【正文】 水平明顯提高。、重大工程建設(shè)項(xiàng)目保障得力至年，全縣已實(shí)施各類項(xiàng)目個(gè)，新增建設(shè)用地公頃；其中交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)，新增建設(shè)用地公頃；能源重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)，新增建設(shè)用地公頃；水利項(xiàng)目個(gè)，新增建設(shè)用地公頃；其他各類重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)，新增建設(shè)用地公頃。同時(shí)，壺關(guān)縣嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，積極實(shí)施土地整治項(xiàng)目加大耕地補(bǔ)充力量，確保耕地?cái)?shù)量不降低，耕地質(zhì)量有提高。、增強(qiáng)了全社會(huì)依法依規(guī)用地意識(shí)規(guī)劃實(shí)施期間，土地利用總體規(guī)劃社會(huì)影響日益擴(kuò)大，土地利用總體規(guī)劃在規(guī)劃體系中地位愈發(fā)重要，在土地管理中的基礎(chǔ)和龍頭地位逐步顯現(xiàn)。截至年，已實(shí)施土地整治項(xiàng)目公頃，補(bǔ)充耕地公頃；建設(shè)用地復(fù)墾總規(guī)模僅實(shí)施公頃，補(bǔ)充耕地面積公頃。、生態(tài)用地保護(hù)任重道遠(yuǎn)從各類生態(tài)用地面積變化來看，規(guī)劃確定年全縣林地面積公頃，年全縣林地面積僅為公頃，與規(guī)劃目標(biāo)相差較遠(yuǎn)。“十三五”是壺關(guān)縣實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃工作直接影響全縣當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（三）旅游業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要“十三五”期間，壺關(guān)縣明確提出“中國(guó)峽谷旅游名城，長(zhǎng)治市上黨城鎮(zhèn)群生態(tài)旅游休閑中心”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略和“四高一大”發(fā)展思路（即高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度整合、高品位開發(fā)、高水平管理、大力度宣傳），創(chuàng)新“舉縣辦旅游”機(jī)制，構(gòu)建“兩谷兩帶兩園”旅游發(fā)展新格局，把生態(tài)旅游業(yè)作為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)家級(jí)休閑度假目的地。面對(duì)國(guó)家大力支持扶貧建設(shè)的機(jī)遇，全縣按照城鄉(xiāng)集約用地原則，強(qiáng)化中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治中心功能，加大中心村建設(shè)和貧困落后自然村整治力度，構(gòu)建以縣城為核心、大集鎮(zhèn)為支撐、中心村為基點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。交通、水利、能源、電力、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求超出現(xiàn)行規(guī)劃安排，難以按規(guī)劃落實(shí)選址，需要對(duì)現(xiàn)行規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整完善。第二章 規(guī)劃調(diào)整完善的指導(dǎo)思想、原則及依據(jù)一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院新要求，牢固樹立“創(chuàng)新、綠色、協(xié)同、開放、共享”的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)和把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新常態(tài)及要求，堅(jiān)持生態(tài)資源保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約集約、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、上下協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)的基本原則，以落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度為前提，依據(jù)土地調(diào)查和規(guī)劃實(shí)施評(píng)估結(jié)果，調(diào)整完善規(guī)劃主要目標(biāo)和指標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，完成“城市開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和生態(tài)保護(hù)紅線”三線劃定，強(qiáng)化土地用途管制，提高土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，促進(jìn)節(jié)約集約用地，保障穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)政策措施落地，使土地利用總體規(guī)劃能夠更好地適應(yīng)建設(shè)“中國(guó)峽谷旅游名城，長(zhǎng)治市上黨城鎮(zhèn)群生態(tài)旅游休閑中心”客觀要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。從保障糧食安全、生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，對(duì)二次調(diào)查查明增加的耕地，除根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署納入生態(tài)退耕規(guī)劃和根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)劃需要占用的以外，均予以保護(hù)；完善創(chuàng)新耕地占補(bǔ)平衡制度，從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地；加大土地整治力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生活環(huán)境。（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)、充分銜接堅(jiān)持科學(xué)論證、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、民主決策，強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)、交通布局等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，做好其對(duì)下級(jí)規(guī)劃的控制，完善土地用途管制制度。