法律知識法一立法質(zhì)量與質(zhì)量立-預(yù)覽頁
【正文】 外、境外立法的某些規(guī)定，以圖從中提煉若干對提高中國立法質(zhì)量或可有益的成分。有助于立法主體既注重從大局上把握立法，將整個立法作為一盤棋來運(yùn)作，又注意集中地、突出地、強(qiáng)調(diào)地體現(xiàn)立法主體的某些重要意志。一是作為一種觀念形態(tài)，通過對立法者或立法參與者的立法思維發(fā)生作用而對立法實踐發(fā)生作用?！ ‘?dāng)然，以立法的方式對立法原則予以規(guī)范的情形，比之以立法的方式對立法的其他種種環(huán)節(jié)予以規(guī)范的情形，在這些國家的整個立法制度中，相對較少?！ ‖F(xiàn)代立法的基本原則主要有哪些，無論人們怎樣見仁見智，但大體上都認(rèn)同，法治原則、民主原則、科學(xué)原則，是立法不能不堅持的原則。立法的這一目的要得以實現(xiàn)，首先要求立法自身遵循法定界限，做到合法化或不與法相抵觸、相違背，亦即立法自身要遵循法治原則。另一方面，確立和堅持這一原則，可以有效地避免和抵御個人意志、主觀擅斷以及其他此類因素對立法發(fā)生負(fù)面作用，這種負(fù)面作用往往是同科學(xué)立法相悖的，因而可以直接、間接地危及立法質(zhì)量?！?129條)前羅馬尼亞的《規(guī)范性文件草案的制定和系統(tǒng)化的立法技術(shù)總方法》第1條的規(guī)定也是一例：“國家的法律規(guī)范由憲法和法律特別規(guī)定的機(jī)關(guān)制定。臺灣的《中央法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)法》第11條規(guī)定：“法律不得抵觸憲法，命令不得抵觸憲法或法律，下級機(jī)關(guān)訂定之命令不得抵觸上級機(jī)關(guān)之命令?！?第2款) 立法與法律至上在立法領(lǐng)域?qū)嵭蟹ㄖ卧瓌t，毫無疑問應(yīng)將法置于十分突出的地位，甚至置于至上的地位。二是明確規(guī)定立法主體“必須根據(jù)憲法的規(guī)定，注意有關(guān)國家、經(jīng)濟(jì)和社會活動的一般措施應(yīng)由法律和具有法律效力的法令加以規(guī)定。雖然當(dāng)時羅馬尼亞的法治化程度由于種種原因并未能達(dá)到比較理想的或現(xiàn)代化的狀態(tài)，但這些制度的確立，卻是一國立法實現(xiàn)法治化的有益的、重要的因素。而要堅持民主立法的原則，行之有效的一個辦法，便是首先將這一原則法定化、制度化?！ ∶裰髁⒎ㄔ瓌t的法定化、制度化，貫串于許多國家的整個立法制度中。這種以立法形式在設(shè)定立法制度的同時也貫徹民主立法原則的情形，我們在許多國家和地區(qū)的立法中經(jīng)?？梢砸姷??！ ∶裰髁⒎ㄔ瓌t與國家和社會的民主原則在上述制度之外規(guī)定民主立法原則的，還有體現(xiàn)在憲法或憲法性法律所確定的整個國家和社會的民主原則中。(序言)共和國建立在人民平等和團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)之上。它的原則是：民有、民治、民享的政府。它們必須遵守國家主權(quán)原則和民主原則。提高立法質(zhì)量，主要就是實現(xiàn)立法觀念、制度、技術(shù)、內(nèi)容、形式的科學(xué)化、現(xiàn)代化。三是以專門的法律、法規(guī)規(guī)定科學(xué)立法制度或主要規(guī)定科學(xué)立法問題?！ ∫粤⒎ㄒ罅⒎ň哂猩鐣欢ǖ牧⒎ɑ顒樱瑧?yīng)是一定社會關(guān)系存在和發(fā)展的一種內(nèi)在要求的產(chǎn)物。以立法形式規(guī)定的科學(xué)立法原則，其主要內(nèi)容之一，就是將這一認(rèn)識法定化，使立法者必須遵循這一立法規(guī)律立法。以前羅馬尼亞《立法技術(shù)總方法》為例，它所確立的這方面的制度，主要有以下內(nèi)容： 第一，要求立法主體注意運(yùn)用立法技術(shù)?！薄 〉谌?，要求以合理的邏輯順序來安排規(guī)范性內(nèi)容、安排實體法和程序法。第51條規(guī)定：“如果規(guī)范性文件規(guī)定，為了執(zhí)行該項規(guī)范性文件，必須制定其他從屬于法律的規(guī)范性文件，則這些文件必須與主要的規(guī)范性文件草案同時起草?！薄 〉诹?，定期分析立法狀況。8 /
外語相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1