法律知識法”從“變革性立法”走向“自治性立-預(yù)覽頁
【正文】 后、停滯和現(xiàn)代化發(fā)展的“共時性”，要求動員一切國家和社會資源實現(xiàn)“超常規(guī)”發(fā)展。在民間自由發(fā)展力量被長期壓抑的情勢下，希望中國社會內(nèi)部短期內(nèi)凝聚一股自發(fā)的變革力量、漸進地從容地推進社會的現(xiàn)代化斷無可能?！ H全球化以風(fēng)吞浪卷之勢將一切民族國家裹挾到現(xiàn)代化的進程中，眾多發(fā)達國家和發(fā)展中國家的迅猛發(fā)展使我們受到極大震撼和刺激，也使中國的公共決策層感到只有主動求變，迎頭趕上，才能避免被開除球籍的危險。而是 在社會的轉(zhuǎn)型、發(fā)展還不確定時，先設(shè)計好法律框架、自上而下地誘導(dǎo)社會向立法預(yù)設(shè)的方向演進。在法制的一片廢墟上扯動現(xiàn)代化的風(fēng)帆，也當然會要求觀念先于行動，法律先于存在。另外，通過創(chuàng)新式立法、實驗式立法以及過渡性立法積累起來的經(jīng)驗也為社會轉(zhuǎn)型提供了很好的鋪墊。立法權(quán)運行的整個過程帶有局部的實驗性與階段的探索性，在成功的經(jīng)驗基礎(chǔ)上在進行總結(jié)和固定。在法治建設(shè)較為成功的國家，這些制度會促使生活在其中的公民和團體的發(fā)展勝過另外一套制度下的公民和團體。換言之，我們主張，一種文化的特定方面只有在該文化的框架內(nèi)才能夠得到批判性的檢視?！ 〉诙膳c社會關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)之間的關(guān)系，按照馬克思主義的哲學(xué)觀來說，應(yīng)該是決定與被決定、反映與被反映的關(guān)系。 第三，“變革性立法”易在法的價值選擇上保持對變動性、適應(yīng)性的過份偏好，造成犧牲法律的安定性和可預(yù)期性。其二，政府以良法來治理社會，管理公民，以促進公序良俗的建立和社會可持續(xù)地和諧發(fā)展。隨著依法治國方略的確立和全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標的提出，堅持以人為本和追求社會的和諧與可持續(xù)發(fā)展已成為全體中國人堅定不移的選擇。雖然法律確立的過程是價值爭鋒和價值爭奪的過程，強者的價值觀可能在利益博弈的過程中或許會獲得更多的表達機會，但應(yīng)該通過民主程序和對話理性來使少數(shù)獲得基本的尊重。首先它要求法律規(guī)范要素的齊備性，假定、處理、制裁規(guī)范必須嚴謹表達，實體性和程序性要盡量完整。最后，立法規(guī)范的自治性還要求法律規(guī)范具有準確性和鮮明性，做到內(nèi)容清晰，界限分明。尤其在社會的私權(quán)領(lǐng)域要特別淡化立法者的主觀創(chuàng)造和個人恣意，而應(yīng)更多地依從社會經(jīng)濟文化發(fā)展過程中自發(fā)的經(jīng)驗與習(xí)慣的漸進積累。但執(zhí)政黨對立法的影響要程序化、公開化、法制化。 目前在我國要完成從“變革性立法”到“自治性立法”尚行路艱險，千頭萬緒，但從經(jīng)濟分析的視角而言，其要務(wù)在于針對社會不同領(lǐng)域的特質(zhì)而采用不同的立法技術(shù)進路。防止公權(quán)力對需要干預(yù)的私權(quán)領(lǐng)域的過度滲入，有必要增加立法權(quán)在社會權(quán)領(lǐng)域運行的內(nèi)部成本，讓更廣泛的民間利益代表參與到這一過程中去與實施管理權(quán)的政府力量進行公平的博弈?！ ⌒枰貏e說明的是，盡管我國采行一種多層次、多形態(tài)、不同權(quán)限、不同效力位階的立法體制，但單一制的國家結(jié)構(gòu)形式?jīng)Q定了這種體制的本質(zhì)在于權(quán)力的集中和統(tǒng)一。全國人大常委會不久前成立的法規(guī)審查備案研究室從某種意義上說是對這種需要的一種回應(yīng)。在當今的中國，如何從程序上加強對人大立法的審查，從內(nèi)容上加強對人大立法權(quán)運行成本投入的科學(xué)測算，從形式上建立完善人大立法權(quán)運行的公開機制，從權(quán)限上建立中央與有關(guān)地方人大立法權(quán)的合理分工，如此等等，不一而足。立法成本可分為內(nèi)部成本和外部
法律信息相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1