【正文】 擴(kuò)大二、三線城市的投資；領(lǐng)域方面，建議關(guān)注環(huán)境污染防治、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)保護(hù)；企業(yè)方面，著重關(guān)注私營企業(yè)中反應(yīng)能力較強(qiáng)，核心業(yè)務(wù)具有較好市場前景的企業(yè)。報(bào)告采用狹義的界定，主要包括環(huán)保產(chǎn)業(yè)末端治理產(chǎn)品及技術(shù)、資源綜合利用、環(huán)保服務(wù)三類。（四）從《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》角度將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)定義為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境提供技術(shù)基礎(chǔ)和裝備保障的產(chǎn)業(yè)，主要包括節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展共伴生礦產(chǎn)資源、大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，汽車零部件及機(jī)電產(chǎn)品再制造，再生資源回收利用，餐廚廢棄物、建筑廢棄物、道路瀝青和農(nóng)林廢棄物資源化利用，重點(diǎn)解決共性關(guān)鍵技術(shù)的示范推廣。另外，還有太陽能路燈，風(fēng)光互補(bǔ)路燈，太陽能信號(hào)燈，太陽能LED屏幕，太陽能背包等等。太陽能熱水器主要分：平板太陽能熱水器、真空管太陽能熱水器、壁掛式太陽能熱水器。（二）節(jié)水設(shè)備節(jié)水設(shè)備即為符合質(zhì)量、安全和環(huán)保要求，提高用水效率，減少水使用量的機(jī)械設(shè)備和儲(chǔ)存設(shè)備的統(tǒng)稱。（4）非傳統(tǒng)水資源產(chǎn)品：非傳統(tǒng)水資源資源化和直接使用非傳統(tǒng)水資源完成常規(guī)相同功能的。（四）凈化設(shè)備凈化設(shè)備（又稱“清潔設(shè)備”、清新機(jī)），是指能夠?yàn)V除或殺滅空氣污染物、有效提高空氣清潔度的產(chǎn)品，目前以清除室內(nèi)空氣污染的家用和商用空氣凈化設(shè)備為主。隨著常規(guī)能源的有限性以及環(huán)境問題的日益突出，以環(huán)保和可再生為特征的新能源越來越得到各國的重視。因此，煤、石油、天然氣以及大中型水電都被看作常規(guī)能源，而把太陽能、風(fēng)能、現(xiàn)代生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能以及核能、氫能等作為新能源。具有煙箱、煙道余熱回收利用的燃油鍋爐、燃?xì)忮仩t、燃煤鍋爐也稱為余熱鍋爐，余熱鍋爐通過余熱回收可以生產(chǎn)熱水或蒸汽來供給其它工段使用。由于余熱鍋爐大大地提高了燃料燃燒釋放的熱量的利用率，所以這種鍋爐十分節(jié)能。合同能源管理可以分為以下四種類型：（1）節(jié)能效益分享型節(jié)能改造工程前期投入由節(jié)能公司支付，客戶無需投入資金。（3）節(jié)能量保證型（又名：效果驗(yàn)證型）節(jié)能改造工程的全部投入由公司先期提供，客戶無需投入資金，項(xiàng)目完成后，經(jīng)過雙方驗(yàn)收達(dá)到合同規(guī)定的節(jié)能量，客戶支付節(jié)能改造工程費(fèi)用。稀土永磁無鐵芯電機(jī)是一個(gè)重大創(chuàng)新，技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了“三大”突破，一是與傳統(tǒng)徑向磁場結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)相比，采用了軸向磁場結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，大幅度提高功率密度和轉(zhuǎn)矩體積比。據(jù)初步測(cè)算，如果新增電機(jī)中有三分之一用這種新型產(chǎn)品替代，每年可節(jié)電近500億千瓦時(shí)，節(jié)約硅鋼片50萬噸、銅2萬噸，可創(chuàng)造近百億元的產(chǎn)值，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分可觀。用戶實(shí)際應(yīng)用證明，與傳統(tǒng)發(fā)電機(jī)相比，節(jié)油率達(dá)40%。三是調(diào)速性好。稀土永磁無鐵芯電機(jī)與傳統(tǒng)電機(jī)相比，節(jié)能節(jié)材、性能優(yōu)異；與目前先進(jìn)的稀土永磁電機(jī)相比，效率更高、重量更輕、穩(wěn)定性更好。T8T5光效提高20%。我國緊湊型熒光燈近年生產(chǎn)發(fā)展很快,產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量己基本穩(wěn)定,可以說已達(dá)到國際知名公司的同等水平,產(chǎn)品采用的性能標(biāo)準(zhǔn)基本等同采用國際IEC標(biāo)準(zhǔn),已形成了一批有較大規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)。（4）高壓鈉燈高壓鈉燈作為替代高壓汞燈的節(jié)能光源受到廣泛的重視。（6）電器附件、燈具節(jié)能照明電器附件作為照明節(jié)能產(chǎn)品不可忽視。熒光燈電子鎮(zhèn)流器等同采用IEC標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于照明燈具的節(jié)能,近幾年逐漸進(jìn)入人們節(jié)能理念中,如選用配光合理的燈具,盡可能多的選用直接型的照明燈具,利用效率高的燈具等,進(jìn)行合理的照明設(shè)計(jì),采用天然光節(jié)能照明節(jié)能的途徑等,以節(jié)約更多的能源,從而保護(hù)環(huán)境。合同能源管理是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目成本的一種市場化運(yùn)作的節(jié)能機(jī)制。