城市基礎(chǔ)設(shè)施概況及發(fā)展策略-預(yù)覽頁
【正文】 都會(huì)促使各級政府更加重視城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二、“十二五”期間我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與規(guī)模住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)規(guī)劃內(nèi)容顯示：“十二五”期間，全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施投資總額預(yù)計(jì)在7萬億元左右。全國鐵路、公路、機(jī)場等方面的建設(shè)力度，在“十二五”期間也將繼續(xù)加大。不過，交通只是城市市政基礎(chǔ)設(shè)施投資的一個(gè)領(lǐng)域?！?國家發(fā)改委宏觀研究院投資課題組認(rèn)為，盡管“十二五”全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速可能將由“十一五”%%左右，不過“十二五”期間政府出資的預(yù)算內(nèi)投資仍需要快速增長，其占整個(gè)投資的比重有望從4%%。 要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，吸引并培養(yǎng)高水平的人才隊(duì)伍。 具體表現(xiàn)在以下各個(gè)方面：現(xiàn)在電力和各種能源供應(yīng)充足，能源結(jié)構(gòu)日趨合理，潔凈能源越來越成為城市的主要能源，煤炭及煤球已在不少城市絕跡。 解放以來，特別是改革開放以來，城市道路和公共交通飛快發(fā)展。（四）城市軌道交通建設(shè)全面提速。（五）供水與排水的數(shù)量與質(zhì)量都有很大提高 20102015年期間，我國城市供水行業(yè)的投資需求為2200億元，平均每年新增投資約360億元；我國城市污水處理行業(yè)的投資需求為7000億元（含污泥處理處置投資1500億元），平均每年新增投資1100億元；污水再生利用投資為300億元。 “十一五”期間，地方各級人民政府積極落實(shí)國家部署，不斷加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度。今年，我國第十二個(gè)五年規(guī)劃已經(jīng)開始，城鎮(zhèn)供排水行業(yè)的發(fā)展也面臨著新的發(fā)展形勢和新的建設(shè)任務(wù)。 供水行業(yè)存在的主要問題：●水源污染形勢依然嚴(yán)峻，水源水質(zhì)不能完全達(dá)標(biāo)，突發(fā)水污染事件時(shí)有發(fā)生；●現(xiàn)有水廠工藝不適應(yīng)國家新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求，要實(shí)現(xiàn)全面水質(zhì)達(dá)標(biāo)還有很大差距；●城市供水管網(wǎng)老化，運(yùn)行管理水平低，漏損率偏高，二次供水設(shè)施管理不到位，影響水質(zhì)安全；●縣鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村供水設(shè)施建設(shè)滯后管理水平低，地區(qū)之間發(fā)展不平衡；●企業(yè)水質(zhì)監(jiān)測能力落后，不適應(yīng)國標(biāo)的實(shí)施；●供水應(yīng)急體系及應(yīng)急供水設(shè)施建設(shè)與實(shí)際需求差距較大。供水行業(yè)“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想：圍繞實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展和水環(huán)境的變化，針對城鎮(zhèn)供水行業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)供水由主要滿足水量需求向更加注重水質(zhì)保障的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，著力提高供水水質(zhì)、服務(wù)水平、應(yīng)急保障能力，全面構(gòu)建城鎮(zhèn)供水安全保障體系。排水行業(yè)“十二五”規(guī)劃的主要任務(wù)： 排水行業(yè)“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的總體要求，以提升城鎮(zhèn)環(huán)境基本公共服務(wù)能力為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加快形成“區(qū)域均衡、廠網(wǎng)并舉、泥水并重、再生利用”的設(shè)施建設(shè)格局；布局重點(diǎn)由東部和主要的大中城市逐步向中西部、中小城市和縣城傾斜。拓寬投資渠道，加大地方財(cái)政投入力度；制定相關(guān)配套政策，建立長效政策保障機(jī)制，加快構(gòu)建和完善政府主導(dǎo)、市場推動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)的工作機(jī)制，確保設(shè)施順利建設(shè)和穩(wěn)定運(yùn)行。全國城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率已分別達(dá)到３８．６２％和３４．４７％。四、 近兩年來城市軌道交通工程事故時(shí)有發(fā)生，有的事故造成經(jīng)濟(jì)損失社會(huì)影響較大。許多城市環(huán)境惡劣，到處塵土飛揚(yáng)，“臟、亂、差”嚴(yán)重。我國目前存在著嚴(yán)重的“重建設(shè)，輕規(guī)劃”的現(xiàn)象，甚至建筑在先，規(guī)劃在后。原上海市市長汪道涵同志曾經(jīng)說過這樣一段話“有一位美國人問我當(dāng)市長的體會(huì)，我講了三條：第一是規(guī)劃，第二是規(guī)劃，第三還是規(guī)劃。這些問題的形成包括主、客觀兩個(gè)方面的原因。相反，基礎(chǔ)設(shè)施落后的城市，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相應(yīng)地也會(huì)受到很大的影響。規(guī)范市政公用設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展。六、城市基礎(chǔ)設(shè)施的未來發(fā)展策略（一）區(qū)域合作策略。首先構(gòu)筑起功能健全、技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理的基礎(chǔ)設(shè)施體系，并在總量上適度超前，為城市建設(shè)發(fā)展的諸多不可預(yù)見因素留有余地，由此達(dá)到夯實(shí)基礎(chǔ)，提升土地價(jià)值，營造有利的投資環(huán)境，提高競爭能力的目的，促進(jìn)城市發(fā)展從“量”的擴(kuò)張的“質(zhì)”的提升。 （四）專業(yè)協(xié)作策略。（五）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略。（六）投融資市場化策略。首先，政府財(cái)政應(yīng)更多的發(fā)揮導(dǎo)向作用，制定財(cái)政扶持政策，加大重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度和重點(diǎn)地區(qū)的投資比重，使政府有限的資金發(fā)揮最大的效能。（七）制度保障策略。制定與國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)相配套的地方性法規(guī)、規(guī)章，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，建立完善執(zhí)法工作程序和管理程序，保持各層面政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則冊之間的高度協(xié)調(diào)。
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