【正文】 擴大二、三線城市的投資；領域方面，建議關注環(huán)境污染防治、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)保護；企業(yè)方面，著重關注私營企業(yè)中反應能力較強，核心業(yè)務具有較好市場前景的企業(yè)。報告采用狹義的界定，主要包括環(huán)保產業(yè)末端治理產品及技術、資源綜合利用、環(huán)保服務三類。（四）從《節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》角度將節(jié)能環(huán)保產業(yè)定義為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經濟、保護環(huán)境提供技術基礎和裝備保障的產業(yè)，主要包括節(jié)能產業(yè)、資源循環(huán)利用產業(yè)和環(huán)保產業(yè)。在資源循環(huán)利用產業(yè)方面，重點發(fā)展共伴生礦產資源、大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，汽車零部件及機電產品再制造，再生資源回收利用，餐廚廢棄物、建筑廢棄物、道路瀝青和農林廢棄物資源化利用，重點解決共性關鍵技術的示范推廣。另外，還有太陽能路燈，風光互補路燈，太陽能信號燈，太陽能LED屏幕，太陽能背包等等。太陽能熱水器主要分：平板太陽能熱水器、真空管太陽能熱水器、壁掛式太陽能熱水器。（二）節(jié)水設備節(jié)水設備即為符合質量、安全和環(huán)保要求，提高用水效率，減少水使用量的機械設備和儲存設備的統(tǒng)稱。（4）非傳統(tǒng)水資源產品：非傳統(tǒng)水資源資源化和直接使用非傳統(tǒng)水資源完成常規(guī)相同功能的。（四）凈化設備凈化設備（又稱“清潔設備”、清新機），是指能夠濾除或殺滅空氣污染物、有效提高空氣清潔度的產品，目前以清除室內空氣污染的家用和商用空氣凈化設備為主。隨著常規(guī)能源的有限性以及環(huán)境問題的日益突出，以環(huán)保和可再生為特征的新能源越來越得到各國的重視。因此，煤、石油、天然氣以及大中型水電都被看作常規(guī)能源，而把太陽能、風能、現(xiàn)代生物質能、地熱能、海洋能以及核能、氫能等作為新能源。具有煙箱、煙道余熱回收利用的燃油鍋爐、燃氣鍋爐、燃煤鍋爐也稱為余熱鍋爐，余熱鍋爐通過余熱回收可以生產熱水或蒸汽來供給其它工段使用。由于余熱鍋爐大大地提高了燃料燃燒釋放的熱量的利用率，所以這種鍋爐十分節(jié)能。合同能源管理可以分為以下四種類型：（1）節(jié)能效益分享型節(jié)能改造工程前期投入由節(jié)能公司支付，客戶無需投入資金。（3）節(jié)能量保證型（又名：效果驗證型）節(jié)能改造工程的全部投入由公司先期提供，客戶無需投入資金，項目完成后，經過雙方驗收達到合同規(guī)定的節(jié)能量，客戶支付節(jié)能改造工程費用。稀土永磁無鐵芯電機是一個重大創(chuàng)新，技術上實現(xiàn)了“三大”突破，一是與傳統(tǒng)徑向磁場結構設計相比，采用了軸向磁場結構設計，大幅度提高功率密度和轉矩體積比。據(jù)初步測算，如果新增電機中有三分之一用這種新型產品替代，每年可節(jié)電近500億千瓦時，節(jié)約硅鋼片50萬噸、銅2萬噸，可創(chuàng)造近百億元的產值，經濟效益和社會效益十分可觀。用戶實際應用證明，與傳統(tǒng)發(fā)電機相比，節(jié)油率達40%。三是調速性好。稀土永磁無鐵芯電機與傳統(tǒng)電機相比，節(jié)能節(jié)材、性能優(yōu)異；與目前先進的稀土永磁電機相比，效率更高、重量更輕、穩(wěn)定性更好。T8T5光效提高20%。我國緊湊型熒光燈近年生產發(fā)展很快,產品生產質量己基本穩(wěn)定,可以說已達到國際知名公司的同等水平,產品采用的性能標準基本等同采用國際IEC標準,已形成了一批有較大規(guī)模的生產企業(yè)。（4）高壓鈉燈高壓鈉燈作為替代高壓汞燈的節(jié)能光源受到廣泛的重視。（6）電器附件、燈具節(jié)能照明電器附件作為照明節(jié)能產品不可忽視。熒光燈電子鎮(zhèn)流器等同采用IEC標準。關于照明燈具的節(jié)能,近幾年逐漸進入人們節(jié)能理念中,如選用配光合理的燈具,盡可能多的選用直接型的照明燈具,利用效率高的燈具等,進行合理的照明設計,采用天然光節(jié)能照明節(jié)能的途徑等,以節(jié)約更多的能源,從而保護環(huán)境。