【正文】 方式合理安排了重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。落實“三線”劃定的需要劃定“三線”是建設(shè)宜居宜業(yè)城市的需要，也是堅持走綠色發(fā)展道路、提升區(qū)域競爭力和本縣在區(qū)域環(huán)境中的資源配置能力的需要。隨著本縣開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的有序推進，需要對土地利用總體規(guī)劃做出適當(dāng)調(diào)整。（二）基本原則應(yīng)保盡保、量質(zhì)并重嚴格落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”這一基本國策。區(qū)別對待、有保有壓在安排新增建設(shè)用地指標規(guī)模和布局時，要按照省委、省政府關(guān)于加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的要求，將新增建設(shè)用地指標（含增量和流量指標）向開發(fā)區(qū)集中，推動產(chǎn)業(yè)集聚，促進土地節(jié)約集約利用。?《朔州市國土資源局關(guān)于縣（區(qū)）級土地利用總體規(guī)劃（20062020年）調(diào)整完善涉及相關(guān)指標預(yù)下達通知》（朔國土資函〔2017〕96 號）?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴減籩諏戀鄰驂灝。本次規(guī)劃調(diào)整的范圍與現(xiàn)行規(guī)劃一致，即懷仁縣行政轄區(qū)內(nèi)全部土地，包括云中鎮(zhèn)、吳家窯鎮(zhèn)、金沙灘鎮(zhèn)、毛皂鎮(zhèn)、何家堡鄉(xiāng)、新家園鄉(xiāng)、親和鄉(xiāng)、海北頭鄉(xiāng)、馬辛莊鄉(xiāng)、河頭鄉(xiāng)，土地總面積為 公頃。總體穩(wěn)定。調(diào)整后， 全縣規(guī)劃的建設(shè)用地總規(guī)模控制在納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦萵騍潤。通過合理安排新增建設(shè)用地，確保重點工程項目以及城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等的建設(shè)用地需求。不斷提高建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平強化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，積極盤活存量建設(shè)用地，拓展建設(shè)用地空間，充分利用未利用地和工礦廢棄地，合理控制建設(shè)用地總規(guī)模；加強建設(shè)用地空間管制，嚴格劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴展邊界，控制建設(shè)用地?zé)o序擴張。25懷仁縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）調(diào)整方案面積增加 公頃。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍純蠅驪銬。②“十三五”規(guī)劃期間，其中：— — ，包括城鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地 公頃，工礦建設(shè)占用耕地 公頃，農(nóng)村居民點建設(shè)占用耕地 公頃，交通建設(shè)占用耕地 公頃，水利設(shè)施 建設(shè)占用耕地 10 公頃。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌鏟驊擷。（2）園地面積調(diào)整為 公頃，占農(nóng)用地面積的 %，比 2015年面積增加 公頃。（3）林地到 2020 年面積調(diào)整為 公頃， 占農(nóng)用地面積的%，比 2015 年面積增加 公頃。利設(shè)施建設(shè)占用林地 2 公頃。（5）其他農(nóng)用地到 2020 年面積其他農(nóng)用地調(diào)整為 公頃，占農(nóng)用地面積的 %，比 2015 年面積增加 46 公頃。 公頃，農(nóng)村居民點建設(shè)占用農(nóng)村道路 公頃，交通建設(shè)占農(nóng)村道路 公頃。規(guī)劃期內(nèi)，要合理控制建設(shè)用地總規(guī)模，優(yōu)化配置城鎮(zhèn)工礦用地，保障國家和省有關(guān)重點工程項目建設(shè)用地。其中：該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅眾騶嶠。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣閏駙孫。公頃（全部為其他草地）。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳結(jié)駁噴。（2）交通水利用地及其他建設(shè)用地新增的交通水利用地及其他建設(shè)用地指標優(yōu)先保障用于國家、省、市縣具有戰(zhàn)略意義的重點項目建設(shè)，同時兼顧地方相關(guān)建設(shè)項目用地?！笆濉逼陂g，安排新增交通運輸用地規(guī)模 公頃， 其中占農(nóng)用地 公頃（耕地 公頃，林地 5 公頃，農(nóng) 村道路 公頃），占未利用地 公頃（其他草地 公 頃，鹽堿地 公頃，裸地 公頃）。