德才兼?zhèn)湓瓌t。對不符合法律法規(guī)規(guī)定和村選舉辦法要求的任職條件的，村民選舉委員會要依法取消其候選人資格。根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，村民委員會一般由主任、委員共 3 至 5 名組成（初步考慮 18 個村設(shè) 1 名主任， 2名委員； 3 個村設(shè) 1 名主任， 4 名委員）。 要通過換屆，進(jìn)一步改善村干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)，增強戰(zhàn)斗力。積極鼓勵村黨支部委員依法競選村民委員會成員，提高村兩委班子成員交叉任職比例（上一屆我鎮(zhèn)三委會成員 112 名，平均每村 5 名，三委會分叉兼職 85 名）。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項工作，我覺得在換屆選舉過程中，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨對整個換屆選舉的調(diào)控力度是前提、是保障、是關(guān)鍵，正確執(zhí)行政策、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事必須貫穿于換屆選舉的整個過程，要達(dá)到選優(yōu)配強村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子的目的，三者之間必須有機結(jié)合起來。對推薦人選在資格審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自得票多少，按委員職數(shù)的2 倍分別取足初步人選。鎮(zhèn)黨委綜合考察情況、推薦結(jié)果及班子配備整體要求，集體研究確定村黨支部委員候選人建議人選。新一屆村黨支部委員會產(chǎn)生后，再選舉產(chǎn)生村黨支部書記，選舉結(jié)果報鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)公布。 根據(jù)《浙江省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，結(jié)合小越實際，村 民委員會換屆選舉原則上實行 “兩薦直選 ”的辦法，即采取 “競選人報名自薦、村民代表民主推薦，全部實行無候選人直接選舉（海選） ”方式。 ② 推選產(chǎn)生村民代表。在正式選舉前，各村應(yīng)召開村民代表會議，制定并通過村民委員會成員的任職資格和村委會選舉辦法，選舉辦法要結(jié)合本村實際，且有較強的操作性。選民在戶口所在村進(jìn)行資格確認(rèn)、審核、登記，做到不錯登、不重登、不漏登，可采用在上屆的名單上做加 23 法和減法。這里要注意：增加了自薦和民主推薦這一環(huán)節(jié)，主要是在引導(dǎo)選民投票時有參考名單和具體人選， 較好地實現(xiàn)組織意圖、選民意愿的有機統(tǒng)一，提高海選的一次成功率，但這個上墻公布的推薦名單不是候選人名單，僅作選民參考。 ⑦ 依法選舉。在正式選舉前，要注意做好選舉工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時向選民公布投票時間、地點、程序，選舉結(jié)果當(dāng)場公布。 ②進(jìn)行投票選舉。村經(jīng)濟(jì)合作社監(jiān)督委員會可在當(dāng)選的委員中或村委會成員中推選 1 人代表監(jiān)督社務(wù)，待條件成熟后，再進(jìn)行選舉。對于離任村干部要做好思想工作，并給予必要的關(guān)心、照顧。 ⑤ 深化村級組織規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，認(rèn)真搞好村級組織換屆選舉總結(jié)和資料整理歸檔工作。 這次村級組織換屆選舉動員會后，各村要排出工作行事歷，落實工作責(zé)任人，特別是情況相對比較復(fù)雜的村，情況要摸準(zhǔn)，要把困難和問題考慮得多一些，應(yīng)對措施考慮得周到一些，工作要更加扎實，方法要更加講究，既要依章依法，又要符合本村實際，做到步步嚴(yán)密，環(huán)環(huán)謹(jǐn)慎。要把組織意圖貫徹落實到村委會換屆選舉過程中去，鎮(zhèn)、村干部特別是鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員在確保組織意圖方面一定要開動腦筋，找到結(jié)合點，在廣大黨員群眾中進(jìn)行大力的宣傳引導(dǎo)。要克服消極思想，要相信群眾，相信組織，相信 在這次換屆選舉中會得到公正合理的評價。 這次村級換屆選舉實行先黨（總）支部后村委會的換屆順序，在不少方面有新的規(guī)定和要求。情況明、底子清，才能方法對頭，對各片片長和鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員來說，一要對聯(lián)系片、村村級班子運轉(zhuǎn)現(xiàn)狀和村干部思想動態(tài)了如指掌；二要對村級班子后備人選現(xiàn)狀了如指掌；三要對聯(lián)系村黨員選民外出情況、影響換屆選舉的苗頭性 傾向性問題、群眾的愿望要求等要底子清、情況明，只有這樣，才能未雨綢繆，臨陣不亂。鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組包總責(zé)，我是第一責(zé)任人，各片片長包片，各聯(lián)絡(luò)員包村的上下聯(lián)絡(luò)工作，各村黨支部書記包村，大家一級對一級負(fù)責(zé)。