合同能源管理是以減少的能源費用來支付節(jié)能項目成本的一種市場化運作的節(jié)能機制。合同能源管理機制的實質是：一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。EMC公司的經營機制是一種節(jié)能投資服務管理；客戶見到節(jié)能效益后，EMC公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果，取得雙贏的效果。能源管理合同在實施節(jié)能項目的企業(yè)（用戶）與節(jié)能服務公司之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項目的實施。近年來，我國政府加大了對合同能源管理商業(yè)模式的扶持力度，2010年4月2日國務院辦公廳轉發(fā)了發(fā)改委等部門《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展意見的通知》、財政部出臺了《關于印發(fā)合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》，從政策上、資金上給予大力支持，促進節(jié)能服務產業(yè)的健康快速發(fā)展。節(jié)能環(huán)保業(yè)被迅速圈定為首批產業(yè)振興的重點，節(jié)能環(huán)保產業(yè)振興規(guī)劃的制定和審議受到社會各界的空前關注，拉動經濟發(fā)展、減緩環(huán)境壓力成為了新時期中國環(huán)保產業(yè)的兩大使命，新時期環(huán)保產業(yè)發(fā)展空間廣闊。（二）規(guī)模以上工業(yè)增加值平穩(wěn)較快增長2011年，%，工業(yè)增加值增速處在較低位置，實現(xiàn)了從快速增長向平穩(wěn)增長的過度。2011年，全國房地產開發(fā)投資61740億元，%。2011年12月份。表2 20052010國家重要環(huán)保政策序號重要規(guī)章和政策文件名稱發(fā)布時間1國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護決定2005年2城市污水再生利用技術政策2006年3國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知2007年4國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃2007年5全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設“十一五”規(guī)劃2007年6節(jié)水型社會建設“十一五”規(guī)劃2007年7緊急落實新增1000億元中央投資工作方案2008年8國家發(fā)展改革委、財政部、水利部關于中央直屬和跨省水利工程水資源費征收標準及有關問題的通知2009年9《2009年節(jié)能減排工作安排》2009年10關于支持循環(huán)經濟發(fā)展的投融資政策措施意見的通知2010年11中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法2010年12國務院關于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知2010年13關于進一步加強中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導意見2010年14關于組織開展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作的通知2010年15關于進一步加大工作力度確保完成今年節(jié)能減排重點工作任務的通知2010年16《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》2010年數(shù)據(jù)來源：中國產業(yè)政策網(wǎng)表3 2011年我國主要環(huán)保業(yè)行業(yè)政策時間政策主要內容2011年1月中央1號文件《關于加快水利改革發(fā)展的決定》圍繞落實最嚴格的水資源管理制度為重點，明確水資源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條“紅線”。國家綜合平衡提出地區(qū)總量控制任務要求。2011年10月全國地下水污染防治規(guī)劃(2011－2020年)，用于地下水污染調查、地下水飲用水水源污染防治示范、典型場地地下水污染預防示范等6類項目。