（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、《土地利用現(xiàn)狀分類》（ —）；、《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（—）；、《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》(—)；、《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（—）。規(guī)劃實(shí)施期間，在保障耕地和基本農(nóng)田規(guī)模面積的同時(shí)，通過土地整治大力提升耕地質(zhì)量和土地綜合生產(chǎn)能力。（三）調(diào)整土地整治項(xiàng)目，促進(jìn)土地生態(tài)建設(shè)大力實(shí)施土地綜合整治項(xiàng)目，提高土地綜合利用水平，合理安排整治項(xiàng)目建設(shè)工期，確保項(xiàng)目按時(shí)竣工驗(yàn)收，加大土地整治生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，因地制宜改善土地生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)。二、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整根據(jù)上級(jí)下達(dá)主要規(guī)劃控制指標(biāo)，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地利用實(shí)際，考慮規(guī)劃實(shí)施的可行性，確定土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案。、園地規(guī)劃至年園地調(diào)整為公頃，占農(nóng)用地面積的，比年園地面積公頃，增加公頃。、牧草地規(guī)劃至年牧草地調(diào)整為公頃，占農(nóng)用地面積的，與年土地利用現(xiàn)狀相比，牧草地面積不發(fā)生變化。包括：城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模調(diào)整為公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積比重，比年公頃城鎮(zhèn)工礦用地，凈增加公頃，其中開發(fā)建設(shè)增加城鎮(zhèn)工礦用地公頃，土地復(fù)墾減少城鎮(zhèn)工礦用地公頃；農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模為公頃，占城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積比重為，比年公頃農(nóng)村居民點(diǎn)用地，凈減少公頃。、自然保留地規(guī)劃至年，自然保留地規(guī)模調(diào)整為公頃，占其他土地總面積比重，比年自然保留地面積公頃，減少公頃，其中宜農(nóng)開發(fā)項(xiàng)目公頃，造林項(xiàng)目公頃，建設(shè)占用公頃。適度引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“十三五”期間，圍繞核桃經(jīng)濟(jì)林主導(dǎo)品種，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、部門規(guī)劃、林農(nóng)自愿、誰栽誰有、誰有誰管”的原則，采取地埂地堰、相對(duì)集中、規(guī)模發(fā)展、集約經(jīng)營(yíng)等模式，干果經(jīng)濟(jì)林總面積穩(wěn)定在公頃以上。、劃出基本農(nóng)田 將位于鵝屋鄉(xiāng)南部、樹掌鎮(zhèn)東部、東井嶺鄉(xiāng)東部采礦塌陷區(qū)和不宜農(nóng)作的地塊劃出基本農(nóng)田，共劃出公頃，平均質(zhì)量等別等；將位于縣域北部壺關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田劃出公頃，平均質(zhì)量等別等。其中：安排中心城區(qū)新增城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模公頃，主要布局在主城區(qū)北部和東部。積極通過存量建設(shè)用地挖潛，提高節(jié)約集約利用水平，規(guī)劃至年，人均城鎮(zhèn)工礦用地下降到平方米，比原規(guī)劃目標(biāo)平方米下降平方米。、交通水利及其他建設(shè)用地布局優(yōu)化重點(diǎn)保障省、市級(jí)交通、水利重點(diǎn)項(xiàng)目，“十三五”期間在縣域西北安排國(guó)道長(zhǎng)治市過境公路改建工程公頃，縣域南部安排東井嶺至黑龍?zhí)堵糜喂贰⑵巾樋h界—老范谷堆段旅游公路用地公頃。新增農(nóng)村居民點(diǎn)用地指標(biāo)公頃，主要用于百尺鄉(xiāng)，東井嶺鄉(xiāng)、店上鎮(zhèn)、石坡鄉(xiāng)、晉莊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧搬遷項(xiàng)目及配套設(shè)施建設(shè)用地。新增農(nóng)村居民點(diǎn)用地指標(biāo)公頃，主要用于社會(huì)公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，布局在龍泉鎮(zhèn)、百尺鎮(zhèn)、店上鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（）土地復(fù)墾依據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，結(jié)合村莊規(guī)劃，按照尊重民意、改善民生、因地制宜、循序漸進(jìn)的原則，開展舊村改造、空心村整治和遷村并點(diǎn)，優(yōu)先安排貧困村莊特別是實(shí)施易地扶貧搬遷的村莊。（）土地開發(fā)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，依據(jù)土地利用條件，有計(jì)劃、有步驟進(jìn)行后備資源開發(fā)。按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的要求，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為目標(biāo)，通過加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)，提高耕地質(zhì)量、增加有效耕地面積、增加耕地排灌和防災(zāi)減災(zāi)能力。、土地整治重點(diǎn)區(qū)域調(diào)整本次規(guī)劃調(diào)整完善，主要將五龍山鄉(xiāng)、黃山鄉(xiāng)、百尺鎮(zhèn)、石坡鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊和工礦用地復(fù)墾區(qū)域以及百尺鎮(zhèn)、東井嶺鄉(xiāng)、鵝屋鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分土地開發(fā)區(qū)域劃出；在集店鄉(xiāng)、鵝屋鄉(xiāng)、樹掌鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃入增減鉤掛復(fù)墾區(qū)。