【正文】 基本農(nóng)田。符合法定條件，需占用和改變永久基本農(nóng)田的，必須經(jīng)過可行性論證，確實難以避讓的，應(yīng)當(dāng)將土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案和永久基本農(nóng)田補劃方案一并報國務(wù)院批準(zhǔn)，及時補劃數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)挠谰没巨r(nóng)田。、加大永久基本農(nóng)田建設(shè)力度加大財政投入力度，整合涉農(nóng)資金，吸引社會投資，在永久基本農(nóng)田保護區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。全面推行建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用，占用永久基本農(nóng)田的單位按照縣級以上地方人民政府要求，將所占用永久基本農(nóng)田耕作層土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地土壤改良。實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，加大土壤改良、地力培肥與治理修復(fù)力度，不斷提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量。新建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，作為改變或占用基本農(nóng)田的補劃基礎(chǔ)。、建立完善永久基本農(nóng)田保護激勵機制加強調(diào)查研究和實踐探索，完善永久基本農(nóng)田保護政策措施。與整合有關(guān)涉農(nóng)補貼政策、完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制相銜接，與生態(tài)補償機制聯(lián)動，嘗試建立耕地保護基金，建立和完善耕地保護激勵機制，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民管護、改良和建設(shè)永久基本農(nóng)田進行補貼，調(diào)動廣大農(nóng)民保護永久基本農(nóng)田的積極性。、切實落實永久基本農(nóng)田保護責(zé)任強化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府永久基本農(nóng)田保護主體責(zé)任，嚴(yán)格考核審計，實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核和糧食安全考核聯(lián)動，推動縣政府建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護離任審計制度，考核審計結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的參考依據(jù)。堅持黨政同責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》。嚴(yán)肅執(zhí)法監(jiān)督，對違法違規(guī)占用、破壞永久基本農(nóng)田的行為要嚴(yán)厲查處、重典問責(zé)。二、生態(tài)保護紅線劃定（一）劃定結(jié)果在長治市太行山大峽谷風(fēng)景名勝區(qū)的核心區(qū)劃定生態(tài)保護紅線，劃定生態(tài)保護紅線面積公頃，占全縣土地總面積。其中，林地公頃，裸地公頃，其他草地公頃。生態(tài)紅線劃定區(qū)域位于縣域東南部，涉及鵝屋鄉(xiāng)的個村，其中，東土池村公頃，黃崖底村公頃、黃崖頭村公頃、南倒寺村公頃、牛洞上村公頃、秋溝村公頃、西土池村公頃，規(guī)劃期間，生態(tài)保護紅線內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護空間，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的各項建設(shè)。（二）管控措施嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，禁止開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動，不得建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的設(shè)施，凡屬污染環(huán)境，破壞景觀和自然風(fēng)貌，嚴(yán)重妨礙游覽活動的，應(yīng)當(dāng)限期治理或者逐步遷出，遷出前，不得擴建、新建設(shè)施。三、城市開發(fā)邊界劃定（一）劃定結(jié)果城市開發(fā)邊界的劃定遵循城鄉(xiāng)總體規(guī)劃布局和城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定成果，協(xié)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，避讓基本農(nóng)田保護區(qū)、生態(tài)保護空間、蓄滯洪區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害高危險地區(qū)，充分利用線狀基礎(chǔ)設(shè)施和自然地物邊界，以規(guī)劃中心城區(qū)范圍為基礎(chǔ)，劃定年城市開發(fā)邊界，劃定面積為公頃，占全縣土地總面積。（二）管控措施、劃定的城市開發(fā)邊界原則上不得更改。因國家和省重大政策變化、上位規(guī)劃調(diào)整、重大自然災(zāi)害等原因確需修改的，應(yīng)編制專項評估報告并報原開發(fā)邊界劃定審批機關(guān)批準(zhǔn)。、城市開發(fā)邊界分層管理。總體規(guī)劃層面依托明確的地物標(biāo)識，做到清晰可辨，便于管理；總體規(guī)劃層面開發(fā)邊界一旦確定后，應(yīng)在下層規(guī)劃中進一步明確。第五章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃土地利用調(diào)控根據(jù)壺關(guān)縣各區(qū)域土地利用調(diào)控方向和用途分區(qū)結(jié)果，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、發(fā)展趨勢、生態(tài)環(huán)境、資源稟賦和土地利用潛力等因素，科學(xué)確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)的耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、建設(shè)用地總規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、土地整治補充耕地規(guī)模等土地利用約束性指標(biāo)，加強園地、林地和牧草地面積等預(yù)期性指標(biāo)引導(dǎo)，全面提升壺關(guān)縣行政轄區(qū)的土地利用調(diào)控能力。