【正文】 行政處罰決定書(shū)，是交通行政機(jī)關(guān)對(duì)案情簡(jiǎn)單、違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的違法案件，依法當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定時(shí)制作和使用的文書(shū)。（二）當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)制作說(shuō)明：基本情況：車(chē)（船）型號(hào)要寫(xiě)全：（船）籍所在地，寫(xiě)到市、縣級(jí)地址，車(chē)（船）牌證號(hào)碼掛車(chē)（船）上；違法事實(shí)重點(diǎn)寫(xiě)清違法基本情況，寫(xiě)明當(dāng)事人存在何種違法行為，當(dāng)事人違反了哪些法規(guī)的規(guī)定；處罰依據(jù)：要寫(xiě)清處罰依據(jù)應(yīng)與定性依據(jù)的法規(guī)一致；執(zhí)法機(jī)關(guān)蓋章執(zhí)法人員簽字；當(dāng)事人簽字是對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的認(rèn)可行為，應(yīng)爭(zhēng)取讓當(dāng)事人履行。對(duì)于法律救濟(jì)途徑的指定填寫(xiě)必須按照處罰依據(jù)的要求填寫(xiě)。這是其與一般程序案件的重要區(qū)別之一。（3）填寫(xiě)繳款方式時(shí)，適合當(dāng)場(chǎng)繳納的，可以當(dāng)場(chǎng)罰款。七、簡(jiǎn)易程序程序的規(guī)定（一）概念：行政處罰的簡(jiǎn)易程序，又稱(chēng)為當(dāng)場(chǎng)處罰程序，是指對(duì)法律規(guī)定的特定情況，由行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，并當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行。八、編號(hào)和案號(hào)的區(qū)別編號(hào)：執(zhí)法文書(shū)印刷的數(shù)量的統(tǒng)計(jì)號(hào)。九、什么是案由（一）概念：行政執(zhí)法文書(shū)要填寫(xiě)的案由，我們可以理解為，是處理違法行為的原由，更通俗地說(shuō)就是什么原因。案由我們要求各執(zhí)法門(mén)類(lèi)進(jìn)行統(tǒng)一。上述案例“某維修經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)超越經(jīng)營(yíng)許可證上經(jīng)營(yíng)范圍，擅自進(jìn)行汽車(chē)大修案”，簡(jiǎn)短的文字中解決了這三個(gè)問(wèn)題： 違法行為主體是某維修經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)；性質(zhì)是超越經(jīng)營(yíng)許可證上經(jīng)營(yíng)范圍；行為是擅自進(jìn)行汽車(chē)大修。項(xiàng)：條款后括號(hào)內(nèi)的漢語(yǔ)數(shù)字，如：第三條第二款第（四）項(xiàng)。（二）意義：《詢(xún)問(wèn)筆錄》是整個(gè)行政案件的重要證據(jù)。詢(xún)問(wèn)時(shí)間應(yīng)包括年、月、日、時(shí)、分。實(shí)踐中，容易出現(xiàn)的問(wèn)題是一名執(zhí)法人員代行兩名執(zhí)法人員的權(quán)利，代替他人簽名，這些都是嚴(yán)重違反操作程序的?？傊?，所填內(nèi)容以能表明與案件關(guān)系為宜。如果是外地車(chē)輛，還要填寫(xiě)省市名稱(chēng)。（九）詢(xún)問(wèn)：詢(xún)問(wèn)采取一問(wèn)一答方式。通過(guò)類(lèi)似這樣的問(wèn)、答表明執(zhí)法人員身份和人數(shù)都達(dá)到了法定要求；其次，驗(yàn)明被詢(xún)問(wèn)人身份。對(duì)被詢(xún)問(wèn)人回答不完全的地方，可以提示其補(bǔ)充；再次，弄清違法事實(shí)，詢(xún)問(wèn)違法事實(shí)要解決兩個(gè)問(wèn)題，一是這件事就是車(chē)主干的；二是這件事違法。即詢(xún)問(wèn)結(jié)束后交被詢(xún)問(wèn)人閱卷，之后由被詢(xún)問(wèn)人簽上：“以上內(nèi)容屬實(shí)”等類(lèi)似字樣。