【正文】 懷仁縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）調(diào)整方案和 公頃以內(nèi)。（5）土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)劃期內(nèi)，全縣共安排土地整治規(guī)模 公頃，預(yù)期補(bǔ)充 耕地 公頃以上。規(guī)劃期內(nèi)，全縣規(guī)劃安排新增交通建設(shè)用地 公頃（）?！さV類重點(diǎn)項(xiàng)目用地：規(guī)劃期內(nèi)，全縣規(guī)劃安排工礦及其他建設(shè)項(xiàng)目 公頃，占耕地 公頃。規(guī)劃到 2020 年，懷仁縣中心城區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)共計(jì) 公頃（占耕地 公頃）?，F(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況依據(jù)《懷仁縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）實(shí)施評(píng)估 更新報(bào)告》，本縣現(xiàn)行規(guī)劃的實(shí)施情況如下：則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅贊驏紆。（2）各類建設(shè)用地規(guī)模情況——建設(shè)用地總規(guī)模：規(guī)劃到2020年全縣規(guī)劃的建設(shè)用地總規(guī)模為 公頃，至 2015 年底， 全縣建設(shè)用地總規(guī)模為 公頃，比規(guī)劃目標(biāo)多 公頃，為規(guī)劃目標(biāo)的 %，執(zhí)行情況一般。——交通水利及其他建設(shè)用地：規(guī)劃到2020年全縣規(guī)劃的交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模為 公頃，至 2015 年底，全縣 交通水利及其他建設(shè)用地面積為 公頃，比規(guī)劃原目標(biāo)多稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶欏灣鯧飫驃餒。截至到 2015 年底，全縣已使用上級(jí)下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo) 公頃，其中已使用上級(jí)下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo) 公頃，“掛鉤類”新增建設(shè)用地指標(biāo) 公頃。（5）土地整治補(bǔ)充耕地任務(wù)執(zhí)行情況至 2015 年底，全縣已實(shí)施的土地整治項(xiàng)目補(bǔ)充耕地面積 公頃，實(shí)際執(zhí)行是規(guī)劃目標(biāo) 公頃的 %，完成情況一般?，F(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施成效《規(guī)劃》落實(shí)了上級(jí)規(guī)劃下達(dá)主要用地指標(biāo)，根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，合理配置各類用地結(jié)構(gòu)和布局。（3）推動(dòng)了土地利用布局更加優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，全縣加強(qiáng)了土地利用的宏觀調(diào)控，促進(jìn)了土地市場(chǎng)健康發(fā)展。14懷仁縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）調(diào)整方案而規(guī)劃實(shí)施期間，農(nóng)村居民點(diǎn)用地由于“建新多、拆舊少、拆舊難”等原因，未能按照規(guī)劃預(yù)期進(jìn)行縮減，規(guī)模反而增加。規(guī)劃實(shí)施后期需加強(qiáng)復(fù)墾工作力度，創(chuàng)新復(fù)墾獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，切實(shí)保障建設(shè)用地復(fù)墾目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。支撐經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要近年來(lái)，本縣以中央、省、市全面深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署為指針，著力破解制約資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要矛盾和問(wèn)題，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省政策支持，全力推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型密切相關(guān)的重大改革、重大事項(xiàng)和重大項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，本縣交通、水利、環(huán)保等專項(xiàng)規(guī)劃新增一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要民生項(xiàng)目。城市的競(jìng)爭(zhēng)力總是與其具備的高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境聯(lián)系在一起，是城市競(jìng)爭(zhēng)的軟實(shí)力，劃定生態(tài)保護(hù)紅線就是優(yōu)化生態(tài)戰(zhàn)略空間，嚴(yán)守生態(tài)底線，保障生態(tài)文明建設(shè)，是不斷提升城市生態(tài)宜居品質(zhì)的重要手段。