一、龍泉鎮(zhèn)調(diào)控方向：作為縣中心城區(qū)所在地，規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展商貿(mào)、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，加快舊城改造和新農(nóng)村建設(shè)步伐，控制建設(shè)用地盲目擴張，統(tǒng)籌安排增量與存量用地。調(diào)控指標(biāo)：規(guī)劃期末建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，—年新增建設(shè)用地指標(biāo)控制在公頃以內(nèi)（其中，落實上級指標(biāo)公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤新增建設(shè)用地公頃），耕地保有量為公頃，土地整治補充耕地面積為公頃（其中，增減掛鉤補充耕地公頃），基本農(nóng)田保護面積為公頃。二、常平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)調(diào)控方向：依托壺關(guān)縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，重點發(fā)展特種鋼材冶煉及其深加工產(chǎn)業(yè)，積極盤活存量建設(shè)用地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，提高土地節(jié)約集約利用水平。調(diào)控指標(biāo)：規(guī)劃期末建設(shè)用地規(guī)模控制公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，—年新增建設(shè)用地指標(biāo)控制在公頃以內(nèi)（其中，落實上級指標(biāo)公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤新增建設(shè)用地公頃），耕地保有量為公頃，土地整治補充耕地面積為公頃（全部為增減掛鉤補充耕地），基本農(nóng)田保護面積為公頃。三、集店鄉(xiāng)調(diào)控方向：依托壺化集團和環(huán)海集團規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢、長安高速和中南鐵路便利的交通優(yōu)勢及豐富的石灰?guī)r資源優(yōu)勢，發(fā)展鋼鐵、化工、建材、物流業(yè)。規(guī)劃期內(nèi)，積極盤活存量建設(shè)用地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，提高土地節(jié)約集約利用水平。調(diào)控指標(biāo)：規(guī)劃期末建設(shè)用地規(guī)模控制在公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在公頃以內(nèi)，—年新增建設(shè)用地指標(biāo)控制在公頃以內(nèi)（其中，落實上級指標(biāo)公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤新增建設(shè)用地公頃），耕地保有量為公頃，土地整治補充耕地面積為公頃（全部為增減掛鉤補充耕地），基本農(nóng)田保護面積為公頃。四、百尺鎮(zhèn)調(diào)控方向：依托煤炭資源，延伸黑色產(chǎn)業(yè)，擴大綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)工礦加工型小城鎮(zhèn)，重點發(fā)展煤炭、鑄造等產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃期內(nèi)，增加土地整治投資，積極復(fù)墾工礦廢棄地以及因采煤沉陷區(qū)治理等而搬遷的廢棄農(nóng)村居民點，恢復(fù)土地生態(tài)植被，以改善土地生態(tài)環(huán)境條件。調(diào)控指標(biāo)：規(guī)劃期末建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，—年新增建設(shè)用地指標(biāo)控制在公頃以內(nèi)（其中，落實上級指標(biāo)公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤新增建設(shè)用地公頃），耕地保有量為公頃，土地整治補充耕地面積為公頃（其中，增減掛鉤充耕地公頃），基本農(nóng)田保護面積為公頃。五、店上鎮(zhèn)調(diào)控方向：重點發(fā)展種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強耕地和基本農(nóng)田保護，發(fā)展綜合型小城鎮(zhèn)，建設(shè)中部商貿(mào)物流和農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心。調(diào)控指標(biāo)：規(guī)劃期末建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，—年新增建設(shè)用地指標(biāo)控制在公頃以內(nèi)（其中，落實上級指標(biāo)公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤新增建設(shè)用地公頃），耕地保有量為公頃，土地整治補充耕地面積為公頃（其中，增減掛鉤補充耕地公頃），基本農(nóng)田保護面積為公頃。六、晉莊鎮(zhèn)調(diào)控方向：重點發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，鼓勵農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強耕地和基本農(nóng)田保護，打造農(nóng)貿(mào)型小城鎮(zhèn)，建成雜糧種植加工基地。