【正文】 20062011貨物進出口總額 9圖8 20062011年居民消費價格漲跌幅度 10圖9 20062011年農(nóng)村居民人均純收入及其增長速度 11圖10 20062011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及其增長速度 11圖11 20002011中國國內及入境旅游人數(shù)增長情況 31圖12 20052011年上海市入境過夜旅游人數(shù)及增長情況 63圖13 2011年各月外國人赴上海人數(shù)及增長情況 64圖14 2011年上海市港澳臺同胞入境游人數(shù)同比變化情況 65圖15 2011年上海市星級酒店出租率月度情況 66圖16 2011年上海市星級酒店平均房價月度情況 66圖1 20052011年北京全年接待入境過夜人數(shù)及增長情況 69圖17 2011年北京市月度入境外國人人數(shù)及增長情況 70圖18 2011年北京市香港同胞入境人數(shù)同比增長情況 71圖19 2011年北京市澳門同胞入境人數(shù)同比增長情況 71圖20 2011年北京市臺灣同胞入境旅游人數(shù)及增長情況 72圖21 2011年北京酒店業(yè)各項業(yè)務收入及增長情況 72圖22 2011年北京市星級酒店經(jīng)營收入及增長情況 73圖23 20102011年北京旅行社接待出境游人數(shù)季度情況 74116 / 128第一章 旅游行業(yè)基本情況第一節(jié) 旅游行業(yè)的定義及分類一般來說，依據(jù)旅游消費者的消費范圍，旅游行業(yè)被定義為一系列與旅游相關的行業(yè)的總和，因而具有很大的綜合性與關聯(lián)性。旅游直接相關行業(yè)—廣義旅游業(yè)是指直接為旅游消費者提供相關產(chǎn)品的行業(yè)，除旅游基本行業(yè)外，主要還包括旅游交通業(yè)、餐飲業(yè)、休閑娛樂業(yè)、旅游購物業(yè)。其范圍相當廣泛，如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)（廣義農(nóng)業(yè)），采礦業(yè)、制造業(yè)、電氣水生產(chǎn)供應業(yè)、建筑業(yè)（工業(yè)），信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，批發(fā)業(yè)、零售業(yè)（商業(yè)），房地產(chǎn)業(yè)，衛(wèi)生業(yè)，新聞出版業(yè)、廣電音像業(yè)、文化藝術業(yè)、體育業(yè)等。6616610旅游飯店指按照國家有關規(guī)定評定的旅游飯店或具有同等質量、水平的飯店活動。8131風景名勝區(qū)管理指對具有一定規(guī)模的自然景觀、人文景物的管理和保護活動，以及對環(huán)境優(yōu)美、具有觀賞、文化或科學價值風景名勝區(qū)的保護和管理活動。通過為人們提供食、住、行、游、購、娛等各種服務，不僅為物質資料生產(chǎn)部門的簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)提供了實現(xiàn)的途徑和方式，即滿足人們對基本生活和精神生活的需求；而且也是社會總產(chǎn)品供給實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，促使社會產(chǎn)品在社會各勞動者間進行合理分配，并不斷創(chuàng)造著新的需求。具體表現(xiàn)在以下幾方面：二、世界旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟的重要組成部分旅游業(yè)逐漸發(fā)展成為全球最大的新興產(chǎn)業(yè)之一。特點就是以國家整體形象宣傳推廣和產(chǎn)業(yè)促進為導向，以旅游新產(chǎn)品開發(fā)和旅游品質監(jiān)控為重點，政策目標非常明確，操作性很強。這是美國為擴大就業(yè)、提振經(jīng)濟所做的重要舉措。應當看到，全球爭奪世界旅游目的地的地位，既是國家經(jīng)濟增長、就業(yè)的當務之急，也是展現(xiàn)和增強國家整體軟實力和戰(zhàn)略性行動。中國旅游業(yè)增加值已占到GDP的4%以上，與旅游相關的行業(yè)超過110個，旅游業(yè)發(fā)展帶動了社會投資，促進了相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是促進了社會就業(yè)。受前期宏觀經(jīng)濟刺激政策效應遞減、主動性政策微調及內生增長不足的共同影響，2011年整體經(jīng)濟沒有發(fā)生較大的波動，全年宏觀經(jīng)濟增長呈溫和回落態(tài)勢。從環(huán)比看，%。%后，漲幅連續(xù)回落。