三五”期間，安排新增水利設(shè)施用地規(guī)模 21 公頃，其中占農(nóng)用地 12 公頃（耕地 10 公頃，林地 2 公頃），占未利用地 9 公頃（其薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑緩馬蝕。（1）其他草地規(guī)劃到 2020 年，其他草地面積調(diào)整為 公頃，占其他 土地面積的 %，比 2015 年面積減少 公頃，齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減貽顏饌農(nóng)。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽軋饈俠。（3）其他自然保留地規(guī)劃到 2020 年，其他自然保留地面積調(diào)整為 公頃，占其他土地面積的 %，比 2015 年面積減少 公頃。路建設(shè)占用 公頃（鹽堿地 公頃，裸地 公頃），水利設(shè)施占用鹽堿地 3 公頃。耕地主要集中分布在金沙 灘鎮(zhèn)（ 公頃，占比 %）、毛皂鎮(zhèn)（ 公頃，占 比 %）、新家園鄉(xiāng)（ 公頃，占比 %）、親和鄉(xiāng)婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶饌還館縉?！笆濉逼陂g，主要集中分布在云中鎮(zhèn)中心城區(qū)和金沙灘鎮(zhèn)、新家園鄉(xiāng)開發(fā)區(qū)。（4）有序開展土地整治補充耕地“十三五”，補充耕地面積不少于 公頃，主要集中分布在云中鎮(zhèn)、金沙灘鎮(zhèn)、毛皂鎮(zhèn)和海北頭鄉(xiāng)。城市周邊基本農(nóng)田劃定工作中， 共劃入基本農(nóng)田 公頃，劃定后城市周邊基本農(nóng)田面積 880 公頃，劃定后城市周邊基本農(nóng)田質(zhì)量進一步提高，新劃入基本農(nóng)田與原有基本農(nóng)田，結(jié)合城市周邊山川森林湖泊等天然生態(tài)邊界，在各組團之間、組團與中心城區(qū)之間形成綠色空間，勾起生態(tài)屏障，對中心城區(qū)進行有效的合圍和隔離，進一步固定城市開發(fā)邊界，提升城市生態(tài)、景觀和城市整體環(huán)境水平。二是加強中心城區(qū)綠化、 村莊綠化、廠礦綠化、農(nóng)田林網(wǎng)綠化，推進城區(qū)園林化、鄉(xiāng)村林 果化?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層魎馀鯛。（1）城鎮(zhèn)用地布局懷仁縣城鎮(zhèn)優(yōu)化區(qū)域是現(xiàn)有中心城區(qū)的城鎮(zhèn)范圍及適合人類居住、生活環(huán)境較好的現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，還包括結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)交通便利、生活方便的村莊。（3）農(nóng)村居民點布局推進農(nóng)村居民點的遷并和整理，逐步縮小農(nóng)村居民點用地總規(guī)模。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，完成新建原平至大同客專、大同張家口客運專線鐵路(山西段)等重點項目用地，加強對交通項目選址布線節(jié)地的引導(dǎo)，盡量少占耕地及其他農(nóng)用地。（1）新增城鎮(zhèn)用地“十三五”期間，新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地391公頃，主要集中分布在云中鎮(zhèn)（ 公頃，占比 %）、金沙灘鎮(zhèn)（ 公 頃，占比 %）、何家堡鄉(xiāng)（ 公頃，占比 %）、毛 皂鎮(zhèn)（ 公頃，占比 %）等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（4）新增交通用地“十三五”期間，主要集中分布在云中鎮(zhèn)（ 公頃，占比 %）、金沙灘鎮(zhèn)（ 公頃，37懷仁縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）調(diào)整方案占比 %）、新家園鄉(xiāng)（ 公頃，占比 %）、何家堡 鄉(xiāng)（ 公頃，占比 %）、海北頭鄉(xiāng)（ 公頃，占比 %）鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱對餅簣。（1）大力推進農(nóng)用地整理按照“以整治促建設(shè)、以建設(shè)促保護”的要求，在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，以示范建設(shè)為重要抓手，重點建設(shè)高標準基本農(nóng)田，大力推進農(nóng)用地整理，促進基本農(nóng)田布局優(yōu)化，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加強耕地質(zhì)量建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)。根據(jù)新一輪耕地后備資源調(diào)查38懷仁縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）調(diào)整方案評價成果，合理安排各縣（區(qū)）“十三五”期間土地開發(fā)項目。