【正文】 家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和中小企業(yè)科技創(chuàng)新?；I措9億元，支持煤炭企業(yè)兼并重組?；I措2億元，扶持出口企業(yè)2183戶。支持全面建成環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)村生活垃圾收集處理、城市污水管網(wǎng)建設(shè)和重金屬污染防治。安排地質(zhì)勘查基金9億元，扶持136個(gè)地勘項(xiàng)目，強(qiáng)化資源支撐。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到43個(gè)縣（市）。將艾滋病導(dǎo)致單親家庭未成年人救助水平提高到每人每月100元，對(duì)艾滋病患者每人每月增發(fā)20元補(bǔ)助。將農(nóng)村中小學(xué)年生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高100元，使小學(xué)達(dá)到400元、初中達(dá)到600元；將家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助年生均提高250元，使小學(xué)達(dá)到750元、初中達(dá)到1000元?；就瓿赊r(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作。將高校國(guó)家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)由每生每年2000元提高到3000元，266萬(wàn)人次受益。幫助140萬(wàn)名關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。支持實(shí)施了農(nóng)村改水改廁、貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)、15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗、農(nóng)村婦女免費(fèi)兩癌檢查、農(nóng)村婦女免費(fèi)住院分娩（平產(chǎn)）等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。支持博物館紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放，為1萬(wàn)個(gè)村建立了農(nóng)家書(shū)屋，為農(nóng)民免費(fèi)放映電影57萬(wàn)多場(chǎng)、送演出2107場(chǎng)，為1840個(gè)村通電視、廣播。支持完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和提高出生人口素質(zhì)，16萬(wàn)人享受農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助，3萬(wàn)人享受免費(fèi)孕前健康檢查等計(jì)劃生育服務(wù)。4．加大“三農(nóng)”支持力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展●加大惠農(nóng)補(bǔ)貼力度。、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)等。對(duì)生豬調(diào)出大縣給予獎(jiǎng)勵(lì)?；I措2億元支持村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)示范村和省級(jí)生態(tài)文明村建設(shè)。選取與民生密切相關(guān)的重點(diǎn)支出作為基本公共服務(wù)項(xiàng)目，確定人均支出標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)力不能滿足人均支出標(biāo)準(zhǔn)的給予補(bǔ)助，縮小區(qū)域間公共服務(wù)差距。6．加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，促進(jìn)財(cái)政效能提高●切實(shí)完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制?！靶〗饚?kù)”專項(xiàng)治理范圍由行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位擴(kuò)大到社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有企業(yè)。著力提高財(cái)政支出均衡性。繼續(xù)試編社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。主辦件中，所提問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決的共93件，所提問(wèn)題列入以后年度計(jì)劃解決的共88件，因目前條件所限及其他原因無(wú)法解決或供有關(guān)部門(mén)參考的共3件，%。%，%。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平顯著提高，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度框架基本形成，保障性住房建設(shè)投入力度不斷加大，公共文化事業(yè)加快發(fā)展，惠農(nóng)補(bǔ)貼持續(xù)增加。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中財(cái)力辦大事，建立健全稅費(fèi)和財(cái)政資金支持體系，財(cái)政調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能得到充分發(fā)揮。按照“先有辦法、后分配資金”的原則，全面建立完善資金分配制度，并廣泛推行公開(kāi)招標(biāo)、專家評(píng)審、投資評(píng)審、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)等機(jī)制，資金分配的規(guī)范化和透明度普遍提高。人均財(cái)力和人均公共服務(wù)水平低，改善民生任務(wù)艱巨。二、2011年財(cái)政預(yù)算安排情況2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是全面啟動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的起步之年。●收入方面。●支出方面。落實(shí)中央出臺(tái)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、保障性住房建設(shè)等重大民生政策，以及緩解通貨膨脹對(duì)民生的影響、全面推開(kāi)村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)、落實(shí)調(diào)節(jié)收入分配政策、促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等，都需要進(jìn)一步加大投入，2011年全省財(cái)政收支矛盾仍然突出。收入安排與生產(chǎn)總值等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)相適應(yīng)，支出安排量力而行，確保收支平衡。優(yōu)先保證落實(shí)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。對(duì)用途接近的專項(xiàng)資金進(jìn)行整合，形成合力。（四）2011年全省財(cái)政收入指導(dǎo)性計(jì)劃根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)，2011年全省財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入增幅均按11%安排，比全省生產(chǎn)總值預(yù)期增幅高1個(gè)百分點(diǎn)。主要稅收項(xiàng)目：增值稅7億元，增長(zhǎng)10%；，%；，%。其中：，%，%；，%，%?！?，增長(zhǎng)10%?！窆?jié)能環(huán)保支出4883萬(wàn)元，增加444萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%。為提高年初預(yù)算的完整性，按照財(cái)政部和省人大的要求，從2011年起把上級(jí)財(cái)政提前告知的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助數(shù)和上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金列入年初預(yù)算。,基數(shù)較高?！駠?guó)有土地使用權(quán)出讓金收入12億元。省與市縣各分成50%。為提高年初預(yù)算的完整性，將上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)基金和從燃油稅費(fèi)改革調(diào)入的水利建設(shè)基金全部編入2011年基金支出預(yù)算。支出預(yù)算按以收定支原則編制。多渠道促進(jìn)增加農(nóng)民收入。積極爭(zhēng)取中央公共投資和財(cái)政部代理發(fā)行政府債券?！穹e極服務(wù)企業(yè)。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。完善財(cái)政科技投入管理，集中資金支持破解傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)技術(shù)瓶頸和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸。加大對(duì)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)的支持力度。擴(kuò)大惠農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模。大幅增加投入，加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)?！裰С洲r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！窀纳妻r(nóng)村生產(chǎn)生活條件。落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策，確保按時(shí)完成第二批南水北調(diào)移民搬遷安置任務(wù)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)財(cái)政激勵(lì)政策，促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)。完善政策體系，支持綜合交通體系、能源基地、水利設(shè)施、“數(shù)字河南”等建設(shè)。促進(jìn)發(fā)展新能源、生物能源和可再生能源。支持林權(quán)制度和國(guó)有林場(chǎng)改革，擴(kuò)大林業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼試點(diǎn)規(guī)模，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)。加大重點(diǎn)文物和大遺址保護(hù)力度?！裰С治幕w制改革。做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，并將試點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)無(wú)收入居民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。建立孤兒基本生活保障制度。大幅度增加財(cái)政資金投入，落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策，加大保障性安居工程建設(shè)力度。支持啟動(dòng)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，解決“入園難”問(wèn)題。加大重點(diǎn)高校和重點(diǎn)學(xué)科支持力度，逐步提高高校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，幫助高?；鈧鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高高等教育質(zhì)量。將人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由15元提高到不低于25元?！癜l(fā)揮財(cái)稅政策穩(wěn)定物價(jià)和應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲的作用。（八）加強(qiáng)財(cái)政管理●加強(qiáng)收入征管?！窦訌?qiáng)支出管理。嚴(yán)格控制各類(lèi)論壇、慶典活動(dòng)，除省委、省政府安排的活動(dòng)外，單位舉辦的活動(dòng)財(cái)政不安排資金。落實(shí)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》及我省實(shí)施辦法，超收收入安排當(dāng)年支出、上級(jí)政府追加的可統(tǒng)籌安排財(cái)力引起預(yù)算變動(dòng)等事項(xiàng)，報(bào)人大常委會(huì)審批。加快推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)和財(cái)政法制建設(shè)工作，促進(jìn)依法行政和依法理財(cái)。25 / 25