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局圖2 2011年居民消費價格漲跌情況（二）工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)較快增長，企業(yè)利潤繼續(xù)增加%。分地區(qū)看，%，%，%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)出口交貨值101946億元，%。111月份，%。%。在第二產(chǎn)業(yè)投資中，工業(yè)投資129011億元，%；其中，采礦業(yè)投資11810億元，%；制造業(yè)投資102594億元，增長 %；電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)投資14607億元，%。其中，%，%，%，%，%。其中，住宅投資44308億元，%；辦公樓投資2544億元，%；商業(yè)營業(yè)用房投資7370億元，%。2011年貿易順差為1551億美元，比上年減少264億美元，已連續(xù)三年下降。2011年，%，%?？鄢齼r格因素，%，實際增速創(chuàng)近六年新低。%，%。%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局圖8 20062011年居民消費價格漲跌幅度（六）城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)2011年全年城鎮(zhèn)居民人均總收入23979元。其中，%，%，%，%。12月末，廣義貨幣（M2），%，；狹義貨幣（M1），%，；流通中現(xiàn)金（M0），%。同比少增3901億元。12月末，%，；，同比多增2125億元。二、工業(yè)和服務業(yè)中長期貸款增速放緩。三、房地產(chǎn)貸款增速總體回落，其中保障性住房開發(fā)貸款增量占比提高。12月末，保障性住房開發(fā)貸款余額3499億元，全年累計增加1751億元，%。五、西部地區(qū)貸款保持較快增長。2011年人民幣對美元中間價總體維持升值態(tài)勢。11月18日，14天內人民幣相對美元貶值383個基點。2010年初基于對通脹壓力有上升苗頭的預判，開始綜合運用數(shù)量型工具和價格型工具引導貨幣條件從應對危機狀態(tài)向常態(tài)回歸。總體看，穩(wěn)健貨幣政策實施成效逐步顯現(xiàn)。在經(jīng)濟減速和通脹壓力下降的背景下，2012年貨幣政策環(huán)境將好于2011年。財政政策而言，以目前國內外經(jīng)濟前景偏弱的形勢判斷，較為積極的財政政策仍將是2012年政府的不二選擇。目前，國際組織、美國政府、經(jīng)濟學家和大型商業(yè)機構都下調了對美國經(jīng)濟2012年的增長預期。第三，美國工業(yè)生產(chǎn)一直保持擴張態(tài)勢，工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)和產(chǎn)能利用率提升都較為明顯。希臘、愛爾蘭和葡萄牙等國主權債務問題持續(xù)惡化，意大利和西班牙等歐元區(qū)核心國家債務風險也進一步加劇。%%%%。日本央行預測，經(jīng)濟從2012年3季度恢復環(huán)比正增長，4季度開始進入溫和復蘇軌道，但日本經(jīng)濟仍面臨世界經(jīng)濟復蘇放緩、日元升值和內生增長動力不足等挑戰(zhàn)。雖然受發(fā)達經(jīng)濟體低迷拖累，2012年發(fā)展中國家增速將進一步放緩，但仍為全球經(jīng)濟引擎。國際貨幣基金組織預計，%%，其中，%%，%%，%%，%%。由于日本人口老齡化加劇，家庭儲蓄率下降態(tài)勢明顯。這種“火爆”背后有強烈的“貨幣幻覺”。旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，受旅游需求升級和商業(yè)模式創(chuàng)新的影響，旅游業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)環(huán)境和各類社會資源融合發(fā)展加快，混合型業(yè)態(tài)漸成主流，進一步加強相關產(chǎn)業(yè)和行業(yè)管理之間的合作，其實質是尋求部門和行業(yè)之間的共贏。表3 旅游行業(yè)歷年來重點產(chǎn)業(yè)政策匯總頒布日期產(chǎn)業(yè)政策2009年《全國旅游標準化發(fā)展規(guī)劃(20092015)》2009年《旅行社條例實施細則》，2009年《關于加強旅游服務質量和市場秩序監(jiān)督管理工作的意見》2009年《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，2010年《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》2010年《貫徹落實國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)意見重點工作分工方案》2010年《旅游投訴處理辦法》2010年《中外合資經(jīng)營旅行社試點經(jīng)營出境旅游業(yè)務監(jiān)管暫行辦法》，2011年《財政部關于開展海南離島旅客免稅購物政策試點的公告》2011年《國務院關于同意設立“中國旅游日”的批復》2011年《中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》資料來源：中國產(chǎn)業(yè)政策網(wǎng)表4 