加蓋指紋是法定程序，不能疏漏。(十)制作《詢(xún)問(wèn)筆錄》應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題：采取一問(wèn)一答的方式記錄；正確掌握詢(xún)問(wèn)的尺度和口氣，不能寫(xiě)成詢(xún)問(wèn)筆錄；首先記錄依法告知事項(xiàng)、交通執(zhí)法人員身份、當(dāng)事人享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)等；必須當(dāng)場(chǎng)記錄，交通監(jiān)督人員不能事后自行補(bǔ)記；記錄時(shí)補(bǔ)記和修改的地方必須由被詢(xún)問(wèn)人的簽字；要認(rèn)真細(xì)致地詢(xún)問(wèn)，不能敷衍了事；必須要忠實(shí)于原話(huà)，不加自己的理解看法；不能隨意增、刪；語(yǔ)言要規(guī)范，不能出現(xiàn)病句。濫用詢(xún)問(wèn)筆錄模版相同違章基本內(nèi)容相同，缺乏真實(shí)性。（三）勘驗(yàn)檢查筆錄填寫(xiě)要求：案由（略）勘驗(yàn)檢查時(shí)間?？彬?yàn)地點(diǎn)指案件發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)，要明確、具體。這些人員必須是行政執(zhí)法人員。有時(shí)和勘驗(yàn)人員會(huì)相同，有時(shí)是和勘驗(yàn)人員不同的。被邀請(qǐng)人指除行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人以外的其他人員，他的作用就是對(duì)行政執(zhí)法人員的勘驗(yàn)檢查行為進(jìn)行見(jiàn)證，屬證人性質(zhì)。他有權(quán)了解勘驗(yàn)檢查的內(nèi)容?？梢詥为?dú)指定記錄人，也可以勘驗(yàn)檢查人員兼任。記錄中要準(zhǔn)確表述違法行為現(xiàn)場(chǎng)的各種現(xiàn)象或部件、物品、工具的名稱(chēng)、外部特征和方位。即當(dāng)事人、被邀請(qǐng)人其中一人在場(chǎng)就構(gòu)成了合法的勘驗(yàn)有效要件?，F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖是勘驗(yàn)檢查筆錄的組成部分，其繪制要求如下：據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況確定方向，在勘驗(yàn)圖上標(biāo)出此方向。（五）交通行政執(zhí)法粘貼紙制作要求。十五、《抽樣取證憑證》（一）概念：抽樣取證憑證，是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)能證明違法活動(dòng)的物品，在證據(jù)保存中為防止因質(zhì)量、種類(lèi)、型號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生異議，今后難以取證而采集樣品進(jìn)行保存的憑證。如肥西運(yùn)管所貨運(yùn)科今年使用的第一份抽樣憑證，第一聯(lián)可編為：皖肥西運(yùn)抽［2006］000001。地址、郵編地址、郵編皆指車(chē)主的地址、郵編。取證機(jī)關(guān)本應(yīng)填寫(xiě)交通主管部門(mén)的地址，但為了方便可填寫(xiě)被委托單位的地址。如果物品在被取證人家里，則填寫(xiě)其家庭地址，如果被取證物品是其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，則應(yīng)填寫(xiě)經(jīng)營(yíng)的地點(diǎn)。不能按土語(yǔ)填。（4）數(shù)量：即實(shí)際抽樣原數(shù)量、重量。1抽樣取證憑證屬交由被取證人收取的法律文書(shū)，因此必須加蓋交通主管部門(mén)公章。總之，鑒定內(nèi)容極其廣泛，不能一一列出，只有根據(jù)案件情況，將案件需要的內(nèi)容在“鑒定內(nèi)容及目的”欄內(nèi)填清楚即可。是指受交通行政主管部門(mén)委托，承擔(dān)鑒定任務(wù)的單位或人員。時(shí)間、地點(diǎn)欄目：是指實(shí)際從事鑒定活動(dòng)的時(shí)間和地點(diǎn)，而不是違法行為發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)。鑒定人簽名：鑒定人分別簽名。