探索以市場化手段推進環(huán)境保護。表4 “十二五”環(huán)境保護主要污染物總量控制指標指標2010年“十一五”減排目標“十一五”完成情況2015年目標“十二五”減排目標二氧化硫排放總量%%8%化學需氧量排放總量%%8%氨氮排放總量23810%氮氧化物排放總量10%地表水國控斷面劣Ⅴ類水質的比例15七大水系國控斷面水質好于Ⅲ類的比例552個百分點14605個百分點地級以上城市空氣質量達到二級標準以上的比例72≥808個百分點數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局注釋：化學需氧量和氨氮排放總量包括工業(yè)、城鎮(zhèn)生活和農業(yè)源排放總量，依據(jù)2010年污染源普查動態(tài)更新結果核定。大氣環(huán)境方面，“十二五”期間，空氣環(huán)境質量評價范圍由113個重點城市增加到333個全國地級以上城市，按照可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮的年均值測算，2010年地級以上城市空氣質量達到二級標準以上的比例為72%。工程投入以企業(yè)和地方各級人民政府為主，中央政府區(qū)別不同情況給予支持。改善民生環(huán)境保障工程包括重點流域水污染防治及水生態(tài)修復、地下水污染防治、重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、受污染場地和土壤污染治理與修復等工程。核與輻射安全保障工程包括核安全與放射性污染防治法規(guī)標準體系建設、核與輻射安全監(jiān)管技術研發(fā)基地建設以及輻射環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法能力建設、人才培養(yǎng)等工程。報告所擬定的24個重點支持方向中，環(huán)保產業(yè)共涉及3個，即：污水處理、固廢無害化處理和大氣污染物防治，分別明確了該方向未來產業(yè)發(fā)展路線圖。例如，稅收政策：環(huán)保企業(yè)已獲“三免三減半”稅收優(yōu)惠基礎上，比照國家需重點扶持的高新技術企業(yè)的標準，按15%征收節(jié)能環(huán)保企業(yè)所得稅。水和固廢：確定了未來5年污水處理和固廢處理的具體規(guī)模目標，其中提出到2015年全國新增污水日處理規(guī)模達9000萬噸，比十一五目標高出一倍。（三）《環(huán)境服務業(yè)“十二五”規(guī)劃》規(guī)劃的核心是擬仿照合同能源管理模式，在環(huán)保領域引入合同環(huán)境服務概念。其中，水污染物排放標準涉及鋼鐵工業(yè)、有機化合物制造、無機化合物制造、合成氨、農藥、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、公共污水處理廠等領域，大氣污染物涉及火電廠、鋼鐵、石油煉制、煉焦、水泥和鍋爐等，重金屬污染物控制涉及稀土工業(yè)、再生金屬工業(yè)、電子工業(yè)、電池工業(yè)、火化廠等。而在日前形成的征求意見稿第三稿中，對以上征收標準作出了調整，新確定的征收標準為：電視機15元/臺、電冰箱12元/臺、洗衣機7元/臺、房間空調器7元/臺、微型計算機(包括便攜式微型計算機、一體臺式微型計算機、臺式微型計算機用顯示器等)10元/臺。到2014年，主要實現(xiàn)五個目標：一是基本完成“十二五”污染減排目標任務，力爭全面建成“十二五”重點減排工程。五是進一步改善環(huán)境質量，環(huán)境空氣質量和重點整治河道水質進一步提高，、酸雨、臭氧等復合型污染得到初步遏制；郊區(qū)和農村環(huán)境進一步改善；全市森林覆蓋率達到14%。一是著力構建完善減排目標任務體系。大力推進增量控制、工業(yè)污染減排、污水處理廠減排、脫硫脫硝減排、機動車污染減排和畜禽養(yǎng)殖污染減排等六大工程。19臺火電機組完成脫硝改造，255臺35噸以上熱電鍋爐完成脫硫或清潔燃燒技術改造，補助電廠脫硝項目資金5000萬元。根據(jù)半年核查結果，對各市不減反增的指標予以紅色預警，對削減幅度低于全省平均值的指標予以黃色預警，在此基礎上，開展省市對接會商，逐個制定對策措施，全面加大攻堅力度。著力建設一批國家級、省級工程技術研究中心等產業(yè)技術創(chuàng)新平臺和產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)、服務業(yè)占全省節(jié)能環(huán)保產業(yè)的比重大幅提高，年增長25%以上。