合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是：一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。EMC公司的經(jīng)營機(jī)制是一種節(jié)能投資服務(wù)管理；客戶見到節(jié)能效益后，EMC公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果，取得雙贏的效果。能源管理合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)（用戶）與節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂，它有助于推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施。近年來，我國政府加大了對(duì)合同能源管理商業(yè)模式的扶持力度，2010年4月2日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》、財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，從政策上、資金上給予大力支持，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。節(jié)能環(huán)保業(yè)被迅速圈定為首批產(chǎn)業(yè)振興的重點(diǎn)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的制定和審議受到社會(huì)各界的空前關(guān)注，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減緩環(huán)境壓力成為了新時(shí)期中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的兩大使命，新時(shí)期環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊。（二）規(guī)模以上工業(yè)增加值平穩(wěn)較快增長2011年，%，工業(yè)增加值增速處在較低位置，實(shí)現(xiàn)了從快速增長向平穩(wěn)增長的過度。2011年，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資61740億元，%。2011年12月份。表2 20052010國家重要環(huán)保政策序號(hào)重要規(guī)章和政策文件名稱發(fā)布時(shí)間1國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)決定2005年2城市污水再生利用技術(shù)政策2006年3國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知2007年4國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃2007年5全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃2007年6節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十一五”規(guī)劃2007年7緊急落實(shí)新增1000億元中央投資工作方案2008年8國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部關(guān)于中央直屬和跨省水利工程水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知2009年9《2009年節(jié)能減排工作安排》2009年10關(guān)于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策措施意見的通知2010年11中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法2010年12國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知2010年13關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見2010年14關(guān)于組織開展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作的通知2010年15關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保完成今年節(jié)能減排重點(diǎn)工作任務(wù)的通知2010年16《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》2010年數(shù)據(jù)來源：中國產(chǎn)業(yè)政策網(wǎng)表3 2011年我國主要環(huán)保業(yè)行業(yè)政策時(shí)間政策主要內(nèi)容2011年1月中央1號(hào)文件《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》圍繞落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度為重點(diǎn)，明確水資源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條“紅線”。國家綜合平衡提出地區(qū)總量控制任務(wù)要求。2011年10月全國地下水污染防治規(guī)劃(2011－2020年)，用于地下水污染調(diào)查、地下水飲用水水源污染防治示范、典型場地地下水污染預(yù)防示范等6類項(xiàng)目。探索以市場化手段推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。