2011年旅游政策匯總頒布時間文件名稱主要內容2011年2月24日國家旅游局《關于加強監(jiān)督管理規(guī)范旅游市場秩序的工作意見》按照“引導與規(guī)范結合、準入與退出結合、服務與監(jiān)管結合、治標與治本結合”和“往深處抓、往實處抓”的總體要求，切實履行旅游服務質量和市場秩序監(jiān)督管理工作職責，針對突出問題，采取有效措施，促進我國旅游市場規(guī)范有序。2011年4月12日關于印發(fā)《旅行社服務質量賠償標準》的通知其中規(guī)定，旅行社強迫購物、擅自轉拼團、遺漏景點等，將最高向游客支付其旅游費用總額25%的違約金。2011年《國務院關于同意設立“中國旅游日”的批復》自2011年起，每年的5月19日(《徐霞客游記》開篇日)為“中國旅游日”。資料來源：中國產(chǎn)業(yè)政策網(wǎng)二、重點政策和重大事件分析（一）《中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》2011年12月16日，《中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，提出到2015年，國內旅游人數(shù)達33億人次，年均增長率為10%；，年均增長率為3%；旅游外匯收入達580億美元，年均增長率為5%。行業(yè)格局方面，《綱要》要求爭取用五年的時間，初步形成一個“以大型集團為主導、中小企業(yè)活力充沛、新型業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)”的旅游企業(yè)發(fā)展格局。同時，政府將設立專項投資，重點支持中西部地區(qū)重點景區(qū)、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等方面的基礎設施建設。我國與旅游相關的行業(yè)超過110個，旅游業(yè)發(fā)展帶動了社會投資，促進了相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，還將對旅游業(yè)發(fā)展加大政府投入。（三）甘肅省計劃三年打造中醫(yī)養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)體系2011年12月20日，甘肅省衛(wèi)生廳、甘肅省旅游局、甘肅省農(nóng)牧廳、甘肅省林業(yè)廳、甘肅省商務廳、甘肅省文化廳聯(lián)合印發(fā)《甘肅省中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游工作實施方案》。支持平?jīng)?、慶陽、定西、天水、武威、酒泉等市充分發(fā)揮地產(chǎn)道地中藥材種植優(yōu)勢，建設中醫(yī)藥旅游生態(tài)園。有關部門要加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范中醫(yī)藥健康養(yǎng)生領域旅游市場秩序。評審會上，來自國家、江蘇省、上海市的專家學者組成的評審組認為，該計劃有較強的指導性、可操作性以及一定的前瞻性和創(chuàng)新性，同意通過該《行動計劃》。在休閑消費文化日益興盛的背景下，文化和旅游出現(xiàn)了更多的交集，沒有文化的旅游難以更好地發(fā)展。在科學布局、合理規(guī)劃的基礎上，對寧夏現(xiàn)有景區(qū)景點進行整合，形成規(guī)模大、系列全、品質高、配套完善的景區(qū)，在凸顯黃河特色、回族風情、紅色軍旅、絲綢之路、神奇西夏、生態(tài)文明上出品牌、出效應。如按照國家批準的西夏陵風景名勝區(qū)，以拜寺口西夏皇家寺院區(qū)為西夏文化中心展示區(qū)。要圍繞“黃河金岸”建設，整合老景區(qū)，開發(fā)新景區(qū)。（六）《服務貿易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》發(fā)布2011年11月初，商務部、發(fā)改委等34個部門聯(lián)合發(fā)布《服務貿易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》。 這次調整是由于10月份國內航空煤油出廠價格的下調。需要注意的是，10月5日以前出票的國內航線機票，如果變更至10月5日(含)以后，不再按燃油費新標準退還差價。這必將促進旅游相關法律法規(guī)體系的完善，進一步保障旅游業(yè)的健康發(fā)展，促進旅游市場與旅游產(chǎn)業(yè)更加成熟，旅游發(fā)展過程中不同利益相關者的訴求將會顯現(xiàn)。