調(diào)控指標(biāo)：規(guī)劃期末建設(shè)用地規(guī)模控制在公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，—年新增建設(shè)用地指標(biāo)控制在公頃以內(nèi)（其中，落實上級指標(biāo)公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤新增建設(shè)用地公頃），耕地保有量為公頃，土地整治補充耕地面積為公頃（其中，增減掛鉤補充耕地公頃），基本農(nóng)田保護面積為公頃。七、樹掌鎮(zhèn)調(diào)控方向：加快推進山區(qū)空心村遷并和新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建旅游型小城鎮(zhèn)，建設(shè)中草藥種植加工基地。調(diào)控指標(biāo)：規(guī)劃期末建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，—年新增建設(shè)用地指標(biāo)控制在公頃以內(nèi)（其中，落實上級指標(biāo)公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤新增建設(shè)用地公頃），耕地保有量為公頃，土地整治補充耕地面積為公頃（全部為增減掛鉤補充耕地），基本農(nóng)田保護面積為公頃。八、黃山鄉(xiāng)調(diào)控方向：整合煤炭資源，積極復(fù)墾工礦廢棄地以及因采煤沉陷區(qū)治理等而搬遷的廢棄農(nóng)村居民點，恢復(fù)土地生態(tài)植被，發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)。調(diào)控指標(biāo)：規(guī)劃期末建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，—年新增建設(shè)用地指標(biāo)控制在公頃以內(nèi)（其中，落實上級指標(biāo)公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤新增建設(shè)用地公頃），耕地保有量為公頃，土地整治補充耕地面積為公頃（其中，增減掛鉤補充耕地公頃），基本農(nóng)田保護面積為公頃。九、東井嶺鄉(xiāng)調(diào)控方向：以煤炭資源整合為契機，提高資源回收率和煤炭資源產(chǎn)出效益；推進區(qū)域化布局、規(guī)?；N植和效益化發(fā)展的種植格局，帶動養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。調(diào)控指標(biāo)：規(guī)劃期末建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，—年新增建設(shè)用地指標(biāo)控制在公頃以內(nèi)（其中，落實上級指標(biāo)公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤新增建設(shè)用地公頃），耕地保有量為公頃，土地整治補充耕地面積為公頃（其中，增減掛鉤補充耕地公頃），基本農(nóng)田保護面積為公頃。十、石坡鄉(xiāng)調(diào)控方向：以小流域治理和荒山造林工程為重點，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中山多、坡廣的不利因素轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)的有利條件，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)。調(diào)控指標(biāo)：規(guī)劃期末建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，—年新增建設(shè)用地指標(biāo)控制在公頃以內(nèi)（其中，落實上級指標(biāo)公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤新增建設(shè)用地公頃），耕地保有量為公頃，土地整治補充耕地面積為公頃（全部為增減掛鉤補充耕地），基本農(nóng)田保護面積為公頃。十一、五龍山鄉(xiāng)調(diào)控方向：依托全生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動“鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂”生態(tài)旅游發(fā)展。調(diào)控指標(biāo)：規(guī)劃期末建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在公頃以內(nèi)，—年新增建設(shè)用地指標(biāo)控制在公頃以內(nèi)（其中，落實上級指標(biāo)公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤新增建設(shè)用地公頃），耕地保有量為公頃，土地整治補充耕地面積為公頃（全部為增減掛鉤補充耕地），基本農(nóng)田保護面積為公頃。十二、鵝屋鄉(xiāng)調(diào)控方向：作為全縣重點生態(tài)建設(shè)區(qū)域，要堅持保護優(yōu)先、適度開發(fā)的原則，禁止不符合生態(tài)功能的工業(yè)發(fā)展，控制開發(fā)強度，因地制宜適度發(fā)展不與生態(tài)保育功能相沖突的休閑旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，促進生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)控指標(biāo)：規(guī)劃期末建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，—年新增建設(shè)用地指標(biāo)控制在公頃以內(nèi)，全部為落實上級指標(biāo)，耕地保有量為公頃，土地整治補充耕地面積為公頃（全部為增減掛鉤補充耕地），基本農(nóng)田保護面積為公頃。十三、橋上鄉(xiāng)調(diào)控方向：依托太行山大峽谷獨特的自然風(fēng)光優(yōu)勢，加大旅游資源開發(fā)力度，協(xié)調(diào)旅游用地開發(fā)和保護，建成集“信息服務(wù)、旅游休閑、商務(wù)交流、傳統(tǒng)文化、藝術(shù)娛樂、康體休閑”多種功能于一體的太行山大峽谷旅游區(qū)綜合服務(wù)基地。調(diào)控指標(biāo)；規(guī)劃期末建設(shè)用地規(guī)模控制在公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在公頃以內(nèi)，—年新增建設(shè)用地指標(biāo)控制在公頃以內(nèi)（其中，落實上級指標(biāo)公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤新增建設(shè)用地公頃），耕地保有量為公頃，土地整治補充耕地面積為公頃（全部為增減掛鉤補充耕地），基本農(nóng)田保護面積為公頃。