結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，對淘汰產(chǎn)業(yè)的獨立工礦用地，因規(guī)劃確定集聚發(fā)展、集中建設(shè)、改造升級等造成原有建設(shè)用地廢棄的進行整理復(fù)墾，或調(diào)整為其他用途，深入挖掘建設(shè)用地潛力、拓展建設(shè)用地空間，探索采礦用地土地復(fù)墾補償機制，促進各項建設(shè)節(jié)約集約用地。39懷仁縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）調(diào)整方案（六）中心城區(qū)土地規(guī)劃調(diào)整懷仁縣縣城依托現(xiàn)狀集中緊湊的城市空間布局，逐步發(fā)展形成“一城三區(qū)、多心、綠帶環(huán)結(jié)”的空間布局結(jié)構(gòu)。其范圍涉及云中鎮(zhèn)、何家堡鄉(xiāng)、海北頭鄉(xiāng)和親和鄉(xiāng) 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與現(xiàn)行規(guī)劃中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍一致。 公頃；流量指標 192 公頃。該區(qū)域面積為 公頃，比現(xiàn)行規(guī)劃（ 公頃）增加 公頃，占中心城區(qū)總面積的 %。該區(qū)域面積為 公頃，比 現(xiàn)行規(guī)劃（ 公頃）減少 公頃，占中心城區(qū)總面積 的 %。區(qū)位于縣城西南沿 208 國道新家園鄉(xiāng)—金沙灘鎮(zhèn)，規(guī)劃面積 平方公里。2015 年，開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)用地 公頃，建設(shè)用地現(xiàn)狀規(guī)模為 公頃，其他土地 公頃，與縣城中心城區(qū)無 重疊。濤貶騸錟晉。開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模“十三五”期間，公頃（其中“掛鉤類”流量指標 公頃）。開發(fā)區(qū)主要部分處于海北頭 鄉(xiāng)等，屬于全省主體功能區(qū)重點開發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)。41懷仁縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）調(diào)整方案（七）懷仁縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)土地規(guī)劃布局范圍與現(xiàn)狀懷仁經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是在金沙灘陶瓷園區(qū)（位于新家園鄉(xiāng)） 和醫(yī)藥園區(qū)（位于海北頭鄉(xiāng)）基礎(chǔ)上擴建，規(guī)劃占地 平方 公里，占懷仁縣國土面積的 %，擴區(qū)范圍主要包括新家園陶 瓷工業(yè)園、金沙灘陶瓷高嶺土工業(yè)區(qū)和醫(yī)藥園區(qū)等。該區(qū)域面積為 公頃，比現(xiàn)行規(guī)劃（ 公頃）增加 公頃，占中心城區(qū)總面積的 %。中心城區(qū)建設(shè)用地集約利用2020 年，中心城區(qū)范圍內(nèi)人均城鎮(zhèn)用地面積 平方/人，比現(xiàn)行規(guī)劃（ 平方米/人）減少 平方米/人。久基本農(nóng)田面積為 880 公頃。即北部限制發(fā)展；西部調(diào)整優(yōu)化用地布局，完善各項基礎(chǔ)設(shè)施；南部控制建設(shè)作為遠景發(fā)展用地；規(guī)劃期內(nèi)集中向東拓展，形成完整的城市布局形態(tài)。②，主要集中分布在云中鎮(zhèn)（公頃，占比 %）、金沙灘鎮(zhèn)（ 公頃，占比 %）、 毛皂鎮(zhèn)（ 公頃，占比 %）、海北頭鄉(xiāng)（ 公頃， 占比 %）等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣餃鱉饒禿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（5）新增水利用地“十三五”期間，新增水利用地21公頃，主要集中分布在親和鄉(xiāng)（ 公頃，占比 %）、馬辛莊鄉(xiāng)（10 公頃，占比 %）、毛皂鎮(zhèn)（ 公頃，占比 %）、河頭鄉(xiāng)（ 公頃，占比%）等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（2）新增工礦用地“十三五”期間，主要集中分布在金沙灘鎮(zhèn)（ 公頃，占比 %）、新家園鄉(xiāng)（公頃，占比 %）、海北頭鄉(xiāng)（ 公頃，占比 %）等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)36懷仁縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）調(diào)整方案劃期內(nèi)，按照“積極保障、集約供給”的原則，優(yōu)化配置水利及其他建設(shè)用地。編制村級土地利用總體規(guī)劃，制定遷村并點、集中居住的激勵辦法，實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，統(tǒng)籌安排新農(nóng)村建設(shè)用地，加大偏遠、分散村莊撤并力度，建設(shè) 30 個左右新農(nóng)村生活圈。