（三）鑒定意見(jiàn)書(shū)注意事項(xiàng)：鑒定結(jié)論是鑒定人個(gè)人的鑒定意見(jiàn)，盡管需要鑒定單位蓋章以對(duì)外確認(rèn)法律效力。十七、《證據(jù)登記保存清單》（一）概念：證據(jù)登記保存清單，是行政機(jī)關(guān)對(duì)涉及案件有關(guān)證據(jù)進(jìn)行查封取證使用的登記保存文書(shū)。單位或職業(yè)：指被取證人的單位或職業(yè)。特別注意“在七日內(nèi)你（單位）不得銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移”，表面看起來(lái)是對(duì)被取證人強(qiáng)調(diào)的，實(shí)際是行政機(jī)關(guān)的義務(wù)，也即，七日內(nèi)行政機(jī)關(guān)必須處理，下達(dá)行政處罰決定書(shū)，否則程序違法。如果到某單位現(xiàn)場(chǎng)取證，可由該單位領(lǐng)導(dǎo)或者工作人員簽字。如果是對(duì)單位處罰的，僅填單位欄，不填姓名欄。簡(jiǎn)要表述在什么時(shí)間通過(guò)什么手段發(fā)現(xiàn)，調(diào)查本案?！耙?guī)格”欄目，在規(guī)格欄目要盡可能填上有說(shuō)明證據(jù)特征、計(jì)量等能證明證據(jù)本身情況的內(nèi)容。基本填寫(xiě)格式：“X X X（姓名或車(chē)號(hào)）的X X X X X 行為，違反了X X 法X X 條X X 款的規(guī)定（義務(wù)條款），根據(jù)X X 法X X 條X X 款的規(guī)定（處罰條款），給予X X X X 的處罰“。主管領(lǐng)導(dǎo)如果贊同執(zhí)法人員的處理意見(jiàn)，簽上“同意”或“同意執(zhí)行”即可。對(duì)案件情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處理的，審批負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)提交集體討論，根據(jù)討論結(jié)果提出處理意見(jiàn)。（二）制作要求：編號(hào)和案號(hào)執(zhí)法相對(duì)人：填寫(xiě)公民個(gè)人名字或法人全稱(chēng)。因此直接填寫(xiě)義務(wù)條款，明確，指示性強(qiáng)。實(shí)際執(zhí)法中，有的文書(shū)蓋壓被派出單位如交管站的公章，有的蓋上級(jí)機(jī)關(guān)的章如蓋交通局的章，造成執(zhí)法主體錯(cuò)誤。違法行為通知書(shū)一式兩份，第二份交當(dāng)事人，可以復(fù)寫(xiě)?！吨腥A人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定：行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為，依法應(yīng)當(dāng)向有關(guān)公民，法人或者其他組織送達(dá)法律文書(shū)而未送達(dá)的，視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。郵寄送達(dá)：掛號(hào)寄與當(dāng)事人，掛號(hào)收據(jù)為送達(dá)憑證，回執(zhí)注明的收件日為送達(dá)日期。如在60日內(nèi)當(dāng)事人領(lǐng)取了決定書(shū)，領(lǐng)取日為送達(dá)日。二十一、《交通行政處罰決定書(shū)》（一）概念：交通行政處罰決定書(shū)，是交通行政機(jī)關(guān)按照一般程序作出行政處罰決定時(shí)制作和使用的文書(shū)。案號(hào)：合肥市肥西縣交通局制作的文書(shū)，“案號(hào)”可編寫(xiě)為皖肥西交（簡(jiǎn)）罰［2006］000001。違法事實(shí)部分應(yīng)包括事實(shí)、違反的義務(wù)條款，有的案件還要填上證據(jù)部分。不能簡(jiǎn)單填寫(xiě)“依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》”等內(nèi)容，在填寫(xiě)時(shí)一定要將所適用法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱(chēng)全程，以及具體的條、款、項(xiàng)等明確無(wú)誤地列出來(lái)。不得簡(jiǎn)單寫(xiě)“罰款”，或“沒(méi)收非法所得”。