表4 “十二五”環(huán)境保護(hù)主要污染物總量控制指標(biāo)指標(biāo)2010年“十一五”減排目標(biāo)“十一五”完成情況2015年目標(biāo)“十二五”減排目標(biāo)二氧化硫排放總量%%8%化學(xué)需氧量排放總量%%8%氨氮排放總量23810%氮氧化物排放總量10%地表水國控?cái)嗝媪英躅愃|(zhì)的比例15七大水系國控?cái)嗝嫠|(zhì)好于Ⅲ類的比例552個(gè)百分點(diǎn)14605個(gè)百分點(diǎn)地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的比例72≥808個(gè)百分點(diǎn)數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局注釋：化學(xué)需氧量和氨氮排放總量包括工業(yè)、城鎮(zhèn)生活和農(nóng)業(yè)源排放總量，依據(jù)2010年污染源普查動(dòng)態(tài)更新結(jié)果核定。大氣環(huán)境方面，“十二五”期間，空氣環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)范圍由113個(gè)重點(diǎn)城市增加到333個(gè)全國地級(jí)以上城市，按照可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮的年均值測(cè)算，2010年地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的比例為72%。工程投入以企業(yè)和地方各級(jí)人民政府為主，中央政府區(qū)別不同情況給予支持。改善民生環(huán)境保障工程包括重點(diǎn)流域水污染防治及水生態(tài)修復(fù)、地下水污染防治、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、受污染場地和土壤污染治理與修復(fù)等工程。核與輻射安全保障工程包括核安全與放射性污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地建設(shè)以及輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法能力建設(shè)、人才培養(yǎng)等工程。報(bào)告所擬定的24個(gè)重點(diǎn)支持方向中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)共涉及3個(gè)，即：污水處理、固廢無害化處理和大氣污染物防治，分別明確了該方向未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖。例如，稅收政策：環(huán)保企業(yè)已獲“三免三減半”稅收優(yōu)惠基礎(chǔ)上，比照國家需重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，按15%征收節(jié)能環(huán)保企業(yè)所得稅。水和固廢：確定了未來5年污水處理和固廢處理的具體規(guī)模目標(biāo)，其中提出到2015年全國新增污水日處理規(guī)模達(dá)9000萬噸，比十一五目標(biāo)高出一倍。（三）《環(huán)境服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃》規(guī)劃的核心是擬仿照合同能源管理模式，在環(huán)保領(lǐng)域引入合同環(huán)境服務(wù)概念。其中，水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)涉及鋼鐵工業(yè)、有機(jī)化合物制造、無機(jī)化合物制造、合成氨、農(nóng)藥、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、公共污水處理廠等領(lǐng)域，大氣污染物涉及火電廠、鋼鐵、石油煉制、煉焦、水泥和鍋爐等，重金屬污染物控制涉及稀土工業(yè)、再生金屬工業(yè)、電子工業(yè)、電池工業(yè)、火化廠等。而在日前形成的征求意見稿第三稿中，對(duì)以上征收標(biāo)準(zhǔn)作出了調(diào)整，新確定的征收標(biāo)準(zhǔn)為：電視機(jī)15元/臺(tái)、電冰箱12元/臺(tái)、洗衣機(jī)7元/臺(tái)、房間空調(diào)器7元/臺(tái)、微型計(jì)算機(jī)(包括便攜式微型計(jì)算機(jī)、一體臺(tái)式微型計(jì)算機(jī)、臺(tái)式微型計(jì)算機(jī)用顯示器等)10元/臺(tái)。到2014年，主要實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)：一是基本完成“十二五”污染減排目標(biāo)任務(wù)，力爭全面建成“十二五”重點(diǎn)減排工程。五是進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，環(huán)境空氣質(zhì)量和重點(diǎn)整治河道水質(zhì)進(jìn)一步提高，、酸雨、臭氧等復(fù)合型污染得到初步遏制；郊區(qū)和農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步改善；全市森林覆蓋率達(dá)到14%。一是著力構(gòu)建完善減排目標(biāo)任務(wù)體系。大力推進(jìn)增量控制、工業(yè)污染減排、污水處理廠減排、脫硫脫硝減排、機(jī)動(dòng)車污染減排和畜禽養(yǎng)殖污染減排等六大工程。19臺(tái)火電機(jī)組完成脫硝改造，255臺(tái)35噸以上熱電鍋爐完成脫硫或清潔燃燒技術(shù)改造，補(bǔ)助電廠脫硝項(xiàng)目資金5000萬元。根據(jù)半年核查結(jié)果，對(duì)各市不減反增的指標(biāo)予以紅色預(yù)警，對(duì)削減幅度低于全省平均值的指標(biāo)予以黃色預(yù)警，在此基礎(chǔ)上，開展省市對(duì)接會(huì)商，逐個(gè)制定對(duì)策措施，全面加大攻堅(jiān)力度。著力建設(shè)一批國家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)占全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比重大幅提高，年增長25%以上。隔油：利用油和水的比重差異，分離去除污水中懸浮狀態(tài)油的過程。空隙比：固定廢物中空隙體積與固定廢物體積的百分比。