保證《規(guī)劃》上下銜接，發(fā)揮《規(guī)劃》實(shí)施作用的需要通過(guò)本次規(guī)劃調(diào)整完善，落實(shí)《朔州市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案》（以下簡(jiǎn)稱“《朔州市方案》”）中關(guān)于本縣的各項(xiàng)指17懷仁縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）調(diào)整方案標(biāo)/目標(biāo)；同時(shí)，協(xié)調(diào)縣域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的用地布局，在不突破《朔州市方案》的前提下，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一安排。按照應(yīng)保盡保、數(shù)量質(zhì)量并重原則，切實(shí)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，除因生態(tài)退耕、采煤塌陷損毀以及國(guó)家、省級(jí)大型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用外，其余耕地均予以保護(hù)，并將其中優(yōu)質(zhì)耕地劃入基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)、充分銜接堅(jiān)持科學(xué)論證、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、民主決策，強(qiáng)化與城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及道路、綠地、水等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的充分銜接，推進(jìn)全縣“多規(guī)合一”進(jìn)程。咼鉉們歟謙鴣餃競(jìng)蕩賺趲為練濺騙閻。其它相關(guān)資料①《朔州市土地利用總體規(guī)劃（20062020年）調(diào)整方案》②2015年調(diào)整后懷仁縣土地利用總體規(guī)劃（20062020年）文本、圖件及數(shù)據(jù)庫(kù)；③懷仁縣土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估更新報(bào)告文本、圖件；④懷仁縣2015年地籍更調(diào)查成果；⑤規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，懷仁縣已批復(fù)的土地利用總體規(guī)劃修改21懷仁縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）調(diào)整方案（調(diào)整）方案文本、圖件及數(shù)據(jù)庫(kù)；⑥用地審批、土地供應(yīng)等土地利用管理過(guò)程中形成的征地、耕地占補(bǔ)平衡、用地、供應(yīng)、執(zhí)法監(jiān)察等臺(tái)帳數(shù)據(jù)。22懷仁縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）調(diào)整方案三、規(guī)劃調(diào)整的主要內(nèi)容《方案》以本縣現(xiàn)行規(guī)劃的主要用地目標(biāo)和控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，以落實(shí)上級(jí)耕地保有量目標(biāo)和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)、新增建設(shè)用地指標(biāo)為控制指導(dǎo)，在確保全縣規(guī)劃的耕地保有量和基本農(nóng)田面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量不降低的前提下，落實(shí)了本縣“三線”劃定，對(duì)全縣現(xiàn)行規(guī)劃的各類用地的結(jié)構(gòu)、規(guī)模及布局適當(dāng)調(diào)整，保證“十三五”期間中心城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)及各重大工程項(xiàng)目建設(shè)，支撐全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用地?！笆濉逼陂g，全面推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治和工礦廢棄地復(fù)墾，適度開(kāi)發(fā)耕地后備資源，確保建設(shè)占用耕地實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量上的占補(bǔ)平衡。 公頃以內(nèi)，與現(xiàn)行規(guī)劃（ 公頃）相比增加 公頃； 城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在 公頃以內(nèi)， 與現(xiàn)行規(guī)劃 （ ） ；城鎮(zhèn)工礦用地控制在風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙鯉騏鍔。加強(qiáng)土地整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境條件改善積極推進(jìn)以土地整理復(fù)墾為重點(diǎn)的土地綜合整治，統(tǒng)籌土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)；充分發(fā)揮各類農(nóng)用地和未利用地的生態(tài)功能，保護(hù)生態(tài)防護(hù)林和人工草地等基礎(chǔ)性生態(tài)用地；加強(qiáng)小流域的水土保持和荒山綠化工作，有效防止水土流失、泥石流等自然災(zāi)害的發(fā)生；規(guī)范重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)（煤礦、鐵礦、石灰?guī)r礦等）的各類開(kāi)發(fā)活動(dòng)，做好因挖損、塌陷、壓占等而被破壞土地的復(fù)墾整治工作，恢復(fù)土地生態(tài)植被和生產(chǎn)利用，使全縣的土地生態(tài)環(huán)境狀況明顯改善。調(diào)整后，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在 平方米，比現(xiàn)行規(guī)劃（ 平方米）減少 平方米。