對片長來講，是片內(nèi)的總指揮，對聯(lián)絡(luò)員來說，要明確自己是聯(lián)絡(luò)工作的角色，善于調(diào)動、發(fā)揮村干部一班人的積極性，指導(dǎo)換屆選舉工作必須緊緊依靠村黨支部來開展，多與村主要干部商量溝通，當(dāng)好參謀，掌握情況。市委楊書記在 9 日舉行的座談會上，專門強調(diào)這次換屆選舉一定要加大對干擾、破壞換屆選舉行為的打擊力度，鎮(zhèn)紀(jì)委專門發(fā)出了《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì) 律 ， 確 保村級組織換屆選舉工作順利進(jìn)行的通知》。全體村干部，要講政治、講黨性、顧大局、守紀(jì)律，自覺服從組織安排。年底之前的一些工作該怎樣抓，就怎樣去抓，大病統(tǒng)籌費 的收取，實事工程完成，計生工作掃尾等（換屆結(jié)束后還是要你做，等誰呢？）。 為進(jìn)一步增強鎮(zhèn)、村干部的工作責(zé)任心，鎮(zhèn)黨委將建立村級換屆選舉專項考核，考核對象是村主要干部、全體鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員，考核內(nèi)容是換屆選舉過程程序合法、環(huán)節(jié)到位、指導(dǎo)有力、情況摸透，換屆選舉圓滿完成，村 級其他組織配套建設(shè)規(guī)范，給予相應(yīng)獎勵。我們也充滿信心，有上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，有指導(dǎo)組的悉心指導(dǎo)，有我們大家的共同努力，本次村 級組織換屆選舉試點任務(wù)一定能順利完成。在村 30 級組織換屆選舉過程中，要注意把握好以下三個方面： 堅持德才兼?zhèn)洹? 明確職數(shù)配備。根據(jù)修改后的《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》規(guī)定，村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會一般設(shè)委員 3 名，社長從委員中推選產(chǎn)生，一般由村黨支部（總支）書記兼任；村經(jīng)濟(jì)合作社監(jiān)督委員會一般設(shè)委員 3 名，主任從委員中推選產(chǎn)生，一般由村民委員會主任兼任。村兩委班子要有一名婦女干部。 三、方法步驟 全鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作 從 11 月中旬開始到 12 月中旬基本結(jié)束，具體采取先村黨支部（總支）、后村民委員會和村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會的換屆順序組織實施。村黨支部（總支）分別召開黨員大會和村民代表會議或戶代表會議，按照任職資格條件和委員職數(shù)，無記名投票推薦新一屆村黨支部（總支）委員人選，推薦票實行黨內(nèi)、黨外分別計票。鎮(zhèn)黨委在初步人選中按不少于 20%的差額，研究確定新一屆村黨支部（總支）委員候選人考察對象，并組織考察。④ 黨內(nèi)差額選舉。 村民委員會換屆選舉（ 11 月 19 日 —12 月 16 日）。村民選舉委員會主任一般由村黨支部（總支）書記依法擔(dān)任。 ③ 制定村委會成員的任職資格和選舉辦法。凡戶籍在本村、履行村民義務(wù)、年滿 18 周歲的村民，除依法剝奪政治權(quán)利的除外，都有選 33 舉權(quán)和被選舉權(quán)。召開村民代表會議進(jìn)行民主推薦，根據(jù)村民代表民主推薦和資格審查結(jié)果確定推薦人選名單，注意推薦人選在各撤并村中的均衡性，推薦名單中必須確保至少有 1 名婦女。對提出競職演說要求的競選人，一般通過村有線廣播、在黨務(wù)村務(wù)公開欄張貼等方式進(jìn)行書面演說。各投票站要設(shè)立秘密寫票處。村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會委員候選人和監(jiān)督委員會委員候選人由村黨支部（總支）提名，報經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究確定。遇換屆選舉暫時有困難或經(jīng)選舉仍無法組成新一屆村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會和監(jiān)督委員會的，可在當(dāng)選的管理委員會委員中或村黨支部（總支）領(lǐng)導(dǎo)班子中推選 1 人代表主持管理委員會工作；村 34 經(jīng)濟(jì)合作社監(jiān)督委員會可在當(dāng)選的委員中或村委會成員中推選 1 人代表主持監(jiān)察委員會工作，待條件成熟后，再進(jìn)行選舉 。對于離任村干部要做好思想工作，并給予必要的關(guān)心、照顧。 四、工作要求 村級組織換屆選舉事關(guān)農(nóng)村工作大局，直接關(guān)系到全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，是一項政策法律性強、面廣量大的工作，全鎮(zhèn)各級黨組織務(wù)必高度重視，齊心協(xié)力，切實抓緊抓實抓好。同時各行政村要認(rèn)真推選好村民選舉委員會，具 35 體負(fù)責(zé)主持村民委員會換屆選舉，保證換屆選舉的順利完成。同時，使廣大黨員、群眾更加明白應(yīng)該選舉什么樣的人，不應(yīng)該選舉什么樣的人，從本村根本利益出發(fā)，站在客觀公正的立場上，真正選好自己的 “當(dāng)家人 ”。把換屆選舉期間鎮(zhèn)、村干部的工作表現(xiàn)，作為全年工作實績考核的重要內(nèi)容。