第六章 保障措施堅持土地使用制度改革，完善體制、創(chuàng)新機制，切實采取措施，把嚴(yán)格保護耕地、節(jié)約集約用地的指導(dǎo)方針轉(zhuǎn)化為全民共識，落實地方政府責(zé)任，確保規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)。一、強化規(guī)劃實施法律管控意識（一）完善土地利用規(guī)劃法規(guī)體系目前土地利用規(guī)劃法規(guī)體系不斷完善，土地利用規(guī)劃管理、運作的相關(guān)規(guī)程和地方性配套法規(guī)日趨成熟，必須嚴(yán)格遵守土地利用規(guī)劃有關(guān)規(guī)章制度、規(guī)劃實施機構(gòu)管理程序、實施效果評價監(jiān)督機制以及違反規(guī)劃的強制措施等具體規(guī)定來保證規(guī)劃實施。（二）提高依法管理土地意識加強執(zhí)法者和用地單位對土地規(guī)劃法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，進一步提高依法管地和依規(guī)用地意識，積極主動地執(zhí)行規(guī)劃，降低規(guī)劃實施成本。建立完善的執(zhí)法約束機制，透明執(zhí)法，對違規(guī)占地和非法占地的，必須嚴(yán)格依法追究責(zé)任。二、加強規(guī)劃實施行政管理力度（一）加強耕地和基本農(nóng)田保護依據(jù)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案嚴(yán)格落實耕地與基本農(nóng)田保護制度，強化土地利用總體規(guī)劃實施責(zé)任，明確土地利用總體規(guī)劃實施的具體目標(biāo)，將耕地保有量、基本農(nóng)田保護等規(guī)劃主要控制指標(biāo)落實情況作為考核工作和干部績效的重要內(nèi)容，進一步完善相關(guān)評價和考核辦法。（二）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地審批制度嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目用地預(yù)審制度與土地利用規(guī)劃許可證制度，規(guī)范建設(shè)項目審批程序，將建設(shè)項目用地規(guī)劃審核前置，未通過土地預(yù)審的不得通過項目立項、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和供地審批。從促進土地利用總體規(guī)劃有效實施的角度，豐富年度土地利用計劃內(nèi)容，把建設(shè)用地安排、補充耕地落實具體工作與規(guī)劃實施緊密結(jié)合，增加規(guī)劃對計劃的約束力，強化計劃對規(guī)劃實施的組織性。三、加強規(guī)劃技術(shù)管理保障（一）提高土地利用總體規(guī)劃信息管理水平完善土地利用的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，統(tǒng)一用地審批、供應(yīng)、使用、補充耕地各環(huán)節(jié)信息平臺，實現(xiàn)土地管理信息一體化。加強規(guī)劃從業(yè)人員專業(yè)教育，實行上崗認(rèn)證制，形成一批高素質(zhì)的專業(yè)規(guī)劃實施隊伍，保障土地利用總體規(guī)劃有效實施。（二）提升土地市場化管理水平加大壟斷土地出讓市場力度，監(jiān)控土地轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃等活動，全面履行土地交易中的權(quán)屬登記、收費管理、查處違章等職能。加快推進土地使用制度改革，營造“公平、公正、公開”的土地利用環(huán)境，促進全社會建立節(jié)約用地、集約用地的自我約束機制。（三）鼓勵和引導(dǎo)公眾參與土地整治鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與土地整治，建立多元化的投融資渠道，同時支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)民群眾自主開展土地整治，在保護和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開發(fā)未利用的土地，適宜開發(fā)為農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開發(fā)成農(nóng)用地。依法保護開發(fā)者的合法權(quán)益，開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位或個人長期使用。四、強化規(guī)劃經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段（一）健全耕地保護的經(jīng)濟激勵和制約機制加大補充耕地資金支持力度，支持基本農(nóng)田建設(shè)和保護、土地整理、耕地開發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地出讓收入，集中土地出讓收入分配中用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的部分，向土地整治重點區(qū)域傾斜，支持土地整理和復(fù)墾、耕地后備資源開發(fā)。（二）提高土地利用效率和集約度繼續(xù)加大對城鎮(zhèn)閑置地、空閑地、低效使用和批而未供土地的清查與整合力度，充分利用法律法規(guī)、規(guī)劃和市場經(jīng)濟手段引導(dǎo)和推動城鎮(zhèn)土地置換，促進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用。嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)項目用地控制指標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展節(jié)地型的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，有效控制工業(yè)用地規(guī)模。大力推進工業(yè)項目向常平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集中，引導(dǎo)和鼓勵使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，鼓勵企業(yè)