在縣城南部重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。四、中心城區(qū)土地規(guī)劃調(diào)整（一）中心城區(qū)范圍中心城區(qū)與現(xiàn)行規(guī)劃控制范圍和控制面積一致，北至長(zhǎng)壺路，南至四家池村，東至東環(huán)路，西至西城路，土地總面為公頃。比原規(guī)劃新增建設(shè)用地公頃，減少公頃。規(guī)劃四至范圍：東至長(zhǎng)治環(huán)城高速，南至石子河北岸及修善村，西至瓦日鐵路線壺關(guān)段，北至壺關(guān)、平順交界處。（二）開發(fā)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模規(guī)劃安排新增建設(shè)用地公頃，全部為城鄉(xiāng)建設(shè)用地，其中，增量新增建設(shè)用地指標(biāo)公頃，流量新增建設(shè)用地指標(biāo)公頃。管制規(guī)則:區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間，具體土地利用安排應(yīng)與依法批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃相銜接；區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量保障與存量挖潛，確保土地節(jié)約集約利用；規(guī)劃實(shí)施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界；允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)劃邊界）的調(diào)整，須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)國(guó)土資源管理部門審查批準(zhǔn)。、限制建設(shè)區(qū)調(diào)整調(diào)整后，限制建設(shè)區(qū)規(guī)模調(diào)整為公頃，占全縣土地總面積，比現(xiàn)行規(guī)劃限制建設(shè)區(qū)規(guī)模公頃凈減少公頃，減少主要原因是將位于鵝屋鄉(xiāng)南部的太行大峽谷核心區(qū)劃定為生態(tài)保護(hù)區(qū)，建設(shè)用地管制區(qū)由限制建設(shè)區(qū)調(diào)整為禁止建設(shè)區(qū)。（二）土地用途分區(qū)調(diào)整及管制規(guī)則、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)本次規(guī)劃調(diào)整完善，調(diào)整后基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積公頃，基本農(nóng)田面積為公頃。管制規(guī)則:區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。 管制規(guī)則:區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及其他不宜在居民點(diǎn)內(nèi)安排的工業(yè)用地；區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的工礦建設(shè)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時(shí)復(fù)墾；區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)有用途使用，不得荒蕪。、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)本次規(guī)劃調(diào)整完善，調(diào)整后生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)面積公頃，占全縣土地總面積的。 管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于牧業(yè)生產(chǎn)，以及直接為牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的牧業(yè)設(shè)施；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地應(yīng)按其適宜性調(diào)整為牧草地或其他類型的牧業(yè)設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行開墾、采礦、挖沙，取土等破壞草原植被的活動(dòng)。七、重大工程調(diào)整堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、節(jié)約集約、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)方針，與現(xiàn)行規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)先保障省、市級(jí)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地和易地扶貧搬遷，著力提升現(xiàn)有設(shè)施能力，加強(qiáng)配套銜接，促進(jìn)資源共享，防止重復(fù)建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施整體效率和集約利用水平。、“十三五”期間新安排項(xiàng)目“十三五”期間，完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建立便捷、通暢、安全的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；以建設(shè)生態(tài)壺關(guān)為前提，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；以水資源保護(hù)和合理開發(fā)利用為重點(diǎn)，著力構(gòu)建防洪減災(zāi)體系和水資源保證體系，改善流域生態(tài)環(huán)境；落實(shí)扶貧搬遷安置，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；大力發(fā)展現(xiàn)代化旅游，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。第四章 “三線”劃定本次規(guī)劃調(diào)整完善，充分銜接壺關(guān)縣“十三五”規(guī)劃、永久基本農(nóng)田劃定、城市總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等成果，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則，優(yōu)化基本農(nóng)田和建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和空間布局，劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城市開發(fā)邊界，形成合理的生產(chǎn)、生態(tài)和生活空間，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)個(gè)，基本農(nóng)田保護(hù)片塊個(gè)，基本農(nóng)田保護(hù)圖斑個(gè)，共涉及鎮(zhèn)鄉(xiāng)個(gè)開發(fā)區(qū)，個(gè)行政村及個(gè)林場(chǎng)，主要集中在店上鎮(zhèn)、百尺鎮(zhèn)、東井嶺鄉(xiāng)和黃山鄉(xiāng)。