城市基礎設施概況及發(fā)展策略-預覽頁
【正文】 都會促使各級政府更加重視城市基礎設施建設。二、“十二五”期間我國城市基礎設施建設規(guī)劃與規(guī)模住房和城鄉(xiāng)建設部有關規(guī)劃內容顯示：“十二五”期間，全國城市市政基礎設施投資總額預計在7萬億元左右。全國鐵路、公路、機場等方面的建設力度，在“十二五”期間也將繼續(xù)加大。不過，交通只是城市市政基礎設施投資的一個領域?！?國家發(fā)改委宏觀研究院投資課題組認為，盡管“十二五”全社會固定資產投資增速可能將由“十一五”%%左右，不過“十二五”期間政府出資的預算內投資仍需要快速增長，其占整個投資的比重有望從4%%。 要加強人才隊伍建設，吸引并培養(yǎng)高水平的人才隊伍。 具體表現(xiàn)在以下各個方面：現(xiàn)在電力和各種能源供應充足，能源結構日趨合理，潔凈能源越來越成為城市的主要能源，煤炭及煤球已在不少城市絕跡。 解放以來，特別是改革開放以來，城市道路和公共交通飛快發(fā)展。（四）城市軌道交通建設全面提速。（五）供水與排水的數(shù)量與質量都有很大提高 20102015年期間，我國城市供水行業(yè)的投資需求為2200億元，平均每年新增投資約360億元；我國城市污水處理行業(yè)的投資需求為7000億元（含污泥處理處置投資1500億元），平均每年新增投資1100億元；污水再生利用投資為300億元。 “十一五”期間，地方各級人民政府積極落實國家部署，不斷加大污水處理設施建設力度。今年，我國第十二個五年規(guī)劃已經開始，城鎮(zhèn)供排水行業(yè)的發(fā)展也面臨著新的發(fā)展形勢和新的建設任務。 供水行業(yè)存在的主要問題：●水源污染形勢依然嚴峻，水源水質不能完全達標，突發(fā)水污染事件時有發(fā)生；●現(xiàn)有水廠工藝不適應國家新的《生活飲用水衛(wèi)生標準》要求，要實現(xiàn)全面水質達標還有很大差距；●城市供水管網老化，運行管理水平低，漏損率偏高，二次供水設施管理不到位，影響水質安全；●縣鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村供水設施建設滯后管理水平低，地區(qū)之間發(fā)展不平衡；●企業(yè)水質監(jiān)測能力落后，不適應國標的實施；●供水應急體系及應急供水設施建設與實際需求差距較大。供水行業(yè)“十二五”規(guī)劃的指導思想：圍繞實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，適應城鎮(zhèn)化發(fā)展和水環(huán)境的變化，針對城鎮(zhèn)供水行業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)供水由主要滿足水量需求向更加注重水質保障的戰(zhàn)略性轉變，著力提高供水水質、服務水平、應急保障能力，全面構建城鎮(zhèn)供水安全保障體系。排水行業(yè)“十二五”規(guī)劃的主要任務： 排水行業(yè)“十二五”規(guī)劃的指導思想：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的總體要求，以提升城鎮(zhèn)環(huán)境基本公共服務能力為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加快形成“區(qū)域均衡、廠網并舉、泥水并重、再生利用”的設施建設格局；布局重點由東部和主要的大中城市逐步向中西部、中小城市和縣城傾斜。拓寬投資渠道，加大地方財政投入力度；制定相關配套政策，建立長效政策保障機制，加快構建和完善政府主導、市場推動、社會互動的工作機制，確保設施順利建設和穩(wěn)定運行。全國城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率已分別達到３８．６２％和３４．４７％。四、 近兩年來城市軌道交通工程事故時有發(fā)生，有的事故造成經濟損失社會影響較大。許多城市環(huán)境惡劣，到處塵土飛揚，“臟、亂、差”嚴重。我國目前存在著嚴重的“重建設，輕規(guī)劃”的現(xiàn)象，甚至建筑在先，規(guī)劃在后。原上海市市長汪道涵同志曾經說過這樣一段話“有一位美國人問我當市長的體會，我講了三條：第一是規(guī)劃，第二是規(guī)劃，第三還是規(guī)劃。這些問題的形成包括主、客觀兩個方面的原因。相反，基礎設施落后的城市，經濟運行相應地也會受到很大的影響。規(guī)范市政公用設施的建設和發(fā)展。六、城市基礎設施的未來發(fā)展策略（一）區(qū)域合作策略。首先構筑起功能健全、技術先進、結構合理的基礎設施體系，并在總量上適度超前，為城市建設發(fā)展的諸多不可預見因素留有余地，由此達到夯實基礎，提升土地價值，營造有利的投資環(huán)境，提高競爭能力的目的，促進城市發(fā)展從“量”的擴張的“質”的提升。 （四）專業(yè)協(xié)作策略。（五）產業(yè)化發(fā)展策略。（六）投融資市場化策略。首先，政府財政應更多的發(fā)揮導向作用，制定財政扶持政策，加大重點基礎設施的建設力度和重點地區(qū)的投資比重，使政府有限的資金發(fā)揮最大的效能。（七）制度保障策略。制定與國家、省、市有關法律、法規(guī)相配套的地方性法規(guī)、規(guī)章，落實執(zhí)法責任制，強化執(zhí)法監(jiān)督，建立完善執(zhí)法工作程序和管理程序，保持各層面政府的基礎設施建設則冊之間的高度協(xié)調。
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