（2）如果僅是罰款的，應(yīng)在告知事項(xiàng)中填明繳納罰款的部門(mén)或銀行。二十二、《用于行政處罰裁量階段的文書(shū)》（一）概念：行政處罰裁量階段，是交通行政機(jī)關(guān)在查處交通違法案件的過(guò)程中，對(duì)已經(jīng)調(diào)查終結(jié)的案件，進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)、研究、裁量是否給予行政處罰和給予什么程度的行政處罰階段制作和使用的文書(shū)。從輕處罰是指在法定的處罰種類(lèi)和處罰幅度內(nèi)，對(duì)違法行為人在幾種可能的處罰種類(lèi)內(nèi)選擇較輕的處罰方式，或者在一種處罰種類(lèi)法定幅度內(nèi)選擇較低限進(jìn)行處罰。適用于除簡(jiǎn)易程序和聽(tīng)證程序以外的其它交通行政處罰案件。二十四、《交通行政執(zhí)法案件集體討論記錄》（一）概念：交通行政案件集體討論記錄，是交通行政機(jī)關(guān)對(duì)擬適用聽(tīng)證程序的行政處罰或其他重大行政處罰案件在調(diào)查終結(jié)后，組織有關(guān)人員對(duì)案件進(jìn)行綜合分析、審議時(shí)記錄的文字材料。違法事實(shí)清楚、簡(jiǎn)單，明了。用肯定語(yǔ)，不模棱兩可。討論結(jié)束后，所有參加討論人員都應(yīng)在每頁(yè)討論記錄上簽名并注明日期。注意：討論結(jié)束后，所有參加討論人員都應(yīng)在每頁(yè)討論記錄上簽名并注明日期。二十五、《備考表》（一）概念：備考表，是用于執(zhí)法文書(shū)中需要備查的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行記錄的文書(shū)。（二）制作要求：聽(tīng)證會(huì)主持人、聽(tīng)證員和記錄人不能是案件調(diào)查人員，應(yīng)當(dāng)是處罰機(jī)關(guān)中比較超脫的人員，并應(yīng)在通知中注明；一般為法制機(jī)構(gòu)工作人員。罰款一定要寫(xiě)具體數(shù)額。當(dāng)事人如果表明放棄聽(tīng)證權(quán)時(shí)，應(yīng)請(qǐng)當(dāng)事人在“當(dāng)事人簽收”處寫(xiě)明“放棄聽(tīng)證權(quán)”等內(nèi)容。案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或其委托代理人應(yīng)當(dāng)在筆錄上逐頁(yè)簽名并在尾頁(yè)注明日期；證人應(yīng)當(dāng)在記錄其證言之頁(yè)簽名。聽(tīng)證主持人向處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提交報(bào)告書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附聽(tīng)證筆錄。如：在維修和駕培處罰中原則上不符合上述條件。第十二條：當(dāng)事人具有第十一條情形之一，同時(shí)具備下列條件之一的應(yīng)當(dāng)減輕處罰確有家庭經(jīng)濟(jì)困難的，提交當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)、民政部門(mén)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府出具的本人或家庭主要成員的殘疾證、失業(yè)證等相關(guān)證明；屬于首次違法的，提交當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T(mén)出具的相關(guān)證明或經(jīng)交通管理部門(mén)查證屬實(shí)的。（二）種類(lèi)分為二種：《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》《結(jié)案報(bào)告》三十三《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》（一）概念：強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)，是交通行政機(jī)關(guān)在將《行政處罰決定書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人后，當(dāng)事人逾期不履行給予的處罰時(shí)，交通行政機(jī)關(guān)為請(qǐng)求人民法院強(qiáng)制執(zhí)行而提交給人民法院的書(shū)面申請(qǐng)。