除法律規(guī)定的能源、交通、水利、軍事設(shè)施等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址無法避讓的外，其他任何建設(shè)都不得占用，堅(jiān)決防止永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”。全面推行建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用，占用永久基本農(nóng)田的單位按照縣級(jí)以上地方人民政府要求，將所占用永久基本農(nóng)田耕作層土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地土壤改良。與整合有關(guān)涉農(nóng)補(bǔ)貼政策、完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制相銜接，與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制聯(lián)動(dòng)，嘗試建立耕地保護(hù)基金，建立和完善耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民管護(hù)、改良和建設(shè)永久基本農(nóng)田進(jìn)行補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民保護(hù)永久基本農(nóng)田的積極性。二、生態(tài)保護(hù)紅線劃定（一）劃定結(jié)果在長(zhǎng)治市太行山大峽谷風(fēng)景名勝區(qū)的核心區(qū)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積公頃，占全縣土地總面積。三、城市開發(fā)邊界劃定（一）劃定結(jié)果城市開發(fā)邊界的劃定遵循城鄉(xiāng)總體規(guī)劃布局和城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定成果，協(xié)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，避讓基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)空間、蓄滯洪區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害高危險(xiǎn)地區(qū)，充分利用線狀基礎(chǔ)設(shè)施和自然地物邊界，以規(guī)劃中心城區(qū)范圍為基礎(chǔ)，劃定年城市開發(fā)邊界，劃定面積為公頃，占全縣土地總面積。總體規(guī)劃層面依托明確的地物標(biāo)識(shí)，做到清晰可辨，便于管理；總體規(guī)劃層面開發(fā)邊界一旦確定后，應(yīng)在下層規(guī)劃中進(jìn)一步明確。二、常平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)調(diào)控方向：依托壺關(guān)縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展特種鋼材冶煉及其深加工產(chǎn)業(yè)，積極盤活存量建設(shè)用地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，提高土地節(jié)約集約利用水平。調(diào)控指標(biāo)：規(guī)劃期末建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，—年新增建設(shè)用地指標(biāo)控制在公頃以內(nèi)（其中，落實(shí)上級(jí)指標(biāo)公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤新增建設(shè)用地公頃），耕地保有量為公頃，土地整治補(bǔ)充耕地面積為公頃（全部為增減掛鉤補(bǔ)充耕地），基本農(nóng)田保護(hù)面積為公頃。五、店上鎮(zhèn)調(diào)控方向：重點(diǎn)發(fā)展種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)，發(fā)展綜合型小城鎮(zhèn)，建設(shè)中部商貿(mào)物流和農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心。七、樹掌鎮(zhèn)調(diào)控方向：加快推進(jìn)山區(qū)空心村遷并和新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建旅游型小城鎮(zhèn)，建設(shè)中草藥種植加工基地。九、東井嶺鄉(xiāng)調(diào)控方向：以煤炭資源整合為契機(jī)，提高資源回收率和煤炭資源產(chǎn)出效益；推進(jìn)區(qū)域化布局、規(guī)?；N植和效益化發(fā)展的種植格局，帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。十一、五龍山鄉(xiāng)調(diào)控方向：依托全生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)“鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂”生態(tài)旅游發(fā)展。十三、橋上鄉(xiāng)調(diào)控方向：依托太行山大峽谷獨(dú)特的自然風(fēng)光優(yōu)勢(shì)，加大旅游資源開發(fā)力度，協(xié)調(diào)旅游用地開發(fā)和保護(hù)，建成集“信息服務(wù)、旅游休閑、商務(wù)交流、傳統(tǒng)文化、藝術(shù)娛樂、康體休閑”多種功能于一體的太行山大峽谷旅游區(qū)綜合服務(wù)基地。（二）提高依法管理土地意識(shí)加強(qiáng)執(zhí)法者和用地單位對(duì)土地規(guī)劃法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高依法管地和依規(guī)用地意識(shí)，積極主動(dòng)地執(zhí)行規(guī)劃，降低規(guī)劃實(shí)施成本。從促進(jìn)土地利用總體規(guī)劃有效實(shí)施的角度，豐富年度土地利用計(jì)劃內(nèi)容，把建設(shè)用地安排、補(bǔ)充耕地落實(shí)具體工作與規(guī)劃實(shí)施緊密結(jié)合，增加規(guī)劃對(duì)計(jì)劃的約束力，強(qiáng)化計(jì)劃對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織性。加快推進(jìn)土地使用制度改革，營(yíng)造“公平、公正、公開”的土地利用環(huán)境，促進(jìn)全社會(huì)建立節(jié)約用地、集約用地的自我約束機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地出讓收入，集中土地出讓收入分配中用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的部分，向土地整治重點(diǎn)區(qū)域傾斜，支持土地整理和復(fù)墾、耕地后備