隔油：利用油和水的比重差異，分離去除污水中懸浮狀態(tài)油的過程?？障侗龋汗潭◤U物中空隙體積與固定廢物體積的百分比。從產業(yè)生命周期的角度來看，我國環(huán)保業(yè)行業(yè)的發(fā)展基本都處于引入期、起步期等，基本都處于行業(yè)生命周期的前半部分，所以勞動生產率還有很大的提高空間，隨著環(huán)保業(yè)行業(yè)勞動生產率的提高，環(huán)保業(yè)行業(yè)整體的經濟效益也會取得不小的進步。各項設備產量增降與總產量增降大致保持一致，呈周期性波動，其中水質污染防治設備、固體廢棄物處理設備、噪音與振動控制設備2011年產量分別為25205臺（套）、11168臺（套）和1733臺（套），較2010年均有所下降；大氣污染防治設備2011年產量為85999臺（套），%。未來5年，環(huán)保產業(yè)增加值將超過投資，這是產業(yè)戰(zhàn)略性、標志性的轉變。表8 20062010我國“工業(yè)三廢”排放量單位：萬噸、億標立方米、萬噸年份工業(yè)廢水排放量工業(yè)廢氣排放量工業(yè)固體廢物產生量2006208044033099215330420072466493388169200824165114038661906732009234385743606420102374732519168數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局2010年我國“工業(yè)三廢”——工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣排放量和工業(yè)固體廢物排放量分別為2374732萬噸、與2004年相比，增長迅速，%、%%；相較于2009年也有所增長，%、%%。一是環(huán)保投資將大大提高，初步估算2012年環(huán)保投資將突破萬億元大關，并大大拉動環(huán)境污染治理設施運行費用。我們預測，到2012年底，我國環(huán)保產業(yè)的結構比例中，資源綜合利用產值占46%；潔凈產品產值占32%；環(huán)境保護產品產值占15%；環(huán)境保護服務產值占7%。此外，我國環(huán)境基礎設施建設突飛猛進。17125620022718351140420064343642010（二）環(huán)保政策頻出，環(huán)保投資的高峰期來臨2011年是“十二五”的開局之年，也是各項規(guī)劃、政策的制定頒布頻繁的時期，進入2011年下半年，環(huán)保業(yè)行業(yè)政策明顯加快了出臺速度?！笆晃濉逼陂g，%，%3%的比例還有較大提升空間?！笆濉睍r期，我國經濟仍將保持較快發(fā)展，能源資源消耗總量繼續(xù)增長?！笆晃濉逼陂g，環(huán)保產業(yè)保持了較快的增長，近幾年呈現(xiàn)增速加快的趨勢。雖然我國環(huán)保業(yè)行業(yè)發(fā)展速度很快，但是參與者眾多，環(huán)保企業(yè)良莠不齊，還沒有經歷嚴酷的輸出競爭。小而散和資金不足的狀況制約了環(huán)保產業(yè)自身的市場開拓和競爭能力，而許多發(fā)達國家資金和技術設備“捆綁式”的信貸政策，使得我國環(huán)保設施建設和許多裝備依賴進口。目前我國生產的3000多種環(huán)保產品中，約有1/5的產品由于可靠性、適用性、產品結構設計上的欠缺，面臨被淘汰的危險，約有2/5的產品需要改進。三、產業(yè)結構單調，發(fā)展不平衡我國的環(huán)保產業(yè)起步較晚，目前的生產力主要集中在環(huán)保機械產品以及“三廢”綜合利用方面，大多數(shù)地方尚未建立起環(huán)保設施運營市場化機制。一、節(jié)能環(huán)保超市節(jié)能環(huán)保超市是一種將具有節(jié)能、環(huán)保功能的生活用品面向終端消費者集中銷售的專業(yè)超市，如下圖所示。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局圖2 節(jié)能環(huán)保超市業(yè)務流程圖二、節(jié)能環(huán)保集成服務商節(jié)能環(huán)保集成服務商通過整合節(jié)能環(huán)保產業(yè)的技術、產品、資金、人才、服務等優(yōu)質資源，打通上下游產業(yè)鏈條，為客戶提供“一站式”的綜合服務。從功能上看，它是一個可以為用戶提供多種選擇的集市或綜合服務平臺。北京理想偉業(yè)提出的“節(jié)能超市”模式，實際上也是這種形式