執(zhí)行的是物還是金錢(qián)，數(shù)額是多少。三十四、《行政處罰結(jié)案報(bào)告》（一）概念：行政處罰結(jié)案報(bào)告，是指執(zhí)法人員在處罰案件執(zhí)行終結(jié)后制作的，反映案件處理結(jié)果和執(zhí)行情況的書(shū)面文件。給予處罰的，應(yīng)寫(xiě)明執(zhí)行方式（自覺(jué)履行、強(qiáng)制執(zhí)行）、執(zhí)行日期、執(zhí)行結(jié)果等內(nèi)容，不作行政處罰的應(yīng)寫(xiě)明理由。具有以下主要特征：（1）采取行政強(qiáng)制措施的目的在于預(yù)防、制止或強(qiáng)制危害社會(huì)的行為產(chǎn)生。（四）行政強(qiáng)制措施的種類(lèi)：行政強(qiáng)制措施主要分為三類(lèi)（1）對(duì)人身的強(qiáng)制措施。這里我們要注意的是：運(yùn)管執(zhí)法中能行使的依行政強(qiáng)制措施是十分有限的。交通行政強(qiáng)制執(zhí)行概念：是指交通行政管理部門(mén)對(duì)不履行發(fā)生法律效力的行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制其履行義務(wù)的行為。催告應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式并載明下列內(nèi)容：明確的當(dāng)事人自動(dòng)履行義務(wù)所需的合理期限；強(qiáng)制執(zhí)行方式；涉及金錢(qián)給付的，必須有明確的金額和給付方式；當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，經(jīng)督促催告，當(dāng)事人履行行政機(jī)關(guān)依法作出的行政決定的，不再實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制執(zhí)行違法，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。違反《公路法》第五十六條規(guī)定，在公路建筑強(qiáng)制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管（桿）線(xiàn)、電纜等設(shè)施，依法責(zé)令限期拆除，而建筑者、構(gòu)筑者逾期不拆除的，依照《公路法》第八十一條的規(guī)定強(qiáng)行拆除。（二）作用和要求：是與《交通行政強(qiáng)制決定書(shū)》相對(duì)應(yīng)的，表明原有強(qiáng)制決定的終止，因此應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明當(dāng)事人全稱(chēng)，寫(xiě)明原交通行政強(qiáng)制決定書(shū)作出的時(shí)間、文號(hào)，表明依法解除強(qiáng)制的意見(jiàn)和作出解除強(qiáng)制決定的機(jī)關(guān)名稱(chēng)、解除強(qiáng)制的時(shí)間等內(nèi)容。（二）強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)《行政訴訟法》第六十六條公民法人或者其他組織對(duì)具體行政行為在法定期間不提起訴訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。如果義務(wù)人在義務(wù)履行期限到來(lái)前尚未履行義務(wù)；行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)備實(shí)施行政強(qiáng)制措施前，必須首先向義務(wù)人發(fā)出告誡，要求其自行履行義務(wù)，并使其了解可能采取的強(qiáng)制措施的內(nèi)容和后果。注意：要附《當(dāng)事人陳述申辯書(shū)》對(duì)于合理的陳述和申辯要予以接受確定是否需要立即進(jìn)行行政強(qiáng)制執(zhí)行。（二）制作要求：案號(hào)、案由與交通違法行為調(diào)查報(bào)告相同；簡(jiǎn)要案情和處理決定：和處罰決定書(shū)內(nèi)容相同；執(zhí)行情況即實(shí)際執(zhí)行情況?？缒甓鹊陌讣瑧?yīng)當(dāng)在結(jié)案年度立卷歸檔。60 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