強化城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化空間發(fā)展架構(gòu)，要實施以集中化為主，注重協(xié)調(diào)發(fā)展的空間戰(zhàn)略，使邊遠散居人口和資源向中心城鎮(zhèn)集中居住和生產(chǎn)集中，促進城鄉(xiāng)聯(lián)動、縣域協(xié)調(diào)、體系完善。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰館煒餓紓。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡祕繭餛綾。維護自然 地貌的連續(xù)性，順應(yīng)自然地形地貌的形態(tài)，按最大適宜度安排各 類生態(tài)用地。調(diào)整后，基本農(nóng)田總面積為 公頃。本次安排全縣生態(tài)退耕面積 公頃，全部分布在云中鎮(zhèn)。公頃，占比 %）等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。調(diào)整后，全縣耕地保有量為 。堿地開發(fā)為牧草地 700 公頃，裸地開發(fā)為牧草地 100 公頃。（2）水域規(guī)劃到 2020 年，水域面積調(diào)整為 公頃，占其他土地 面積的 %，與 2015 年面積一致無變化。設(shè)施農(nóng)用地 公頃）。③其他建設(shè)用地：，占交通水利用30懷仁縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）調(diào)整方案地及其他建設(shè)用地面積的 %，與 2015 年面積保持一致無變化。②水利設(shè)施用地：，占交通水利用地及其他建設(shè)用地面積的 %，比 2015 年面積增加 21 公頃。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥贓棧馴嘆。用地 公頃（全部為其他草地）。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜軍驢該。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍擯駟謔?！笆濉逼陂g， 安排新增城鎮(zhèn)用地規(guī)模 公頃，其中占農(nóng)用地 公頃劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯籪糶駒責(zé)。積極做好工礦廢棄地及村莊搬遷地的復(fù)墾整理工作。2015 年全縣建設(shè)用地總規(guī)模為 公頃，規(guī)劃到 2020年建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃? 公頃以內(nèi)，占土地總面積的%，比 2015 年面積增加 公頃。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)廢擴駑彎。27懷仁縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）調(diào)整方案“十三五”規(guī)劃期間，包括耕地調(diào)整為牧草地 公頃，其他草地開發(fā)為牧草地 公頃，鹽堿地開發(fā)為牧草地 700 公頃，裸地開發(fā)為牧草地 100 公榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝鍔駕躦。 公頃）。②“十三五”規(guī)劃期間，包括城鎮(zhèn)建設(shè)占用園地 公頃，工礦建設(shè)占用 公頃，農(nóng)村居民 點建設(shè)占用園地 公頃。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬紇徑驕鄰?！磳?5度以上坡耕地調(diào)整為林地。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑鴕駭槍。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤島騁檻。（二）土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整到 2020 年，全縣各類土地的調(diào)整結(jié)果有關(guān)情況如下：農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)用地規(guī)模與結(jié)構(gòu)調(diào)整，以耕地保護為核心，結(jié)合本縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際、自然環(huán)境條件和各類土地的適宜性程度，嚴格控制耕地流失，加大補充耕地力度，加強耕地（特別是基本農(nóng)田）的建設(shè)與保護，在合理確定耕地保有量的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高林地比例，統(tǒng)籌安排各類農(nóng)用地，促進農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力和利用效益的提高。24懷仁縣土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）調(diào)整方案“十三五”，補充耕地面積不少于 公頃，其中農(nóng)用地整理規(guī)模 3200 公頃，補充耕地 面積不少于 160 公頃；開發(fā)后備土地資源規(guī)模 公頃，其 中新增耕地面積不少于 160 公頃；安排建設(shè)用地復(fù)墾面積 公頃（復(fù)墾村莊用地 公頃