論國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)決策機(jī)制-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 提。事實(shí)上，決策機(jī)制是企業(yè)制度中最基本的內(nèi)容，激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督與約束機(jī)制則是為了使決策機(jī)制更為有效地發(fā)揮作用而建立的?！ 《⒇?cái)務(wù)決策機(jī)制的影響因素 任何決策都會(huì)有外部性，財(cái)務(wù)決策也不例外。二是各財(cái)務(wù)主體的談判力。決策目標(biāo)不同意味著不同財(cái)務(wù)主體的決策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同，因此，財(cái)務(wù)主體的類別越多，不同類別財(cái)務(wù)主體的財(cái)務(wù)目標(biāo)之間的差異越大，為在他們之間達(dá)成財(cái)務(wù)契約而需要的財(cái)務(wù)決策機(jī)制就會(huì)越復(fù)雜。 不同的組織和層次結(jié)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)決策機(jī)制的影響，主要是通過(guò)影響財(cái)務(wù)契約的內(nèi)容和獲取簽訂契約所需信息的方式及成本來(lái)影響財(cái)務(wù)決策機(jī)制?！ ∑髽I(yè)財(cái)務(wù)決策機(jī)制與文化也有密切的聯(lián)系?！ ≈袊?guó)企業(yè)由于受大權(quán)力距的傳統(tǒng)家庭文化的影響，企業(yè)整體財(cái)務(wù)控制權(quán)較為分散，外部利益相關(guān)者特別是政府分享了較多的企業(yè)財(cái)務(wù)決策與控制權(quán)，在國(guó)有企業(yè)中這種現(xiàn)象更為普遍（李心合，2000）。 財(cái)務(wù)環(huán)境是另一個(gè)影響財(cái)務(wù)決策機(jī)制的重要因素，特別是對(duì)財(cái)務(wù)決策的程序、方法和決策信息的傳遞程序有直接的影響。良好的財(cái)務(wù)決策機(jī)制對(duì)財(cái)務(wù)環(huán)境的變化應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力。（2）決策客體是什么？即對(duì)特定的財(cái)務(wù)主體來(lái)說(shuō)，其分工決策的具體決策問(wèn)題是什么？是負(fù)責(zé)重大決策？還是負(fù)責(zé)一般決策？是負(fù)責(zé)一項(xiàng)決策還是全部？還是只負(fù)責(zé)該項(xiàng)決策的一部分？事實(shí)上，這是財(cái)務(wù)決策責(zé)任在財(cái)務(wù)主體之間的分配問(wèn)題?！ 「爬ǖ乜矗哉l(shuí)作為某項(xiàng)財(cái)務(wù)決策的決策主體，好像非常簡(jiǎn)單，當(dāng)然是財(cái)務(wù)主體?！ ∫话銇?lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)選擇那些受該項(xiàng)決策的影響最大的財(cái)務(wù)主體充當(dāng)決策主，因?yàn)檫@樣的決策權(quán)配置能夠使其外部性降低到最低限度，財(cái)務(wù)決策好壞的后果主要由決策者自己承擔(dān)，因此，這種機(jī)制也是最大限度地實(shí)現(xiàn)權(quán)力、責(zé)任和利益關(guān)系在財(cái)務(wù)主體之間對(duì)應(yīng)的機(jī)制。在特定財(cái)務(wù)決策中其利益受到影響最大的財(cái)務(wù)主體不一定是最擁有適合該項(xiàng)決策所需能力和知識(shí)的主體，因此，把決策權(quán)分配給這樣的財(cái)務(wù)主體對(duì)他們自身利益的保障來(lái)說(shuō)并非是最好的的選擇。只要付出的激勵(lì)和監(jiān)督成本不超過(guò)所增加的決策利益和減少的決策成本這和，這種決策權(quán)安排就是有效的，因而是可行的?！ ∝?cái)務(wù)決策程序的構(gòu)造從某種意義上說(shuō)，仍然是決策分工問(wèn)題。信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性直接決定了財(cái)務(wù)決策機(jī)制的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，信息取得的難易程度又是影響財(cái)務(wù)決策成本高低的重要因素。 針對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)數(shù)量眾多的特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)一系列的改革和探索，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制初步形成了“國(guó)家所有、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、分工監(jiān)督”的格局?！ ∩鲜鰢?guó)有資產(chǎn)管理體制表明，在作為終級(jí)所有者的國(guó)家和國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者之間存在著層層委托和代理的關(guān)系，委托一代理的鏈條長(zhǎng)、層次多是國(guó)有企業(yè)管理的特點(diǎn)?！ ∮纱丝梢?jiàn)，準(zhǔn)確地說(shuō)，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理至少可以分為四個(gè)層次，其中國(guó)家作為終極所有者對(duì)控股公司等國(guó)有資本投資主體的財(cái)務(wù)管理和這些國(guó)有資本投資主體根據(jù)授權(quán)以“出資者”身份對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理都屬于所有者財(cái)務(wù)，國(guó)有資本投資主體的經(jīng)營(yíng)者對(duì)其資本運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)管理和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者所從事的財(cái)務(wù)管理則同屬于經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)。在經(jīng)營(yíng)內(nèi)容上，國(guó)有控股公司主要是通過(guò)對(duì)外投資、聯(lián)營(yíng)合資、買賣股權(quán)、企業(yè)租賃以及對(duì)下屬企業(yè)的合并、分立、資產(chǎn)重組等資本運(yùn)營(yíng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的優(yōu)化配置，而所有這些決策對(duì)一般企業(yè)來(lái)說(shuō)都屬于重大財(cái)務(wù)決策，關(guān)系到企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，理所應(yīng)當(dāng)由出資者來(lái)最終定奪。 鑒于國(guó)有控股公司所處的特殊地位和其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特殊性，在設(shè)計(jì)國(guó)有控股公司層次的財(cái)務(wù)決策機(jī)制時(shí)必須處理好以下兩個(gè)方面的關(guān)系：（1）國(guó)有資本管理機(jī)構(gòu)參與國(guó)有控股公司依法自主經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)系；（2）國(guó)有控股公司參與授權(quán)范圍內(nèi)國(guó)有企業(yè)重大財(cái)務(wù)決策與國(guó)有控股公司日常財(cái)務(wù)決策之間的關(guān)系。具體來(lái)說(shuō)，在國(guó)有控股公司層次，可以建立國(guó)有控股公司董事會(huì)（或董事局、下同）、總裁（或經(jīng)理，下同）和業(yè)務(wù)管理部門為決策主體的財(cái)務(wù)決策體系。 由于董事會(huì)的決策關(guān)系到公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，涉及到許多方面的利益，為了提高財(cái)務(wù)決策的科學(xué)化水平，董事會(huì)的人員構(gòu)成應(yīng)有廣泛的代表性，其人員素質(zhì)應(yīng)與董事會(huì)的決策特點(diǎn)相適應(yīng)，避免出現(xiàn)“董事不懂事”的現(xiàn)象，必要時(shí)，可以設(shè)立專門的財(cái)務(wù)決策咨詢委員會(huì)，專門行使財(cái)務(wù)管理的決策咨詢職能。董事會(huì)閉會(huì)期間，由董事長(zhǎng)在董事會(huì)授權(quán)的范圍內(nèi)行使董事會(huì)的職權(quán)?！ ∨c財(cái)務(wù)決策有密切關(guān)系的國(guó)有控股公司業(yè)務(wù)管理部門主要有計(jì)財(cái)部、企業(yè)管理部、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部、投資發(fā)展部等，其在各自分工負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)為總裁的決策提供決策信息和咨詢，并負(fù)責(zé)受理所屬企業(yè)重大財(cái)務(wù)活動(dòng)的決策申請(qǐng)，對(duì)屬于應(yīng)由所屬企業(yè)股東會(huì)決策的事項(xiàng)，將所屬企業(yè)的申請(qǐng)和本部門的初審意見(jiàn)一同轉(zhuǎn)交總裁，由總裁確定決策意見(jiàn)；對(duì)屬于應(yīng)由所屬企業(yè)董事會(huì)決策的事項(xiàng)，由業(yè)務(wù)管理部門直接確定決策意見(jiàn)，并及時(shí)將決策意見(jiàn)以書面批復(fù)形式通知產(chǎn)權(quán)代表?！ ￡P(guān)于國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)職能，關(guān)鍵是如何在董事會(huì)、經(jīng)理和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人之間正確劃分經(jīng)營(yíng)管理者的財(cái)務(wù)決策權(quán)。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的技術(shù)負(fù)責(zé)人，是理財(cái)專家，在財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)和技術(shù)方法方面享有權(quán)威和相應(yīng)
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