從產(chǎn)業(yè)生命周期的角度來看，我國環(huán)保業(yè)行業(yè)的發(fā)展基本都處于引入期、起步期等，基本都處于行業(yè)生命周期的前半部分，所以勞動(dòng)生產(chǎn)率還有很大的提高空間，隨著環(huán)保業(yè)行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，環(huán)保業(yè)行業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)取得不小的進(jìn)步。各項(xiàng)設(shè)備產(chǎn)量增降與總產(chǎn)量增降大致保持一致，呈周期性波動(dòng)，其中水質(zhì)污染防治設(shè)備、固體廢棄物處理設(shè)備、噪音與振動(dòng)控制設(shè)備2011年產(chǎn)量分別為25205臺(tái)（套）、11168臺(tái)（套）和1733臺(tái)（套），較2010年均有所下降；大氣污染防治設(shè)備2011年產(chǎn)量為85999臺(tái)（套），%。未來5年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值將超過投資，這是產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性、標(biāo)志性的轉(zhuǎn)變。表8 20062010我國“工業(yè)三廢”排放量單位：萬噸、億標(biāo)立方米、萬噸年份工業(yè)廢水排放量工業(yè)廢氣排放量工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量2006208044033099215330420072466493388169200824165114038661906732009234385743606420102374732519168數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局2010年我國“工業(yè)三廢”——工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣排放量和工業(yè)固體廢物排放量分別為2374732萬噸、與2004年相比，增長迅速，%、%%；相較于2009年也有所增長，%、%%。一是環(huán)保投資將大大提高，初步估算2012年環(huán)保投資將突破萬億元大關(guān)，并大大拉動(dòng)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用。我們預(yù)測(cè)，到2012年底，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例中，資源綜合利用產(chǎn)值占46%；潔凈產(chǎn)品產(chǎn)值占32%；環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品產(chǎn)值占15%；環(huán)境保護(hù)服務(wù)產(chǎn)值占7%。此外，我國環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)。17125620022718351140420064343642010（二）環(huán)保政策頻出，環(huán)保投資的高峰期來臨2011年是“十二五”的開局之年，也是各項(xiàng)規(guī)劃、政策的制定頒布頻繁的時(shí)期，進(jìn)入2011年下半年，環(huán)保業(yè)行業(yè)政策明顯加快了出臺(tái)速度?！笆晃濉逼陂g，%，%3%的比例還有較大提升空間?！笆濉睍r(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)仍將保持較快發(fā)展，能源資源消耗總量繼續(xù)增長?！笆晃濉逼陂g，環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持了較快的增長，近幾年呈現(xiàn)增速加快的趨勢(shì)。雖然我國環(huán)保業(yè)行業(yè)發(fā)展速度很快，但是參與者眾多，環(huán)保企業(yè)良莠不齊，還沒有經(jīng)歷嚴(yán)酷的輸出競爭。小而散和資金不足的狀況制約了環(huán)保產(chǎn)業(yè)自身的市場開拓和競爭能力，而許多發(fā)達(dá)國家資金和技術(shù)設(shè)備“捆綁式”的信貸政策，使得我國環(huán)保設(shè)施建設(shè)和許多裝備依賴進(jìn)口。目前我國生產(chǎn)的3000多種環(huán)保產(chǎn)品中，約有1/5的產(chǎn)品由于可靠性、適用性、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上的欠缺，面臨被淘汰的危險(xiǎn)，約有2/5的產(chǎn)品需要改進(jìn)。三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單調(diào)，發(fā)展不平衡我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較晚，目前的生產(chǎn)力主要集中在環(huán)保機(jī)械產(chǎn)品以及“三廢”綜合利用方面，大多數(shù)地方尚未建立起環(huán)保設(shè)施運(yùn)營市場化機(jī)制。一、節(jié)能環(huán)保超市節(jié)能環(huán)保超市是一種將具有節(jié)能、環(huán)保功能的生活用品面向終端消費(fèi)者集中銷售的專業(yè)超市，如下圖所示。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局圖2 節(jié)能環(huán)保超市業(yè)務(wù)流程圖二、節(jié)能環(huán)保集成服務(wù)商節(jié)能環(huán)保集成服務(wù)商通過整合節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品、資金、人才、服務(wù)等優(yōu)質(zhì)資源，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，為客戶提供“一站式”的綜合服務(wù)。從功能上看，它是一個(gè)可以為用戶提供多種選擇的集市或綜合服務(wù)平臺(tái)。北京理想偉業(yè)提出的“節(jié)能超市”模式，實(shí)際上也是這種形式