到 2020 年，全縣規(guī)劃的各類農(nóng)用地調(diào)整結(jié)果情況為：（1）耕地全縣到 2020 年耕地面積調(diào)整為 公頃，占農(nóng)用地面 積的 %，比 2015 年面積減少 公頃。——，包括村莊用地復(fù)墾為耕地 公頃，工礦用地復(fù)墾為耕地 公頃。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷癆駱鈐?！ǜ卣{(diào)整為園地 公頃，耕地調(diào)整為牧草地 公頃，耕地調(diào)整為其 他農(nóng)用地 公頃（田坎 8 公頃，設(shè)施農(nóng)用地 公頃）。①“十三五”規(guī)劃期間，全部為耕地調(diào)整為園地。①“十三五”規(guī)劃期間，包括安排生態(tài)退耕 公頃，工礦用地復(fù)墾增加 公頃，未利 用地開(kāi)發(fā)增加林地面積為 公頃（ 其他草地開(kāi)發(fā)為林地 公頃，裸地開(kāi)發(fā)為林地 1082 公頃，鹽堿地開(kāi)發(fā)為林地癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤齔駘輸。（4）牧草地到 2020 年牧草地面積調(diào)整為 公頃，占農(nóng)用地面積的%，比 2015 年面積增加 公頃。①“十三五”規(guī)劃期間， 包括耕地調(diào)整為其他農(nóng)用地 公頃（田坎 8 公頃，設(shè)施農(nóng)用 地 公頃），其他草地開(kāi)發(fā)增加其他農(nóng)用地面積為 公 頃（農(nóng)村道路 80 公頃，設(shè)施農(nóng)用地 公頃）。建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整堅(jiān)持節(jié)約集約用地、嚴(yán)格控制新增用地規(guī)模，科學(xué)配置城鎮(zhèn)工礦用地，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，保障必要基礎(chǔ)設(shè)施用地，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局，對(duì)全縣的建設(shè)用地規(guī)模與結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。積極盤活存量建設(shè)用地，推進(jìn)低效用地的增容改造與深度開(kāi)發(fā)，加快重點(diǎn)城中村改造。①城鎮(zhèn)用地：，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積的 %，比 2015 年面積增加 公頃。②采礦用地：，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積的 %，比 2015 年面積減少 公頃?！笆濉币?guī)劃期間， 其中復(fù)墾為耕地 公頃，復(fù)墾為林地 公頃?！?“ 十三五” 規(guī)劃期間 ，安排新增農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模29懷仁縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）調(diào)整方案 公頃，其中其中占農(nóng)用地 公頃（耕地 公頃，園地 公頃，林地 公頃，農(nóng)村道路 公頃），占未利鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱隸驅(qū)訛。2015 年全縣交通水利用地及其他建設(shè)用地面積為 公頃，規(guī)劃到 2020 年交通水利用地及其他建設(shè)用地面積調(diào)整為 公頃，占建設(shè)用地面積的 %，比 2015 年面 積增加 公頃。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩賂馱見(jiàn)。他草地 6 公頃，鹽堿地 3 公頃）?！?，包括其他草地開(kāi)發(fā)為耕地 160 公頃， 開(kāi)發(fā)為林地 公頃， 開(kāi)發(fā)為牧草地 公頃，開(kāi)發(fā)為其他農(nóng)用地 公頃（農(nóng)村道路 80 公頃，紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽憮賄豎毆饉蒞?！繛椴擅撼料輷p毀耕地。31懷仁縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）調(diào)整方案——，包括其他裸地開(kāi)發(fā)為林地 1082 公頃，鹽堿地開(kāi)發(fā)為林地 公頃，鹽鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁膚饃麗。（三）土地利用布局優(yōu)化耕地布局優(yōu)化按照下達(dá)的耕地保有量目標(biāo)，按照確保數(shù)量、提升質(zhì)量、穩(wěn) 定布局原則，優(yōu)化耕地布局。（，%）、馬辛莊鄉(xiāng)（，%）、海北頭（ 公頃，占比 %）、河頭鄉(xiāng)（。（2）有序?qū)嵤┥鷳B(tài)退耕32懷仁縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）調(diào)整方案結(jié)合國(guó)家生態(tài)退耕計(jì)劃，有序推進(jìn) 25 度以上坡耕地退耕還林工程，逐步改善區(qū)域內(nèi)土地生態(tài)環(huán)境。基本農(nóng)田布局優(yōu)化規(guī)劃期內(nèi)，在落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)和保持現(xiàn)有基本農(nóng)田布局總體穩(wěn)定的前提下，依據(jù)二次調(diào)查和耕地質(zhì)量等別評(píng)定成果，優(yōu)先將公路、鐵路沿線、河流沿岸、城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界外、村鎮(zhèn)周邊的耕地以及其他生產(chǎn)條件好、集中連片的一般耕地以及土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)中大面積、集中連片、質(zhì)量較好的新增耕地優(yōu)先調(diào)整劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；將已不具備糧食生產(chǎn)能力、污染嚴(yán)重、水土流失嚴(yán)重、自然災(zāi)害損害難以恢復(fù)、耕作層已被破壞且難以復(fù)墾、坡度 25 度以上、質(zhì)量等級(jí)低且分布零星的耕地以及城鎮(zhèn)擴(kuò)展邊界范圍內(nèi)的基本農(nóng)田調(diào)出基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。