對群眾基礎(chǔ)、班子基礎(chǔ)比較好的行政村，要根據(jù)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一部署，在規(guī)定時間內(nèi)搞好換屆選舉；對基礎(chǔ)條件差的村，特別是個別村級組織軟弱渙散、內(nèi)部混亂和宗族宗派勢力嚴(yán)重的村，在面上任務(wù)完成后集 中力量進(jìn)行換屆選舉。對無故不參加村黨支部（總支）換屆選舉或有其他各種干擾選舉行為的黨員，要加強教育，嚴(yán)肅批評指出。 附： 各行政村換屆選舉具體實施建議方案表 村級組織換屆選舉日程安排表 村級組織換屆選舉工作聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員名單 37 小越鎮(zhèn)各 行政村換屆選舉具體實施建議方案表 村 名 人口 戶數(shù) 村民 小組 黨員 黨（總）支委委員會換屆 村委換屆 中心投票站、投票分站 村委 會正 式選 舉日 村委會選舉方式 群眾推薦方式 支部 書記 直選 支委職數(shù) 選舉委員會人數(shù) 村民代表人數(shù) 村委職數(shù) 村民代表 戶代表 委員 主任 委員 邊 墩 1027 368 6 26 √ 3 9 35 1 2 1 12． 16 無候選人 峧 里 912 325 6 26 √ 3 9 30 1 2 1 12． 14 無候選人 小越湖 1873 719 15 57 √ 3 9 40 1 4 1 12． 16 無候選人 嶺 南 836 338 7 47 √ √ 3 9 30 1 2 1 12． 14 無候選人 小 越 1346 501 9 35 √ √ 3 9 35 1 2 1 12． 14 無候選人 越 北 1421 534 15 49 √ √ 3 9 35 1 2 1 12． 14 無候選人 新 宅 2224 767 23 74 √ 5 9 45 1 4 1 12． 16 無候選人 馮柯山 2153 693 17 58 √ √ 3 9 45 1 2 2 12． 14 無候選人 橫山徐 1354 469 11 48 √ √ 3 9 35 1 2 1 12． 16 無候選人 勝 橋 1329 475 13 51 √ 3 9 35 1 2 1 12． 14 無候選人 大廟羅 432 154 3 23 √ 3 7 20 1 2 1 12． 14 無候選人 西 羅 990 357 7 31 √ 3 7 30 1 2 1 12． 14 無候選人 倪 梁 1306 424 15 43 √ 3 9 35 1 2 1 12． 14 無候選人 羅 家 2272 765 18 96 √ 5 9 45 1 4 2 12． 16 無候選人 孔家岙 382 137 4 28 √ 3 7 20 1 2 1 12． 14 無候選人 朱家灘 884 315 7 38 √ √ 3 9 30 1 2 1 12． 14 無候選人 趙巷橋 1039 363 13 37 √ 3 9 35 1 2 1 12． 16 無候選人 新 興 998 398 11 43 √ 3 9 30 1 2 1 12． 14 無候選人 田 家 2270 851 20 99 √ 5 9 45 1 2 1 12． 16 無候選人 幸 福 943 376 8 35 √ 3 9 30 1 2 1 12． 16 無候選人 吳 山 728 284 7 37 √ 3 7 30 1 2 1 12． 14 無候選人 38 村級組織換屆選舉日程安排表 階段 時 間 內(nèi) 容 任 務(wù) 和 要 求 準(zhǔn) 備 階 段 ︵ 11 月 5 日 至 11 日 共 7 天 ︶ 11 月 8 日 前 一、調(diào)查研究 全面掌握 各村班子狀況和各種動向，了解選民和黨員外出情況； 走訪黨員、干部、群眾，聽取對村級組織換屆選舉工作的意見； 核對各村黨員名單，對外出黨員情況進(jìn)行調(diào)查登記，發(fā)出黨員參選預(yù)備通知。 黨 組 織 換 屆 實 施 階 段 11 月 12 日 上午 一、動員培訓(xùn) 參加人員：鎮(zhèn)機關(guān)干部、村三委會成員、村文書、基層站所負(fù)責(zé)人和市指導(dǎo)組人員。 傳達(dá)鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作動員大會會議精神，學(xué)習(xí)有關(guān)選舉工 作的文件，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，安排工作。個別撤并村沒有初步人選的，可以將該撤并村中得推薦票最高的分別遞補進(jìn)初步人選名單。 11 月 16 日 下午 十、黨委審批確定候選人 各村召開委員會會議（聯(lián)絡(luò)員參加），根據(jù)鎮(zhèn)黨委意見醞釀提出新一屆委員會候選人預(yù)備人 選，上報鎮(zhèn)黨委審批； 黨委及時批復(fù)確定正式候選人； 各村做好黨員選舉大會準(zhǔn)備。 第二次業(yè)務(wù)培訓(xùn)：就村委會換屆選舉有關(guān)事項進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點培訓(xùn)村民選舉委員會的產(chǎn)生、村民代表和村民小組長的推選、村民委員會選舉辦法的擬定、選民登記及復(fù)核、委托手續(xù)辦理等工作及有關(guān)安排和要求。 傳達(dá)上級有關(guān)村委會換屆選舉工作的文件精神，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)； 學(xué)習(xí)換屆選舉工作有關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識； 討論有關(guān)選民