國家在三亞地區(qū)的商品免稅成功試點，上海等地免稅試點的申請，以及發(fā)達國家的發(fā)展現(xiàn)狀表明中國將在更廣的地區(qū)，更多的商品，更高的免稅限額上實行免稅政策，推動消費增長。二、赴臺個人游開放2011年6月28日，“走近臺灣，快樂旅游”赴臺個人游北京首發(fā)儀式在首都機場舉行。事件分析：個人游開放后，大陸游客可以進一步加深旅游體驗，同時，自由行有助于刺激消費，這對于拉動臺灣當?shù)芈糜谓?jīng)濟是有利的。京滬高鐵全長1318公里，它不僅是一條縱貫南北的交通“大動脈”，沿線站點涵蓋了包括長城、故宮、泰山在內的9處世界遺產(chǎn)、16個中國優(yōu)秀旅游城市，是中國旅游資源和旅游產(chǎn)業(yè)高度聚集的地區(qū)。按照規(guī)定，取得開發(fā)資質的企業(yè)或個人，最高可以獲得海島50年的開發(fā)使用權。該政策規(guī)定，非島內居民旅客每人每年最多可享受2次離島免稅購物政策，島內居民旅客每人每年最多可以享受1次。旅游業(yè)、現(xiàn)代商貿業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、航運物流業(yè)和裝備制造業(yè)等前五名最直接受益于迪士尼項目的產(chǎn)業(yè)，預計將在項目正式運營后每年累計增加約340億元的總產(chǎn)出和總收入。迪士尼以卡通文化為主打，環(huán)球影城以影視等商業(yè)大片場景為基礎，華僑城歡樂谷則以生態(tài)、玩樂為賣點，或許將因此揭開中國文化創(chuàng)意旅游時代的大幕。春節(jié)漸近，由于日本、泰國等周邊國家受災嚴重，位于歐洲、澳洲等的國家趁機來到中國展開奪客大戰(zhàn)。暫時的意外產(chǎn)生的影響力是有限的，只是將這部分目的地的客流短期內進行分流。%，%。（一）旅游業(yè)總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展2011年我國旅游經(jīng)濟總體平穩(wěn)較快發(fā)展，預計旅游總收入同比增長達18%；2012年旅游經(jīng)濟運行將維持“兩高一平”的較快增長格局，擴消費和轉方式是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。出境旅游人數(shù)7000萬人次，同比增長22%；出境旅游花費690億美元，同比增長25%。一是從市場需求來看，從政策刺激進入常態(tài)化發(fā)展階段；二是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，從規(guī)模擴張走向內涵增長階段；三是從區(qū)域旅游發(fā)展格局來看，雖然繼續(xù)呈東部地區(qū)主導的非均衡格局，但中西部入境旅游發(fā)展與東部地區(qū)的差距呈現(xiàn)縮小態(tài)勢。積極推動旅游業(yè)與二產(chǎn)融合發(fā)展，重點發(fā)展旅游裝備制造業(yè)，重慶、上海、山東、天津、海南、廣東、福建等地加快培育郵輪經(jīng)濟，推進游輪游艇制造和郵輪母港建設。北京、江蘇、浙江、福建、湖北等省市啟動了智慧旅游城市試點工作，在江蘇省批準設立了首個“中國智慧旅游服務中心”。目前，珠三角、長三角、北京等一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，自駕游、農(nóng)家樂等休閑旅游正在成為一種潮流。2011年10月29日，由中國旅游協(xié)會休閑度假分會聯(lián)合網(wǎng)易旅游、去哪兒網(wǎng)、中國旅游休閑網(wǎng)共同主辦的“2011中國休閑城市發(fā)展綜合評價”，經(jīng)過7個月的統(tǒng)計分析、網(wǎng)絡評價和專家評議，在青島舉行隆重的成果發(fā)布，同時會上還宣布了休閑領域的首批國家標準。會上，青島市和秦皇島市被確定為《城市公共休閑服務與管理導則》的實施試點城市，西安曲江新區(qū)、青島市市南區(qū)和上海新天地被確定為《城市中央休閑區(qū)服務質量規(guī)范》的實施試點單位。同時，途牛旅游網(wǎng)、驢媽媽等休閑度假網(wǎng)站也獲得了持續(xù)融資。7月攜程旅游宣布正式推出“攜程號”游船服務，開通香港迪斯尼樂園航線。此外，預訂與銷售的新模式也在不斷涌現(xiàn)。中國在線旅游企業(yè)受到投資者的持續(xù)看好和追捧；傳統(tǒng)在線旅游企業(yè)在鞏固機票酒店預訂優(yōu)勢的同時，積極布局休閑度假業(yè)務；在預訂模式層面，各家企業(yè)紛紛推出創(chuàng)新預訂模式，搶占用戶預訂入口；景區(qū)景點、酒店客棧的線上直銷也進入了一個新階段。（三）文化科教旅游悄然興起2011年14月份出游的居民中，超過16%的人選擇與文化，教育，科教有關的文化科教游，比去年環(huán)比增加6%。 “中國文化游”是2011年旅游主題，旨在通過旅游