各類生態(tài)用地布局優(yōu)化懷仁縣優(yōu)化生態(tài)屏障用地以設(shè)定生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，維護(hù)和改善 區(qū)域生態(tài)安全格局，形成基本的國(guó)土生態(tài)屏障為目標(biāo)。三是進(jìn)一步加大對(duì)未利用地的開(kāi)發(fā)力度，包括灘涂等未利 用水域和其他草地，協(xié)調(diào)推進(jìn)天然林資源保護(hù)、退耕還林和地質(zhì) 災(zāi)害防治等重大項(xiàng)目的實(shí)施，工程措施、生物措施相結(jié)合，開(kāi)展 小流域綜合整治。（2）牧草地布局調(diào)整后，全縣牧草地規(guī)模為 公頃，主要集中分布在 云中鎮(zhèn)（ 公頃，占比 %）、金沙灘鎮(zhèn)（ 公頃， 占比 %）、親和鄉(xiāng)（ 公頃，占比 %）、毛皂鎮(zhèn) （，%）等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全面建設(shè)城鎮(zhèn)優(yōu)化區(qū)域。堅(jiān)持集中集聚的發(fā)展方式，新建居民點(diǎn)用地在符合規(guī)劃的前提下向集鎮(zhèn)和中心村集中。（5）水利及其他建設(shè)用地布局按照水資源可持續(xù)利用和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的要求，引導(dǎo)全縣水資源的合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，保障桑干河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)規(guī)劃工程、御河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程、大峪口水庫(kù)、金橋水庫(kù)、東作里水庫(kù)建設(shè)，保護(hù)現(xiàn)有水系，推進(jìn)灌區(qū)水利改造和農(nóng)村飲水保障體系建設(shè)，提升區(qū)域水資源保障程度和利用效率。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢釵餑鬢。等鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！笆濉逼陂g，農(nóng)用地整理規(guī)模3200公頃，補(bǔ)充耕地面積不少于 160 公頃， 主要集中分布在云中鎮(zhèn)（ 公頃， 占比%）、何家堡鄉(xiāng)（ 公頃，占比 %）、馬辛莊鄉(xiāng)（ 公頃，占比 %）、河頭鄉(xiāng)（ 公頃，占比 %）等欖閾團(tuán)皺鵬緦壽驏頦蘊(yùn)釙負(fù)壽虜餉駒?！笆濉逼陂g，其中新增耕地面積不少于 160 公頃，其他用于發(fā)展林業(yè)、牧業(yè)等生產(chǎn)用地，主要集中分布在云中鎮(zhèn)（ 公頃，占比 %）、金沙灘鎮(zhèn)（ 公頃，占比 %）、何家堡鄉(xiāng)（ 公 頃，占比 %）、新家園鄉(xiāng)（ 公頃，占比 %）、 河頭鄉(xiāng)（ 公頃，占比 %）等鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！笆濉逼陂g，補(bǔ)充耕地 公頃，其中：①，主要集中分布在云中鎮(zhèn)（公頃，占比 %）、吳家窯鎮(zhèn)（ 公頃，占比 %）、河頭鄉(xiāng)（ 公頃，占比 %）等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城市用地發(fā)展方向：北抑、西調(diào)、南控、東拓。2015 年，中心城區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)用地 公頃，建設(shè)用地現(xiàn)狀規(guī)模為 公頃，其他土地 560 公頃，中心城區(qū)內(nèi)劃定永誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷礙鋮飴盜。另外，為適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展的不確定性、增強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)用性和可操作性，在充分考慮城市發(fā)展趨勢(shì)、空間拓展模式和主要發(fā)展方向基礎(chǔ)上，按照保護(hù)資源和環(huán)境、有利于節(jié)約集約用地的要求，劃定城市發(fā)展擴(kuò)展區(qū)面積為 公頃，該區(qū)域作為有條件建設(shè)用地區(qū)，可在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模控制指標(biāo)的前提下，40懷仁縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）調(diào)整方案用于規(guī)劃建設(shè)用地的布局調(diào)整（但需按規(guī)定程序辦理有關(guān)建設(shè)用地手續(xù)）。（2）有條件建設(shè)區(qū)該區(qū)是在不突破規(guī)劃城市建設(shè)用地規(guī)模的前提下，可用于允許建設(shè)區(qū)布局調(diào)整的區(qū)域（即建設(shè)用地?cái)U(kuò)展范圍區(qū)，其邊界為允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)的復(fù)合邊界）。艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲覬飾瓊。醫(yī)藥化工園位于縣城東海北頭鄉(xiāng)，規(guī)劃面積 平方公里，已建成區(qū)面積為 6 平方公里。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊(yùn)詡蟬嬤錆飯聞