法律知識法”從“變革性立法”走向“自治性立-展示頁
2025-07-01 19:12本頁面
【正文】 見出發(fā)，進行“探索性”立法。更為重要的是漸進主義的修憲方式有效地解決了憲法與社會現(xiàn)實的疏離，生成了體現(xiàn)憲政規(guī)律的核心機制(如人權(quán)保障、憲法監(jiān)督)。到2003年底止，全國人大及其常委會制定的法律包括法律性文件有400多件，國務(wù)院制定的行政法規(guī)有800多件，地方人大及其常委會制定的地方性法規(guī)近8000件，部門性規(guī)章、地方政府規(guī)章多達30000件。主要表現(xiàn)在：立法權(quán)限體制劃分日趨完善，立法權(quán)運行體制逐步發(fā)展。1978年至今是中國人大立法的快速成長時期。在此階段，唯一享有國家立法權(quán)的全國人大除通過1975年憲法外，未制定一部法律。在1954年召開的一屆全國人大一次會議上，通過了《憲法》和《全國人民代表大會組織法》、《國務(wù)院組織法》、《地方組織法》、《法院組織法》、《檢察院組織法》等一系列重要法律。但人大實質(zhì)行使立法權(quán)的過程卻一波三折。行使立法權(quán)能是人民代表大會最重要的活動內(nèi)容。但這種立法形式卻可能出現(xiàn)表達民意與尊重專業(yè)智慧、效率與公平之間的矛盾，也存在名義上尊重個人人格和自治能力與實質(zhì)上導(dǎo)致個人在民主劇場中“缺席”的悖論。省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全省水土流失動態(tài)進行監(jiān)測、預(yù)報，省人民政府定期將監(jiān)測、預(yù)報情況予以公告。縣級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法從“變革性立法”走向“自治性立法” 立法作為創(chuàng)制和發(fā)現(xiàn)規(guī)則的一種活動，在近代人民主權(quán)和民主理念的影響下，由代議機關(guān)來行使幾乎成為一種常例?！ ≈袊嗣翊泶髸贫龋谴h民主制度同具體的中國民主實踐相結(jié)合的產(chǎn)物。新中國成立后的多部憲法和憲法性文件都規(guī)定了全國人民代表大會有權(quán)制定和修改法律。1949年—1956年是人大立法的初始階段，該階段在新中國立法史出現(xiàn)了兩大里程碑性的事件：其一是一屆全國人民代表大會一次會議隆重召開，其二是中國歷史上第一部社會主義類型憲法的誕生。1957年—1976年是人大立法罹遭嚴(yán)重挫折的階段。尤為可悲的是人大自身的活動也極不正常，特別是1965年2月至1974年12月，10年中全國人大竟未曾召開一次會議，1959年后全國人大常委會的工作人員只剩下100多人。因應(yīng)社會主義民主和社會主義法制建設(shè)的需要，人大全面加速立法運作的步伐。形成了一個既具特色又頗有規(guī)模的法的體系。與此同時隨著部門法的增多，形成了一個包括憲法、行政法、民商法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、程序法等基本部門法和其他一些法的集群在內(nèi)的較為完整的發(fā)的體系，一些新興的部門法在法的體系中逐漸占據(jù)了重要的地位?！ 【C觀中國1978年以后的立法發(fā)展，其具有明顯的“變革性立法”的特點，意即以立法作為中國經(jīng)濟和社會變革的推進器，以政府主動立法來進行市場要素的培育和社會秩序的建構(gòu)。造成法律在內(nèi)容上超越社會經(jīng)濟和文化現(xiàn)狀，在技術(shù)表現(xiàn)形式上原則性、概括性規(guī)范居多，忽視法律規(guī)范后果性要素的設(shè)計。“授權(quán)立法”和“先行立法”是這種立法形式的典型表征。先行立法是指地方權(quán)力機關(guān)可根據(jù)地方事務(wù)的需要，對應(yīng)屬法律或行政法規(guī)調(diào)整的事項在還未有法律或行政法規(guī)制定時先制定地方性法規(guī)。4)忽略法律執(zhí)行的嚴(yán)格性。所謂改革要闖“法律的紅燈”，執(zhí)行遵守法律要考
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